劉從德　劉玉高

(華中師范大學(xué) 馬克思主義學(xué)院， 湖北 武漢 430079)

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中美關(guān)系中的以色列因素

劉從德劉玉高

(華中師范大學(xué) 馬克思主義學(xué)院， 湖北 武漢 430079)

以色列被視為中美關(guān)系的“后方渠道”，中以關(guān)系的曲折發(fā)展經(jīng)歷了四個(gè)階段，在西方學(xué)者看來，中以聯(lián)系渠道中最迷人的就是以色列的農(nóng)業(yè)和武器技術(shù)，而國(guó)際社會(huì)的種種猜測(cè)和想象使美國(guó)對(duì)中以聯(lián)系極為敏感，時(shí)常指責(zé)以色列向中國(guó)輸送高科技是非法的“錯(cuò)誤行為”，實(shí)質(zhì)而言，美國(guó)始終堅(jiān)守“冷戰(zhàn)思維”，意欲對(duì)冷戰(zhàn)后阻擋美國(guó)全球霸權(quán)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的中國(guó)進(jìn)行“遏制”；面對(duì)美國(guó)的壓力，以色列面臨雙重困境，一方面，它要實(shí)現(xiàn)自身的國(guó)家利益，建立“自尊”；而另一方面，獨(dú)一無二的美以特殊關(guān)系及自身的地緣政治需要又迫使它不得不最終屈從美國(guó)的壓力。

中美關(guān)系； 以色列； 后方渠道； 地緣戰(zhàn)略

在西方學(xué)者看來，中美雙邊關(guān)系中存在許多公開或秘密的渠道。在20世紀(jì)50年代和60年代的冷戰(zhàn)氛圍中，北京和華盛頓間的聯(lián)系途徑既隱秘又十分有限。1972年以前最重要的“后方渠道”(Back Channel)或許是羅馬尼亞總統(tǒng)齊奧塞斯庫(kù)(Nicolae Ceausesco)和巴基斯坦總統(tǒng)穆罕默德·葉海亞(Mohammed Yahya Khan)，他們?cè)谶@兩個(gè)意識(shí)形態(tài)對(duì)手間充當(dāng)了最重要的調(diào)解人①的角色，并且，從某種程度上而言，正是由于他們的努力，中美雙邊關(guān)系才最終打破堅(jiān)冰。

至于以色列在中美關(guān)系中的作用，事實(shí)表明以色列也是“后方渠道”②,自1949年10月中華人民共和國(guó)成立以來一直在以某些方式影響著中美雙邊關(guān)系,中國(guó)也有效地利用這一點(diǎn)來實(shí)現(xiàn)它在中東地區(qū)的戰(zhàn)略目標(biāo)和經(jīng)濟(jì)目標(biāo)。然而，在美國(guó)看來，由于以色列的“錯(cuò)誤做法”，以色列渠道對(duì)中美關(guān)系似乎主要起消極影響，例如把戰(zhàn)略高科技非法輸送到中國(guó)，盡管“華盛頓也把以色列與北京的緊密聯(lián)系看作是與中國(guó)交流的一種有用的渠道”③。當(dāng)我們分析以色列作為中美關(guān)系“后方渠道”的作用時(shí)，一些令人困惑的問題必須涉及：為什么以色列和中國(guó)直到1992年才建立正常的外交關(guān)系，盡管以色列是20世紀(jì)50年代就承認(rèn)中國(guó)的非共產(chǎn)主義國(guó)家之一；以色列是美國(guó)的意識(shí)形態(tài)盟友嗎？如果是，怎樣去解釋其早期在中國(guó)問題上的政策決定？如果不是，又怎樣說明它同美國(guó)的“特殊關(guān)系”？為什么美國(guó)對(duì)中以關(guān)系的任何進(jìn)展都極為敏感？中國(guó)會(huì)通過與以色列這個(gè)中東地區(qū)的重要國(guó)家發(fā)展緊密關(guān)系來挑戰(zhàn)或損害美國(guó)在中東的戰(zhàn)略利益嗎？以色列在美國(guó)和巨大經(jīng)濟(jì)利益需求的壓力下怎樣做出抉擇？

一

中以交往可被分成四個(gè)主要時(shí)期。1956年的西奈戰(zhàn)爭(zhēng)前是第一時(shí)期，在這一時(shí)期中以雙方都有機(jī)會(huì)和可能建立官方關(guān)系，但是，他們卻沒有。在這個(gè)階段，中以間有一些共同的利益。其中之一就是雙方都渴望盡快得到國(guó)際社會(huì)承認(rèn)。這樣，雙方早期交往的動(dòng)力主要始于相同處境下的惺惺相惜，以色列看起來比中國(guó)更積極；另一共同利益是以色列關(guān)注在中國(guó)境內(nèi)的猶太人社團(tuán)(主要在哈爾濱、大連、天津、上海等地)，希望他們返回圣地。然而，這些有限的共同利益還不能把它們置于20世紀(jì)50年代的冷戰(zhàn)背景之外。中國(guó)和以色列都不能忽視意識(shí)形態(tài)而在冷戰(zhàn)時(shí)期發(fā)展真正的雙邊外交關(guān)系。對(duì)中國(guó)來說，唯一的選擇是“一邊倒”。以色列則站在由美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)的“資本主義陣營(yíng)”一邊，盡管它實(shí)際上一直在追求以實(shí)用主義為基礎(chǔ)的國(guó)家利益。因此，中國(guó)對(duì)以色列的政策由兩個(gè)主要因素決定。第一，隨著兩大陣營(yíng)的對(duì)抗，中國(guó)不得不從意識(shí)形態(tài)上考慮它的外交關(guān)系；第二，建國(guó)之初的中國(guó)基于“階級(jí)分析”和“中間地帶理論”而把阿拉伯世界看作是朋友。在這種情況下，萬(wàn)隆會(huì)議成為中以關(guān)系的一個(gè)“轉(zhuǎn)折點(diǎn)”，它表明中國(guó)對(duì)阿以爭(zhēng)端和以色列在兩個(gè)陣營(yíng)斗爭(zhēng)中的作用開始有了明確的政策和官方的觀點(diǎn)。同期，以色列對(duì)中國(guó)的政策發(fā)生了同樣的變化。以色列政府對(duì)中國(guó)的政策實(shí)際上只是“一個(gè)良好意愿的表示”，與中國(guó)的外交關(guān)系“只能是邊緣化的并完全從屬于以色列的根本利益和聽任美國(guó)的安排”④。因此，當(dāng)“共產(chǎn)主義陣營(yíng)”和“資本主義陣營(yíng)”間的關(guān)系跌入低谷，阿以爭(zhēng)端達(dá)到高潮時(shí)，以色列政府就沒有任何可能去發(fā)展同中國(guó)的進(jìn)一步聯(lián)系。

從1956年到1979年是第二個(gè)時(shí)期，在此期間雙方持續(xù)了二十多年的敵對(duì)關(guān)系。雙方關(guān)系不和的主要原因被認(rèn)為是中國(guó)對(duì)中東政策的轉(zhuǎn)變。以色列充當(dāng)?shù)慕巧灰暈槭恰懊绹?guó)的橋頭堡”或“美國(guó)的走狗”。除了長(zhǎng)期戰(zhàn)略考慮外，中國(guó)似乎對(duì)這一地區(qū)失去了暫時(shí)的興趣。它的長(zhǎng)期戰(zhàn)略考慮可被描述成兩個(gè)方面。一方面，“中國(guó)對(duì)阿以沖突原先的看法基本上仍保持不變”，聲稱“以色列人民是熱愛和平的……從他們自身斗爭(zhēng)的經(jīng)歷中充分認(rèn)識(shí)到，如果他們想達(dá)成解決以色列同周邊阿拉伯國(guó)家關(guān)系問題的一致，雙方必須進(jìn)行不受外來帝國(guó)主義國(guó)家干涉的直接談判?！焙苊黠@，中國(guó)的設(shè)想是，防止“西方資本主義”滲入這一地區(qū)，并同時(shí)對(duì)以色列和阿以沖突保持公正的態(tài)度。另一方面，由于以色列拒絕從西奈和加沙撤出，中國(guó)轉(zhuǎn)而支持阿拉伯世界，正如周恩來總理所說：“我們支持所有的阿拉伯問題，特別支持巴勒斯坦問題，正如我們支持所有被奴役人民的斗爭(zhēng)一樣?！雹菀虼?，中國(guó)同以色列斷絕了來往，并用一些不好的話語(yǔ)來描述以色列。然而，雖說這一時(shí)期中以關(guān)系跌入了冰點(diǎn)，事實(shí)上20世紀(jì)70年代初期，發(fā)生了一個(gè)非常有趣的轉(zhuǎn)變，特別是1971年以色列在聯(lián)大會(huì)議上投票支持中國(guó)重返聯(lián)合國(guó)這一事件。此后，中國(guó)對(duì)以色列的感謝或友好表示就是將“熱愛和平的以色列人民”和“好戰(zhàn)的以色列政府”區(qū)分開來。隨著1972年2月尼克松總統(tǒng)的北京之行和上海聯(lián)合公報(bào)的簽署所導(dǎo)致的中美關(guān)系的解凍，中國(guó)對(duì)阿以沖突的態(tài)度也稍稍發(fā)生了一些改變。不過，中以關(guān)系的真正轉(zhuǎn)折點(diǎn)始于20世紀(jì)70年代后期，源于中國(guó)對(duì)以色列軍事科技的興趣，1975年巴黎航展期間，中國(guó)代表公開參觀了以色列展區(qū)。

20世紀(jì)80年代是中以關(guān)系的第三個(gè)階段，在此期間，中以雙方似乎都想保持它們的軍事和科技聯(lián)系，并且秘密地進(jìn)行交易，目的是不想破壞中國(guó)與阿拉伯世界的傳統(tǒng)關(guān)系和中美關(guān)系框架。但是，自80年代中期后，中以之間的非官方交流增多，兩國(guó)除了通過以色列駐香港領(lǐng)事館進(jìn)行聯(lián)系外，開始積極尋找通向政治領(lǐng)導(dǎo)層的渠道，從此中以合作變得更為公開，兩國(guó)在經(jīng)濟(jì)與科技領(lǐng)域的非正式交往，對(duì)中國(guó)提高國(guó)防能力和科技水平起到了積極的作用。也正是由于中以關(guān)系的發(fā)展過快，使得美國(guó)逐步警覺起來，并不時(shí)指責(zé)以色列把先進(jìn)科技轉(zhuǎn)讓給中國(guó)的“錯(cuò)誤行為”。

中以關(guān)系的第四階段始于1992年，雙方在經(jīng)歷了40多年的努力后終于實(shí)現(xiàn)了關(guān)系的正常化，兩國(guó)正式建立了外交關(guān)系，以色列國(guó)政府承認(rèn)中華人民共和國(guó)政府是代表中國(guó)的唯一合法政府，臺(tái)灣是中華人民共和國(guó)領(lǐng)土不可分割的一部分。中以建交不僅標(biāo)志兩國(guó)交往進(jìn)入了一個(gè)新的階段，也意味著中國(guó)同中東地區(qū)的所有國(guó)家都建立了正常的外交關(guān)系。在這一階段，中國(guó)對(duì)中東的政策可概括為，努力“扮演一個(gè)真正的角色”和“更直接地參與和平進(jìn)程”，包括參加1993年中東武器會(huì)談第一次會(huì)議和1993年的環(huán)境問題委員會(huì)會(huì)談；在北京主辦了一屆水問題委員會(huì)會(huì)議；在上海舉行為期四天的中東和平進(jìn)程會(huì)議；支持奧斯陸協(xié)議和以巴、以約和平進(jìn)程，提倡建立一個(gè)獨(dú)立的巴勒斯坦國(guó)；1996年向巴勒斯坦選舉派遣觀察員；尋求中東發(fā)展銀行(MEDB)中的會(huì)員資格。從某種程度上說，這些都表明中國(guó)在中東實(shí)踐它的基本行為準(zhǔn)則，這被認(rèn)為是中國(guó)在這一地區(qū)挑戰(zhàn)其它大國(guó)并扮演更重要角色的開端。然而，當(dāng)和平進(jìn)程陷入困境時(shí)，中國(guó)又延續(xù)了它對(duì)巴解和阿拉法特的支持。同時(shí)，中以雙方的經(jīng)貿(mào)關(guān)系也得到了較大發(fā)展，而武器技術(shù)是雙方交易的重中之重，因而，出現(xiàn)了有關(guān)雙方秘密軍事貿(mào)易的各種數(shù)據(jù)猜測(cè)。事實(shí)上，很多數(shù)字都是未經(jīng)證實(shí)的流言和想象。2000年以色列取消對(duì)華預(yù)警機(jī)出售合同，對(duì)中以兩國(guó)關(guān)系構(gòu)成了傷害，但總體而言兩國(guó)間的各種實(shí)質(zhì)性交往仍穩(wěn)步發(fā)展。

2010年底以來，以色列與中國(guó)的交往越來越頻繁，兩國(guó)關(guān)系不斷升溫。一方面，中國(guó)在中東開始奉行更為積極的外交政策，另一方面，中國(guó)對(duì)中東乃至世界局勢(shì)的作用再次進(jìn)入以色列的外交視線，以色列真正開始認(rèn)識(shí)到中國(guó)的重要性。外交上，兩國(guó)開啟了新篇章。2013年以色列總理內(nèi)塔尼亞胡訪問上海和北京，這是他1998年作為總理首次訪華后，時(shí)隔15年又一次踏上中國(guó)領(lǐng)土。2014年4月，離任前夕的佩雷斯總統(tǒng)再次對(duì)中國(guó)進(jìn)行國(guó)事訪問。以色列媒體將內(nèi)塔尼亞胡與佩雷斯的接連訪華稱作是“前所未有的外交姿態(tài)”，“轉(zhuǎn)向亞洲的重大戰(zhàn)略舉措”。中以兩國(guó)的外交關(guān)系得到了很大發(fā)展與改善。在兩國(guó)合作領(lǐng)域，中以正在高新技術(shù)、新能源、水技術(shù)、節(jié)能環(huán)保、農(nóng)業(yè)項(xiàng)目、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域開展多項(xiàng)合作。盡管如此，中以關(guān)系遠(yuǎn)沒有達(dá)到理想的水平，阿以關(guān)系和美以關(guān)系始終對(duì)中以關(guān)系的發(fā)展構(gòu)成制約。在中東地區(qū)，中國(guó)長(zhǎng)期形成的外交格局不會(huì)有大的變化，保持與阿拉伯世界的傳統(tǒng)友好、維護(hù)巴勒斯坦的生存權(quán)也是我們一貫的外交政策，這樣勢(shì)必會(huì)在一定程度上限制中以關(guān)系的發(fā)展；對(duì)于以色列來說，美國(guó)的軍事和外交支持依然是最重要的，沒有任何國(guó)家能夠或愿意取代這種支持。近年來美以之間雖然有不少隔閡，但維持美以特殊關(guān)系依然是以色列外交的第一要?jiǎng)?wù)，盡管一些有識(shí)之士呼吁以色列不要成為中美競(jìng)爭(zhēng)中的“附帶受損者”，但可以預(yù)見，一旦受到美國(guó)的制約與干預(yù)，以色列對(duì)華外交依然會(huì)陷入被動(dòng)。

二

在西方有些學(xué)者眼中，中國(guó)在中東地區(qū)的動(dòng)機(jī)和它與以色列交往的動(dòng)機(jī)“主要是出于戰(zhàn)略考慮”或“被地緣戰(zhàn)略考慮所驅(qū)使”⑥。實(shí)際上，中國(guó)這樣一個(gè)具有深厚文化底蘊(yùn)和悠久歷史的大國(guó)，在看待外部世界時(shí)具有根深蒂固的地緣心理和政治思維。歷史上，中國(guó)既曾長(zhǎng)期享受過“帝國(guó)貢金體制”的榮耀，它對(duì)圍繞在其“中央王國(guó)”周圍的邊緣小國(guó)施加了最強(qiáng)大的影響力，形成了地緣政治的核心區(qū)域；同時(shí)，它也承受過“自19世紀(jì)40年代到20世紀(jì)40年代百年的恥辱和卑微”，在那一百年里，它的主權(quán)和文化被西方國(guó)家和日本所踐踏。從文化方面上看，中國(guó)的行為受到“儒家中庸思想”的深刻影響；從地理的角度看，盡管中國(guó)也面向太平洋，但它基本上是一個(gè)“自給”、“自足”和“自制”的內(nèi)陸國(guó)家。

基于對(duì)中國(guó)地緣心理和行為特點(diǎn)的分析，不難總結(jié)出中國(guó)在中東地區(qū)的目標(biāo)和它同以色列發(fā)展聯(lián)系的愿望，并可清楚地看到那些西方學(xué)者的看法是片面的。

誠(chéng)然，就中國(guó)在中東地區(qū)的戰(zhàn)略利益目標(biāo)而言，作為二戰(zhàn)后“大三角”中的一根支柱，中國(guó)過去實(shí)際一直在美蘇之間扮演“平衡者”的角色，試圖為自己的生存發(fā)展?fàn)I造最好的國(guó)際環(huán)境。一方面，中國(guó)希望獨(dú)立自主，這種熱望根植于它爭(zhēng)取獨(dú)立的斗爭(zhēng)經(jīng)歷，以“和平共處五項(xiàng)原則”為指導(dǎo)，努力同包括美國(guó)、英國(guó)在內(nèi)的世界上所有國(guó)家建立正常關(guān)系；另一方面，中國(guó)必須打“蘇聯(lián)牌”以平衡美國(guó)在世界事務(wù)中的影響力，同時(shí)在激烈“冷戰(zhàn)”的氛圍中又必須在意識(shí)形態(tài)上保持“共產(chǎn)主義內(nèi)部的團(tuán)結(jié)”。此時(shí)，以色列對(duì)“新中國(guó)”的友好態(tài)度恰好與中國(guó)政府的設(shè)想不謀而合。只不過，對(duì)中國(guó)來說，以色列的地位并非足夠重要，故在中國(guó)打“蘇聯(lián)牌”平衡美國(guó)時(shí)，出于意識(shí)形態(tài)考慮，以色列渠道被忽視，甚至在20世紀(jì)70年代中美關(guān)系解凍、中國(guó)愿意打“美國(guó)牌”時(shí)，北京和特拉維夫間的雙邊關(guān)系也沒有得到飛速發(fā)展。然而，在此期間，中國(guó)仍然對(duì)以色列所采取的是“特別靈活的”⑦對(duì)策，一方面，由于“與美國(guó)的特殊關(guān)系”，以色列被認(rèn)為是“資本主義陣營(yíng)”成員之一；另一方面，以色列又被劃為“中間地帶”，是可以爭(zhēng)取的力量。因此，它從未關(guān)閉以色列渠道。中國(guó)也逐漸認(rèn)識(shí)到它“能在與以色列改善關(guān)系的同時(shí)擴(kuò)大在阿拉伯世界的政治和經(jīng)濟(jì)利益”⑧時(shí)，中以雙方終于跨過了外交關(guān)系正?；拈T檻。簡(jiǎn)而言之，中國(guó)一直認(rèn)為以色列是它能擴(kuò)大戰(zhàn)略利益的一個(gè)渠道，盡管這些戰(zhàn)略利益顯得較為模糊。

其實(shí)，對(duì)中國(guó)來說更為明確的目標(biāo)是它的經(jīng)濟(jì)利益，包括經(jīng)濟(jì)貿(mào)易、武器銷售和石油。它對(duì)中東政策的主要設(shè)想以及它對(duì)以色列的態(tài)度很大程度上是源于經(jīng)濟(jì)考慮。雖然，中國(guó)是五個(gè)常任理事國(guó)之一，也一直都在參與世界每個(gè)角落的戰(zhàn)略博弈，但是，它仍然是世界人口壓力最大的發(fā)展中國(guó)家。因此，它就不得不把貿(mào)易作為對(duì)外關(guān)系的中心，故而它在中東地區(qū)考慮更多的是經(jīng)濟(jì)而不是政治。據(jù)分析，中東已成為中國(guó)的第四大貿(mào)易伙伴。然而，有西方學(xué)者斷言，武器銷售是中國(guó)與中東貿(mào)易關(guān)系中最具吸引力的一個(gè)項(xiàng)目。他們認(rèn)為，20世紀(jì)80年代的兩伊戰(zhàn)爭(zhēng)給中國(guó)提供了在這一地區(qū)銷售武器的機(jī)會(huì)，當(dāng)美蘇都不愿提供武器給德黑蘭的時(shí)候，那場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)之后，在伊朗進(jìn)口武器的國(guó)家中，中國(guó)已名列第一⑨。但是，事實(shí)并非如此。第一，中國(guó)并非是中東地區(qū)武器最大賣家，相反，一些西方國(guó)家卻從中獲取巨額利潤(rùn)，有數(shù)據(jù)顯示，美國(guó)一直是這一地區(qū)的最大武器供應(yīng)商，從1995年到1997年，美國(guó)對(duì)中東地區(qū)武器銷售總額為252.73億美元；從1996年到2000年主要常規(guī)武器銷售額是168.89億美元。因此，夸大數(shù)據(jù)，妄言中國(guó)霸占中東武器市場(chǎng)是站不住腳的。指控中國(guó)向外出售核武器材料并與伊朗或其它中東國(guó)家簽署化學(xué)武器或其它大規(guī)模殺傷性武器協(xié)議更是空穴來風(fēng)。第二，從意圖上分析，除了戰(zhàn)略考慮和努力解除西方制裁外，中國(guó)合法從以色列購(gòu)買軍事技術(shù)有兩個(gè)方面的內(nèi)在原因。其一是平衡以色列利益，另一個(gè)是“臺(tái)灣問題”，正如約翰·卡拉伯來斯(John Calabrese)所言：“中國(guó)外交關(guān)系的發(fā)展一直取決于它的預(yù)期伙伴是否同時(shí)愿意同臺(tái)灣斷絕關(guān)系?！雹夂荛L(zhǎng)時(shí)間以來，臺(tái)灣地區(qū)一直是國(guó)際武器銷售的主要對(duì)象。雖然以色列從未承認(rèn)臺(tái)灣，但它與臺(tái)灣地區(qū)的常規(guī)武器聯(lián)系在20世紀(jì)70年代中期就已建立。根據(jù)1989-2001年SIPRI年鑒所提供的數(shù)據(jù)來看，以色列作為全球最大的武器技術(shù)供應(yīng)商之一，在中國(guó)的壓力下，自20世紀(jì)90年代起以色列對(duì)臺(tái)灣地區(qū)公開的武器出口在逐漸減少，但臺(tái)灣仍是其最主要的進(jìn)口地區(qū)。第三，中國(guó)的一個(gè)更為直接的意圖事關(guān)國(guó)家能源安全。自中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長(zhǎng)以來，中國(guó)在中東地區(qū)的能源利益可謂重中之重，作為石油消費(fèi)大國(guó)，2013年中國(guó)的原油進(jìn)口依存度已達(dá)59%，而在進(jìn)口原油中，從中東產(chǎn)油國(guó)(阿位伯和伊朗)進(jìn)口的原油也約占59%。2014年中國(guó)共進(jìn)口原油3.1億噸，同比增長(zhǎng)9.4%。確保能源供應(yīng)對(duì)于保持中國(guó)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展極為重要，因而，石油貿(mào)易據(jù)說也是中國(guó)同這一地區(qū)“保持貿(mào)易均衡”的方法。從地緣經(jīng)濟(jì)的角度而言，中國(guó)政府強(qiáng)調(diào)平等互利的貿(mào)易或“雙贏”協(xié)定。因此，日益增加的商品出口和其他經(jīng)濟(jì)合作是十分必要的，這樣，中國(guó)同海灣國(guó)家相互間的進(jìn)出口渠道就已不可避免地連接起來了。

三

自20世紀(jì)90年代早期起，許多關(guān)于中美對(duì)抗的文章提及中東和中以軍事關(guān)系。然而，仍有不少問題困擾著分析家們，他們?cè)噲D重新建構(gòu)或規(guī)范國(guó)際關(guān)系的分析體系，并為處于后冷戰(zhàn)時(shí)期的政府提供政策咨詢。其中的一些論證已影響到美國(guó)的決策和它的新型戰(zhàn)略。

從根本上說，美國(guó)的世界觀以及對(duì)中國(guó)的看法并沒有發(fā)生改變，“冷戰(zhàn)思維”在延續(xù)。隨著蘇聯(lián)的解體，美國(guó)失去了主要敵手。通過北約東擴(kuò)及其功能的轉(zhuǎn)變(美國(guó)聲稱主要是為歐洲一體化服務(wù))，跨大西洋聯(lián)盟得到了鞏固。然而，中國(guó)的迅速崛起使得冷戰(zhàn)后美國(guó)獨(dú)霸亞太的格局發(fā)生了巨大變化，盡管奧巴馬政府推崇多邊外交，2014年10月“習(xí)奧會(huì)”更是提出了構(gòu)建“中美新型大國(guó)關(guān)系”，提出了開啟“建設(shè)性管控”、“平衡”及“動(dòng)態(tài)平衡”的新模式。但中國(guó)被認(rèn)為是美國(guó)霸主地位的挑戰(zhàn)者思維在美國(guó)仍然存在。隨著中國(guó)躍升為世界第二大經(jīng)濟(jì)體后，中美關(guān)系也被冠上了“老大老二”的關(guān)系，即“現(xiàn)存國(guó)際秩序領(lǐng)導(dǎo)者與最具潛力接班人”之間的關(guān)系。希拉里在奧巴馬政府第一任期時(shí)推動(dòng)的“再平衡”戰(zhàn)略以及美國(guó)戰(zhàn)略東移就標(biāo)志著中美圍繞亞太地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的爭(zhēng)奪實(shí)際已經(jīng)開始。

基于對(duì)中美關(guān)系的這種認(rèn)識(shí)，我們不難審視美國(guó)對(duì)中以關(guān)系和中國(guó)與中東聯(lián)系特別是武器貿(mào)易的態(tài)度。簡(jiǎn)單地說，中東地區(qū)是美國(guó)傳統(tǒng)的至關(guān)重要的勢(shì)力范圍，美以特殊關(guān)系更是世人皆知。因此，蘇聯(lián)勢(shì)力從中東消失后，美國(guó)對(duì)任何來自地區(qū)外部的可能挑戰(zhàn)或者地區(qū)內(nèi)部的不穩(wěn)定都非常敏感。自20世紀(jì)90年代初以來，中美之間在中東問題上所發(fā)生的幾個(gè)事件，都毫無例外地表明了美國(guó)“遏制中國(guó)”的基本目標(biāo)。如：1993年10月的美國(guó)對(duì)中國(guó)船只“銀河號(hào)”事件大做文章，并趁機(jī)提升對(duì)臺(tái)出售武器的級(jí)別，遏制之心暴露無遺。另有“愛國(guó)者導(dǎo)彈之爭(zhēng)”和“拉維戰(zhàn)斗機(jī)”事件，美國(guó)借機(jī)阻撓中以間交往，并迫使以色列取消出售四套先進(jìn)的其自行研發(fā)的“黃蜂”空中預(yù)警雷達(dá)系統(tǒng)。

很顯然，美國(guó)出于全球戰(zhàn)略的考量，在其冷戰(zhàn)思維的延續(xù)下，把中國(guó)視為假想敵，對(duì)中國(guó)進(jìn)行多方遏制。由于中東地區(qū)對(duì)美國(guó)素來極具戰(zhàn)略意義，因此，美國(guó)對(duì)中國(guó)與中東國(guó)家的交往保持高度警惕，中東國(guó)家成為中美博弈中的重要因素。

四

以色列在中、以、美三角關(guān)系框架中所面臨的困境緣于它同美國(guó)的“特殊關(guān)系”，以及追求自主經(jīng)濟(jì)利益的渴望。

實(shí)際上，在以色列建國(guó)后的頭12年里，美國(guó)政府(從杜魯門到艾森豪威爾政府)較少卷入以色列事務(wù)。據(jù)說，美國(guó)甚至還曾拒絕為以色列提供保證其安全和生存所必需的武器，并施加壓力要求以色列從西奈半島和加沙地帶撤軍。但是，肯尼迪政府改變了美國(guó)的中東政策，并在1962年下令向以色列出售“鷹”式防空導(dǎo)彈。從那時(shí)起，美國(guó)對(duì)以色列的援助大幅增加。美國(guó)之所以改變其中東政策可能主要取決于三個(gè)因素。

首先，戰(zhàn)略利益是美國(guó)中東政策的最高目標(biāo)。冷戰(zhàn)期間，美國(guó)必須遏制蘇聯(lián)勢(shì)力的滲透。每一位總統(tǒng)都清楚中東地區(qū)在美國(guó)地緣戰(zhàn)略構(gòu)架中的重要性。中東是美國(guó)實(shí)現(xiàn)包括歐亞大陸“心臟地帶”國(guó)家這一全球遏制戰(zhàn)略的關(guān)鍵“點(diǎn)”。

第三，保持對(duì)能源戰(zhàn)略通道的控制。眾所周知，毗鄰以色列的海灣地區(qū)已探明的石油儲(chǔ)量占世界總儲(chǔ)量的近三分之二，這迫使美國(guó)尋求中東地區(qū)的均衡與穩(wěn)定。它的選擇是，標(biāo)榜為中東和平而努力，扶植以色列，在該地區(qū)建立一種均勢(shì)體系，遏制任何地區(qū)之外的或地區(qū)內(nèi)潛在的霸權(quán)國(guó)家，從而確保本國(guó)的能源安全。

然而，就以色列而言，也有其自身獨(dú)特的國(guó)家利益，如以色列一直希望“恢復(fù)獨(dú)立，重拾自尊”，但其與美國(guó)利益之間的分歧成為其實(shí)現(xiàn)國(guó)家利益的限制。軍事上，以色列更重視地區(qū)周邊安全環(huán)境，而美國(guó)對(duì)全球每個(gè)角落的事務(wù)都極為關(guān)注；意識(shí)形態(tài)和經(jīng)濟(jì)方面，以色列似乎愿意同任何國(guó)家包括共產(chǎn)主義世界國(guó)家發(fā)展更加現(xiàn)實(shí)的互惠互利的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，而較少受制于意識(shí)形態(tài)的桎梏，雖然很少有人懷疑美以特殊關(guān)系的根基就是意識(shí)形態(tài)、文化及經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上的類同。從根本上說，美以兩國(guó)在某些方面的不同期望導(dǎo)致了“民主大家庭”內(nèi)部的不滿和怨恨。盡管如此，以色列仍無法游離于美國(guó)的保護(hù)傘之外。事實(shí)上，美以之間的戰(zhàn)略關(guān)系為它們多層特殊關(guān)系又增添了一道保險(xiǎn)，這對(duì)以色列的生存和安全是必不可少的。同時(shí)，美國(guó)人和以色列人長(zhǎng)期以來享有一種家族式的親密關(guān)系，具有共同的利益和價(jià)值觀，共同致力于民主、多元主義及個(gè)人主義等意識(shí)形態(tài)的擴(kuò)散更加鞏固了美以關(guān)系。

實(shí)際上，美國(guó)指責(zé)以色列所犯的“錯(cuò)誤行為”主要是指責(zé)以色列向中國(guó)“非法”出售武器技術(shù)。美國(guó)聲稱出售給中國(guó)的高科技武器有損于美國(guó)的戰(zhàn)略利益。對(duì)以色列而言，唯一的選擇只能是屈服于美國(guó)的壓力，理解并接受美國(guó)所認(rèn)定的目標(biāo)，盡管它同中國(guó)的交易已經(jīng)在聯(lián)合國(guó)進(jìn)行了合法的登記注冊(cè)并且那些技術(shù)是它自己研發(fā)的。我們分析的結(jié)論在于，即便以色列由于取消同中國(guó)的協(xié)議會(huì)招致貿(mào)易上的損失(其實(shí)美國(guó)會(huì)補(bǔ)償以色列所遭受的貿(mào)易損失甚至給予更多的回報(bào))或不利于中以政治關(guān)系的發(fā)展，并且以色列作為武器供應(yīng)商的可信度也會(huì)大打折扣，以色列也不會(huì)以破壞同美國(guó)的特殊關(guān)系為代價(jià)，或者變得不再依賴美國(guó)所提供的政治軍事支持。

因此，以色列要獨(dú)立于美國(guó)之外的這種感覺只不過是某些精英分子(或者甚至普通民眾)的突發(fā)奇想。美以特殊關(guān)系在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)都不會(huì)發(fā)生改變，至于中以聯(lián)系渠道，它必然會(huì)受制于美國(guó)的全球戰(zhàn)略，從冷戰(zhàn)時(shí)代到后冷戰(zhàn)時(shí)代的情形都是如此，盡管中以雙邊關(guān)系越來越向前發(fā)展。

注釋

①Hinton, Halroldc. Peking-Washington:ChineseForeignPolicyandtheUnitedStates. Beverly/London: SAGE Publishers, 1976, 37．

②Kumarawamy, P. R. “Israel, China and the United States: The patriot Controversy.”IsraelAffairs3, no.2 (Winter 1996): 15．

③Rynhold, Jonathan. “China’s Cautious new Pragmatism in the Middle East.”Survival38, no.3 (Autumn 1996): 106．

④Israel’s China Policy 1950-92, 97．

⑤Shicfhor, Y.TheMiddleEastInChina’sForeignPolicy1949-1997. London/New York: Cambridge University Press, 1979, 57．

⑥Rynhold, Jonathao.China’sCautiousNewPragmatismintheMiddleEast. 102, 104．

⑦Hunt, Michael H.TheGenesisofChineseCommunistForeignPolicy. New York: Columbia University Press, 1996, 216．

⑧Israel’s China Policy 1950-92, 113．

⑨World Military Expenditures and Arms Transfers, 1998, 167．

⑩Calabrese, John. “China and the Persian Gulf: Energy and Security.”MiddleEastJournal52, no.3(Summer 1998). 359．

責(zé)任編輯文思

The Israeli Channel of Sino-American Relationship——A Comment from the Western Scholars’ Perspective

Liu CongdeLiu Yugao

(School of Marxism, Central China Normal University, Wuhan 430079)

Israel is regarded as the “back channel” of Sino-American relationship. The Sino-Israel relationship could be divided into four main periods. Agricultural technology and arms sale were said by the western scholars as the most attractive items of Sino-Israel trade relations. Meanwhile, many fantasies in the international society had made the United States so sensitive to the Sino-Israel connection that it had accused of Israel's “wrong-doing” of illegal transformation of strategic Hi-Tech to China. In fact, the United States insists in the “Cold War Thought” and tries to curb China which is regarded as the arch-rival to the American hegemony goal. Under this context, Israel faces the dilemma, on one hand, it hopes to reestablish its independence in order to regain itself respect; and on the other hand, a unique bilateral Israel-American relationship and the geopolitical consideration made it no choice but to bend to the US pressure.

Sino-American relationship; Israel; back channel; geostrategy

2016-02-15