馮彤

多年來，福建省沙縣教育局認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)會(huì)議精神，把立德樹人作為教育的根本任務(wù)，堅(jiān)持一手抓深化改革，促進(jìn)教育公平；一手抓學(xué)校常規(guī)，提高教育質(zhì)量，努力辦好人民滿意的教育。

一、圍繞教育公平，深化管理體制改革

沙縣將擁有優(yōu)質(zhì)教育資源的學(xué)校以辦分校、托管等形式進(jìn)行擴(kuò)充，從而擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源的輻射面、覆蓋面。

一是鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)公辦幼兒園舉辦分園或連鎖園，制定優(yōu)惠政策，通過保證合理用地、減免稅費(fèi)和土地出讓金等形式，鼓勵(lì)支持房地產(chǎn)企業(yè)投資建設(shè)幼兒園，積極引導(dǎo)動(dòng)員房地產(chǎn)商將已規(guī)劃建設(shè)的小區(qū)配套幼兒園無償交給教育部門，由政府統(tǒng)籌安排，辦成公辦連鎖幼兒園，擴(kuò)大城區(qū)學(xué)前教育資源。

二是在現(xiàn)有“小片區(qū)”管理的基礎(chǔ)上，試行學(xué)區(qū)制模式，以一個(gè)或若干個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位建立學(xué)區(qū)，以優(yōu)質(zhì)學(xué)校為龍頭，帶動(dòng)學(xué)區(qū)發(fā)展。鼓勵(lì)打破學(xué)段限制，實(shí)行九年一貫制管理，合理設(shè)置學(xué)區(qū)中心學(xué)校，讓一個(gè)學(xué)區(qū)設(shè)立一所學(xué)區(qū)中心學(xué)校。通過實(shí)行“四個(gè)一體化”，即教師配置一體化、教學(xué)管理一體化、財(cái)務(wù)核算一體化、基礎(chǔ)設(shè)施一體化，推進(jìn)“學(xué)區(qū)制”改革。

三是在現(xiàn)有學(xué)校結(jié)對(duì)幫扶的基礎(chǔ)上，實(shí)行薄弱校托管模式，即一所優(yōu)質(zhì)校托管一所薄弱校，將優(yōu)質(zhì)校的辦學(xué)理念、管理經(jīng)驗(yàn)和學(xué)校文化等“復(fù)制”到薄弱校，促進(jìn)薄弱校內(nèi)涵式發(fā)展。這一措施在城區(qū)先行先試，如由縣實(shí)驗(yàn)小學(xué)托管虬一小學(xué)，翠綠小學(xué)托管水南小學(xué)，通過實(shí)行“三個(gè)結(jié)對(duì)”，即師資結(jié)對(duì)、教學(xué)結(jié)對(duì)和管理結(jié)對(duì)，推進(jìn)“托管”模式改革。

二、圍繞教育均衡，深化學(xué)校三風(fēng)建設(shè)

近年來，沙縣通過深化教育人事制度改革、創(chuàng)新教師管理機(jī)制，縮小了城鄉(xiāng)之間、校際之間的差距，提升了教師綜合素質(zhì)。

一是全面實(shí)行校長聘任制、任期制。校長每屆任期3年（含試用期一年），原則上在同一所學(xué)校任職時(shí)間不超過兩屆。建立校長雙向交流制度，在同一所學(xué)校任職超過兩屆的校長，原則上應(yīng)交流聘任至其他學(xué)校，同時(shí)鼓勵(lì)城區(qū)校長、優(yōu)秀校長到農(nóng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校任職。在部分學(xué)校試行校長組閣制，擴(kuò)大校長干部使用權(quán)，促進(jìn)學(xué)校自主發(fā)展。建立“名校長工作室”，定期不定期地開展學(xué)校管理、教學(xué)管理等研討，互相參觀、學(xué)習(xí)、評(píng)議，促進(jìn)學(xué)校管理科學(xué)化、規(guī)范化、精細(xì)化。設(shè)立校長職務(wù)津貼和獎(jiǎng)勵(lì)基金，每學(xué)年開展一次校長述職報(bào)告、評(píng)價(jià)考核，對(duì)社會(huì)滿意度高的學(xué)校給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。

二是實(shí)行師德表現(xiàn)一票否決制。研究制訂科學(xué)合理的師德考評(píng)方式，完善重師德、重能力、重業(yè)績、重貢獻(xiàn)的教師考核評(píng)價(jià)細(xì)則，建立“三風(fēng)”巡查制度，聘請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員等擔(dān)任學(xué)校“三風(fēng)”監(jiān)督員，定期不定期地深入學(xué)校巡查“三風(fēng)”建設(shè)，在教育主管部門和各級(jí)各類學(xué)校設(shè)立“諫言納策”信箱，公開舉報(bào)電話，廣泛聽取對(duì)學(xué)校和教師在師德師風(fēng)方面的意見與建議。建立“滾動(dòng)—輻射”培養(yǎng)模式，加強(qiáng)學(xué)科骨干教師培訓(xùn)，選送骨干教師參加國培、省培、市培計(jì)劃，依托“名師工作室”，提高教師專業(yè)化水平及實(shí)施素質(zhì)教育和新課程的能力，培養(yǎng)區(qū)域優(yōu)秀“種子”教師，發(fā)揮骨干教師的示范、引領(lǐng)和輻射、帶頭作用。

三是建立家校溝通機(jī)制。堅(jiān)持以“大家訪”活動(dòng)為載體，每個(gè)學(xué)期必須對(duì)每位學(xué)生進(jìn)行至少一次的家訪，形成家、校、社會(huì)共同育人機(jī)制。鼓勵(lì)教師通過深入家庭、電話訪問等方式密切家校聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)家?；?dòng)、攜手育人。在全縣中小學(xué)、幼兒園開展“教育關(guān)注行動(dòng)”，關(guān)注每一位教師、每一位學(xué)生，促進(jìn)學(xué)校和諧發(fā)展；重點(diǎn)關(guān)注留守兒童、進(jìn)城務(wù)工人員子女等特殊群體學(xué)生。建立全社會(huì)立體式關(guān)愛留守兒童聯(lián)動(dòng)機(jī)制，聯(lián)合有關(guān)部門設(shè)立留守兒童關(guān)愛服務(wù)中心，及時(shí)解決留守兒童身心健康、養(yǎng)成教育等問題。深入推進(jìn)“幸福成長工程”，完善“三房五室”建設(shè)，大力促進(jìn)教育公平。

三、圍繞質(zhì)量提升，深化教育教學(xué)改革

多年來，沙縣以構(gòu)建教學(xué)模式為載體，深化課堂教學(xué)改革，提升各級(jí)各類教育水平。

一是大力推動(dòng)學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)發(fā)展。加強(qiáng)對(duì)公辦和民辦幼兒園的宏觀指導(dǎo)與規(guī)范管理，完善城鄉(xiāng)、公民辦管理一體化、教研一體化、發(fā)展一體化機(jī)制，通過構(gòu)建“聯(lián)片互動(dòng)、資源共享、協(xié)作提高”的片區(qū)管理模式，開展學(xué)前教育質(zhì)量監(jiān)管和辦園水平評(píng)估，促進(jìn)公、民辦幼兒園達(dá)標(biāo)升級(jí)，進(jìn)一步規(guī)范辦園行為，防止和糾正幼兒園教育“小學(xué)化”傾向，落實(shí)《3～6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》，促進(jìn)幼兒快樂生活、健康成長。

二是深化義務(wù)教育課程改革。分別在小學(xué)、中學(xué)開展“先學(xué)后教”和“有效教學(xué)”課堂教學(xué)模式改革，打造高效課堂，實(shí)現(xiàn)由知識(shí)點(diǎn)的死記硬背向思維方式訓(xùn)練轉(zhuǎn)變。通過開齊開足國家課程、地方課程和開發(fā)校本課程，培養(yǎng)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣，減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)。開展教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測，建立和完善教學(xué)學(xué)科質(zhì)量整體監(jiān)測機(jī)制，診斷、分析各學(xué)科教學(xué)存在的薄弱環(huán)節(jié)和問題，及時(shí)反饋教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控信息，有針對(duì)陛地研究和改進(jìn)教學(xué)的對(duì)策與策略，提高教育教學(xué)質(zhì)量。

三是促進(jìn)高中學(xué)校多樣化發(fā)展。積極穩(wěn)妥開展中外合作辦學(xué)，引導(dǎo)沙縣一中在學(xué)科建設(shè)日髟成特色，適當(dāng)增加沙縣一中向農(nóng)村初中學(xué)校招收定向生的比例，從2014年起開始招收學(xué)科特長生，以適應(yīng)高考制度改革的需求。繼續(xù)支持金沙高級(jí)中學(xué)向體育特色學(xué)校發(fā)展，逐年增加體育特長生招生比例，力爭三年內(nèi)使體育特長生人數(shù)占在校生總數(shù)的50%。引導(dǎo)沙縣五中集中精力辦好初中，依托青州造紙廠的地域優(yōu)勢，逐步促進(jìn)沙縣五中高中部向職普—體化轉(zhuǎn)型，形成“一校一特色”的高中辦學(xué)新格局。

四是加強(qiáng)縣職教中心建設(shè)。以縣職教中心為主體，整合沙縣小吃培訓(xùn)中心、勞動(dòng)就業(yè)培訓(xùn)中心等職業(yè)技能培訓(xùn)資源，推進(jìn)職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)。依托小吃行業(yè)和金沙園區(qū)、金古園區(qū)、生態(tài)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，有針對(duì)性地開展職業(yè)技能培訓(xùn)，培養(yǎng)適應(yīng)沙縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高素質(zhì)勞動(dòng)者和高技能人才。

四、圍繞立德樹人，深化學(xué)校文化建設(shè)

在基本實(shí)現(xiàn)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的基礎(chǔ)上，沙縣圍繞社會(huì)主義核心價(jià)值體系，深化學(xué)校文化建設(shè)，積極探索德智體美的有機(jī)融合，構(gòu)建以“見實(shí)效”為核心的全方位德育工作體系，突出抓好德育、智育、體育、美育。

一是積極引導(dǎo)各級(jí)各類學(xué)校，結(jié)合自身的歷史文化積淀、所處的區(qū)域特性、生源特點(diǎn)等進(jìn)一步提煉、深化，形成學(xué)校的辦學(xué)思想、辦學(xué)理念和辦學(xué)目標(biāo)，并不斷提升，不斷系統(tǒng)化，形成各具特色的學(xué)校文化。重點(diǎn)從環(huán)境、制度、行為和活動(dòng)等四個(gè)層面促進(jìn)學(xué)校文化建設(shè)落到實(shí)處。

二是強(qiáng)化優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育。通過舉辦教育講座、科普宣傳、輔導(dǎo)報(bào)告等活動(dòng)，提升學(xué)生的人文素質(zhì)，培養(yǎng)學(xué)生的科學(xué)精神。開展豐富多彩的知識(shí)競賽活動(dòng)和技能創(chuàng)新大賽，引導(dǎo)學(xué)生養(yǎng)成熱愛學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)、堅(jiān)持學(xué)習(xí)、全面學(xué)習(xí)和終身學(xué)習(xí)的行為習(xí)慣。加快全縣中小學(xué)社會(huì)實(shí)踐基地建設(shè)，通過勞動(dòng)技能教育和社會(huì)實(shí)踐，培養(yǎng)學(xué)生的勞動(dòng)精神，強(qiáng)化勞動(dòng)觀念，養(yǎng)成熱愛勞動(dòng)的習(xí)慣和尊重勞動(dòng)人民的情感，增強(qiáng)學(xué)生社會(huì)責(zé)任感，提高學(xué)生的動(dòng)手實(shí)踐能力。

三是強(qiáng)化體育課和課外鍛煉。實(shí)施學(xué)校體育三年行動(dòng)計(jì)劃，完善體育設(shè)施設(shè)備，適時(shí)推進(jìn)“體育運(yùn)動(dòng)場塑膠化”，深入開展“學(xué)生陽光體育運(yùn)動(dòng)”，建立學(xué)校大課間活動(dòng)評(píng)比制度，開發(fā)推廣簡便易行、學(xué)生喜愛的富有地方特色的校園體育項(xiàng)目，全面推動(dòng)每天一小時(shí)校園體育活動(dòng)，使每個(gè)學(xué)生至少掌握兩項(xiàng)體育技能，培養(yǎng)學(xué)生形成良好的終身體育鍛煉習(xí)慣和健康生活方式。

四是改進(jìn)美育教學(xué)，堅(jiān)持以美育德、以美啟智、以美怡情。積極開展豐富多彩的美育項(xiàng)目和藝術(shù)活動(dòng)，充分發(fā)揮春暉教師業(yè)余藝術(shù)團(tuán)的帶動(dòng)、輻射作用，在中小學(xué)校組建學(xué)生藝術(shù)團(tuán)、合唱團(tuán)、舞蹈隊(duì)等，通過開設(shè)音樂室、舞蹈室、書法繪畫室等，為學(xué)生提供藝術(shù)活動(dòng)場所，使中小學(xué)生具備一項(xiàng)藝術(shù)特長，培養(yǎng)學(xué)生健康的情趣、健全的人格、高尚的情操。

五、圍繞科學(xué)規(guī)范，深化學(xué)校常規(guī)管理

近年來，沙縣從學(xué)校管理常規(guī)的各個(gè)環(huán)節(jié)著手，把“小事做細(xì)，細(xì)事做精”，向管理的規(guī)范化、精細(xì)化要效率，形成有效管理模式。

一是構(gòu)建學(xué)校常規(guī)管理的長效機(jī)制，包括教學(xué)常規(guī)管理、德育常規(guī)管理、安全常規(guī)管理、校園常規(guī)管理等，堅(jiān)持做到“規(guī)范化、制度化、常態(tài)化、精細(xì)化”管理，進(jìn)一步強(qiáng)化各級(jí)各類學(xué)校的責(zé)任意識(shí)，充分調(diào)動(dòng)校長引領(lǐng)全體教職員工在學(xué)校常規(guī)管理中的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，實(shí)現(xiàn)學(xué)校常規(guī)管理全員參與的態(tài)勢。

二是實(shí)行精細(xì)化管理，重新完善備、講、批、輔、考等教學(xué)常規(guī)管理環(huán)節(jié)，做好規(guī)范化管理。重新學(xué)習(xí)并落實(shí)省市有關(guān)中小學(xué)教育教學(xué)常規(guī)要求，把教學(xué)常規(guī)作為教學(xué)管理底線，要求加以落實(shí)。加大落實(shí)教學(xué)常規(guī)的指導(dǎo)檢查力度，做到日日有抽查，周周有反饋，月月有通報(bào)，期末有總結(jié)。

三是建立督導(dǎo)責(zé)任區(qū)制度，采取隨機(jī)督導(dǎo)、專項(xiàng)督導(dǎo)的方式，組織縣教育局業(yè)務(wù)股室、教育督導(dǎo)室督學(xué)、片區(qū)教學(xué)督導(dǎo)員和進(jìn)修教研員定期、不定期地對(duì)各學(xué)校管理常規(guī)開展督查督導(dǎo)。建立督導(dǎo)通報(bào)制度，總結(jié)推廣先進(jìn)的做法和經(jīng)驗(yàn)，挖掘、展示亮點(diǎn)，表彰先進(jìn)，鞭策落后，通過網(wǎng)絡(luò)向社會(huì)公示督導(dǎo)通報(bào)，促進(jìn)學(xué)校管理常規(guī)常態(tài)化，提高學(xué)校常規(guī)管理工作水平。

六、圍繞核心價(jià)值，深化思想文化建設(shè)

在面臨思想大活躍、觀念大碰撞、文化大交融的時(shí)代形勢下，沙縣積極有效地推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，加強(qiáng)宣傳思想文化建設(shè)。

—是加強(qiáng)中小學(xué)生思想道德建設(shè)。持續(xù)發(fā)揮課堂主渠道作用，把學(xué)習(xí)習(xí)總書記系列重要講話精神融入課堂教學(xué)中，把社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育和“中國夢(mèng)”宣傳教育融入育人全過程。各級(jí)各類學(xué)校利用班隊(duì)活動(dòng)課和課前5分鐘，開展時(shí)事政策教育，引導(dǎo)學(xué)生關(guān)心國家大事，樹立報(bào)效祖國的理想和志向。深入開展“三愛”“三節(jié)”（愛學(xué)習(xí)、愛勞動(dòng)、愛祖國，節(jié)水、節(jié)電、節(jié)糧）主題教育活動(dòng)，努力打造—批富有特色的教育活動(dòng)文化品牌。

二是加強(qiáng)和改進(jìn)教師思想政治工作。創(chuàng)設(shè)學(xué)校理論學(xué)習(xí)交流平臺(tái)，以教育工委和教育局領(lǐng)導(dǎo)，學(xué)?？傊А⒅Р款I(lǐng)導(dǎo)干部給局機(jī)關(guān)或各校干部師生上黨課的形式，把學(xué)習(xí)習(xí)總書記系列重要講話精神與落實(shí)立德樹人這一根本任務(wù)緊密結(jié)合，形成推動(dòng)教育改革發(fā)展的思想動(dòng)力和工作合力。持續(xù)深入開展“忠誠履職，愛生樂教”主題實(shí)踐教育活動(dòng)，努力提升職業(yè)道德水平，增強(qiáng)教師立德樹人的能力。

三是構(gòu)建教師思想政治工作長效機(jī)制。建立健全教育工委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、部門協(xié)調(diào)配合、廣大干部師生共同參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，努力形成教師思想政治工作合力，提升教師的理論水平、思想政治素養(yǎng)和職業(yè)幸福感。

（責(zé)任編輯 羅登廉）