本刊記者　紀(jì)鵬飛

轎運車整治大幕掀開中置軸掛車將成市場“新寵”

本刊記者紀(jì)鵬飛

如果用標(biāo)準(zhǔn)來衡量眼下的某些專用汽車車型，轎運車絕對是一個“怪胎”。由于行業(yè)監(jiān)管的缺失以及市場的紊亂，目前路上跑的轎運車幾乎全是“非標(biāo)產(chǎn)品”。正規(guī)的專用汽車企業(yè)擔(dān)心碰到“雷區(qū)”很多都已經(jīng)停止了生產(chǎn)，轎運車因此成為不少小企業(yè)眼中的“香餑餑”。

近幾年因轎運車引發(fā)的交通安全事故及車輛自燃事故屢見不鮮，“二怪”、“飛機板”更是層出不窮。轎運車成為過街的老鼠，遇到路政交警，交罰款走人，越超越罰，越罰越超，形成了一個死循環(huán)。

標(biāo)準(zhǔn)滯后 轎運車市場在夾縫中存生

中國的第一輛轎運車誕生于1990年9月，由一汽研究所研發(fā)，沈陽萬事達(dá)改裝廠（以下簡稱萬事達(dá)）生產(chǎn)。這輛轎運車為單橋雙胎，封閉式，上下兩層，可以運載當(dāng)時的奧迪100轎車6臺，下部有飛機跳，也可以運載大部分的國產(chǎn)和進(jìn)口的轎車。1993年7月，萬事達(dá)申報了中國第一輛轎運車公告，開始合法化生產(chǎn)并銷往長春一汽和連云港。1996年7月，隨著國內(nèi)轎車市場的興起，多家專用車企業(yè)開始進(jìn)入轎運車市場，并于同年開發(fā)出開式雙橋單胎轎運車，可以運載5輛金杯海獅面包車。

由于當(dāng)時國內(nèi)轎車市場尚處于發(fā)展初期，汽車保有量不大，所以轎運車大多以裝載6輛轎車為主。進(jìn)入2003年后，原有只裝6輛的轎運車無法滿足龐大的運力，為了增加裝載量，很多運輸企業(yè)在原本就已經(jīng)超長的掛車上層進(jìn)行改裝加寬，以便能夠并排運輸，因此一種上雙下單的“飛機板”橫空出世并一直延續(xù)至今。

由于受當(dāng)時專業(yè)運輸車輛發(fā)展落后等因素局限，2004年開始修訂的GB1589并沒有對轎運車引起足夠的重視，轎運車仍屬于半掛車或鉸接列車進(jìn)行管理，國標(biāo)GB1589-2004規(guī)定這類車輛總長控制在16.5 m，只能裝載4輛中型轎車或6輛微型轎車。標(biāo)準(zhǔn)沒有跟上市場的發(fā)展，為增加運量，降低成本，加之初期執(zhí)法部門管理不嚴(yán)，終端物流企業(yè)普遍對現(xiàn)有車輛進(jìn)行改裝，導(dǎo)致被運輸車輛越裝越多。

隨著社會呼聲的越來越高，執(zhí)法部門嚴(yán)格管理后，沒想到造成全行業(yè)違規(guī)，全行業(yè)被罰的局面。2005年全國轎車運輸一度因普遍被罰處于停頓狀態(tài)，交通部針對此事曾緊急發(fā)電，才使得問題在一段時間內(nèi)得以緩解。但由于新增車輛仍無科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)可循，轎運車多為改裝車，執(zhí)法機構(gòu)的不規(guī)范執(zhí)法等多種因素，致使罰款問題愈演愈烈。滋生了整個執(zhí)法機構(gòu)的“潛規(guī)則”，即變明罰為暗罰，變公罰為私罰，轎運車罰款問題成為執(zhí)法人員滋生腐敗的溫床，企業(yè)在惡劣執(zhí)法環(huán)境中被“逼良為娼”，執(zhí)法人員卻在潛規(guī)則中被腐蝕。全國平均每輛轎運車每年被罰達(dá)2萬元，僅在2008年轎運車行業(yè)罰款額度就超過3億元，企業(yè)不堪重負(fù)。尤其是一線廣大司機，生計本身就非常窘迫，日常運輸中因罰款與執(zhí)法人員經(jīng)常發(fā)生沖突，罷運及由此引起的嚴(yán)重社會問題一觸即發(fā)。

車長隱患多 轎運車市場亂象橫生

事實上，伴隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，從2005年開始，國內(nèi)汽車產(chǎn)業(yè)得到了迅猛發(fā)展，開始邁入10年的“黃金期”，中國一躍成為全球最大的汽車市場。根據(jù)中國汽車工業(yè)協(xié)會的統(tǒng)計，僅2015年中國汽車市場銷量就達(dá)2 459.76萬輛，同比增長4.68%，創(chuàng)全球歷史新高，且已連續(xù)7年蟬聯(lián)全球第一，其中乘用車銷量首次突破了2 000萬輛大關(guān)。

汽車產(chǎn)銷量增長的同時，也帶動了轎運車市場的發(fā)展。在水路和鐵路尚不完備的情況下，公路運輸因為便利靈活的特點成為目前汽車運輸?shù)闹髁鳎袚?dān)著全國乘用車83%的運輸總量。

由于GB1589是按照普通半掛車的設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，一輛未經(jīng)改裝的轎運車長度應(yīng)該在14 m，但是實際上在轎運車行業(yè)27 m的轎運車已經(jīng)是現(xiàn)在的主流。記者所在的單位附近經(jīng)常有一些“飛機板”出沒，而見到過最多的“飛機板”能裝30輛微卡，實在是讓人瞠目結(jié)舌。

按照《超限運輸車輛行駛公路管理規(guī)定》第三條規(guī)定，公路上行駛的車貨總高度從地面算起4 m以上、車貨總長18 m以上、車貨總寬度2.5 m以上的，都屬于超限運輸車輛。所以，這些經(jīng)過改裝后的加長加寬轎運車不僅會面臨巨額的罰款，同時也帶來了安全隱患。由于增加載貨量的掛車過長，導(dǎo)致制動性能下降，增加了自燃事故發(fā)生的機率。

2011年5月31日，沈陽市于洪區(qū)黃河北大街三臺子收費站附近，一輛超過20 m長的轎運車拐彎時被卡在了高速路上，造成大面積的擁堵；2014年8月17日，京港澳高速江夏段一輛轎運車自燃，轎運車和其運載的17輛嶄新轎車付之一炬，初步估計僅新車損失就高達(dá)300多萬元；2015年12月23日，G65包茂高速2 799 km處（梧州往南寧方向）發(fā)生一輛轎運車自燃事故，車上運輸?shù)?0輛奧迪Q5被燒毀；2015年9月25日滬昆高速湖南湘潭段發(fā)生一起重大道路交通事故，一輛半掛車失控撞斷護(hù)欄跟對向車道一輛中型客車發(fā)生相撞，半掛車與客車車頭起火燃燒，造成乘客因為撞擊黏貼在一起，需要經(jīng)過DNA鑒定才能查出死者身份，此次事故共造成22人死亡，13人受傷。這起事故不僅引起國務(wù)院安委會高度重視掛牌督辦，而且還引發(fā)了湖南省對超載超限的重點治理。湖南省2015年下半年重點嚴(yán)查轎運車，甚至采取現(xiàn)場切割的方式。

一位轎運車行業(yè)的人士向記者透露，“那時候湖南的轎運車上不去、下不來。不用我們說，汽車生產(chǎn)企業(yè)都沒法干了。最嚴(yán)的時候，全國路過湖南的轎運車都要倒板?！?/p>

除了湖南省之外，四川省對轎運車采取了更為嚴(yán)厲的措施。從2015年1月1日起，凡是在四川省境內(nèi)從事商品車運輸?shù)纳唐奋囘\輸專用車，超限的一律禁止進(jìn)入高速，商品車運輸專用車裝載標(biāo)準(zhǔn)：上、下層裝載商品車各一列，尾部用于裝卸商品車的液壓裝置必須收起，嚴(yán)禁“拖尾”運行，同時，對未按規(guī)定裝載的商品車運輸專用車輛，要求車主、駕駛?cè)税匆?guī)定進(jìn)行整改，超出標(biāo)準(zhǔn)部分裝載的商品車，一律卸載轉(zhuǎn)運。

盡管各地方政府采取了很多嚴(yán)厲的措施，但是效果卻不盡如人意。湖南治超時，有專門倒板的公司在進(jìn)入湖南境內(nèi)之前，把雙排倒到標(biāo)板上，等出了湖南再換回來。針對四川的治超，很多轎運車會選擇走國道甚至繞道的方式避開四川高速繼續(xù)成為路上一霸。

推廣中置軸掛車 交通部從源頭治理

2011年，國家出臺了《公路安全保護(hù)條例》，其中就針對轎運車市場做出了要求，限制轎運車長度不得超過20 m。當(dāng)時由于宣傳力度較大，超限的轎運車在路上行駛受到了極大限制，甚至有廣西部分超長轎運車主自行切割加長部分掛車來達(dá)到要求?？上А稐l例》雷聲大雨點小，對于混亂的轎運車市場幾乎沒有殺傷力。

從市場來看，完全禁止轎運車的超限行為很難。如果強制要求轎運車必須按照政策法規(guī)的要求運營，將沒有任何一家運輸公司能夠獲取足夠利潤維持經(jīng)營，究其原因無非是單輛轎車運輸成本太高。按照國家政策規(guī)定來從事運輸?shù)脑挘枯v轎運車頂多只能拉8輛左右的轎車，完全不能抵消運輸成本。

在采訪中有多位從事轎運車行業(yè)的業(yè)內(nèi)人士向記者透露，轎運車如果不超限運營，根本無法生存下去。如果按照原有的標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)嚴(yán)格執(zhí)行，全國70%～80%的轎運車運輸公司將有可能面臨倒閉。屆時會出現(xiàn)兩種情況：一是將車輛拉到修理廠進(jìn)行改裝，恢復(fù)成合乎規(guī)定的長度和寬度；二是另外購買符合規(guī)定的新車型。但無論是哪一種情況，都將直接影響到轎運車運輸公司的生存空間。

對轎運車行業(yè)而言，除了像安吉物流、一汽物流等有著主機廠背景的大公司之外，其余大多數(shù)轎運車物流公司都屬于中小型的物流公司。通常資源型的大型物流公司拿到一手訂單之后，就往下包。誰能拿到單，就看誰的運力強、價格低。在整個游戲規(guī)則中，食物鏈底端的中小型物流公司實際上承擔(dān)了很大一部分風(fēng)險：主機廠連年下調(diào)運費，司機人工成本逐年上升，罰款也比原來多了。所以一些大型的資源型物流公司現(xiàn)在都不養(yǎng)車了，費力不掙錢，還不如給別人做。

當(dāng)前制約轎運車行業(yè)發(fā)展最大的問題是“名不正、言不順”，轎運車行業(yè)無法可依，無規(guī)可循。所以為了解決轎運車的難題，從新版GB1589修訂開始，就將轎運車列入了重點，甚至在車長、車寬等制定上都給轎運車開了不少“綠燈”。針對轎運車發(fā)展的現(xiàn)狀，新版GB1589將車輛外廓限寬從2.5 m放寬為2.55 m，且新增了中置軸（車輛運輸）掛車的子分類標(biāo)準(zhǔn)，其中，并裝雙軸框架式中置軸車輛運輸車列車車長限值22 m，中置軸掛車限長12 m，盡量滿足大型商品車運輸需求。

雖然中置軸掛車比雙排轎運車運輸量少，不過尊重現(xiàn)狀、過渡治理這種循序漸進(jìn)的方式，已經(jīng)能被物流公司接受且積極響應(yīng)。記者參與了多場有關(guān)轎運車的標(biāo)準(zhǔn)審查會，發(fā)現(xiàn)一些大型物流公司已經(jīng)參與其中，并且積極建言獻(xiàn)策。而且中集通華、天津勞爾等專用車企業(yè)也相繼研發(fā)出符合新標(biāo)準(zhǔn)的中置軸車輛運輸車。

根據(jù)最新的消息透露，為了配合新版GB1589實施，新版轎運車國家標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)完成修訂，并且將與新版GB1589同時發(fā)布，轎運車行業(yè)將有法可依。同時，為了加大執(zhí)法力度，交通部將在新GB1589實施時，聯(lián)合工信部、公安部重點開展車輛運輸車（轎運車）的治理工作，并采用分步走的治理策略。首先，從新GB1589實施日起的半年時間內(nèi)，交通部將取締“飛機板”雙排轎運車，將雙排運輸改為單排運輸，解決超寬轎運車所帶來的最大道路安全隱患。在之后的2～3年時間內(nèi)，通過對市場存量汽車的治理、新增轎運車標(biāo)準(zhǔn)限制，將單排轎運車逐步過渡到符合GB1589標(biāo)準(zhǔn)新增的中置軸掛車轎運車。過渡期后所有轎運車輛將嚴(yán)格執(zhí)行GB1589國家標(biāo)準(zhǔn)。

轎運車市場一場變革在所難免。