摘 要：國(guó)家助學(xué)金、學(xué)業(yè)貸款和獎(jiǎng)學(xué)金構(gòu)成了德國(guó)高等教育資助的框架，在此框架下有著細(xì)致的分類(lèi)。文章對(duì)該框架做了全面的說(shuō)明，并介紹了《國(guó)家助學(xué)金法（第25修正案）》給德國(guó)國(guó)家助學(xué)金帶來(lái)的變化，以及“德國(guó)獎(jiǎng)學(xué)金”施行五年以來(lái)的成效和影響。

關(guān)鍵詞：獎(jiǎng)學(xué)金；助學(xué)金；助學(xué)貸款；高等教育資助；德國(guó)

德國(guó)政府不僅向?qū)W生提供優(yōu)厚的國(guó)家助學(xué)金（BAf？觟G），同時(shí)有來(lái)自不同機(jī)構(gòu)的、名目繁多的獎(jiǎng)學(xué)金。德國(guó)教育與科研部（BMBF）獎(jiǎng)學(xué)金數(shù)據(jù)庫(kù)[1]顯示，僅在該網(wǎng)站注冊(cè)的獎(jiǎng)學(xué)金就有1350項(xiàng)，且數(shù)量還在不斷增加中。除此之外，德國(guó)政府和商業(yè)界還向?qū)W生提供低息的學(xué)業(yè)貸款，以此補(bǔ)充國(guó)家助學(xué)金和獎(jiǎng)學(xué)金留下的空隙。國(guó)家助學(xué)金、學(xué)業(yè)貸款和獎(jiǎng)學(xué)金這三類(lèi)資助共同構(gòu)成了德國(guó)高等教育學(xué)生資助體系的框架。

德國(guó)大學(xué)生服務(wù)中心聯(lián)合會(huì)（Deutsches Studentenwerk）的第20次社會(huì)普查數(shù)據(jù)（2012）顯示，德國(guó)大學(xué)生每月平均可支配金額為864歐元。87%的德國(guó)在校大學(xué)生接受來(lái)自父母的經(jīng)濟(jì)支持，月均額度為476歐元；63%的大學(xué)生通過(guò)打工貼補(bǔ)生活，月均薪酬為323歐元；32%的德國(guó)大學(xué)生受到了國(guó)家助學(xué)金的資助，月均資助額為443歐元；5%的學(xué)生申請(qǐng)到了學(xué)業(yè)貸款，月均獲得451歐元；4%的學(xué)生獲得了獎(jiǎng)學(xué)金資助，月均資助額為336歐元。[2]

從上述數(shù)據(jù)中，我們可以看出：首先，德國(guó)大學(xué)生通常需有兩個(gè)以上的經(jīng)濟(jì)來(lái)源，因?yàn)閱我唤?jīng)濟(jì)來(lái)源不足以維持他們的學(xué)業(yè)開(kāi)銷(xiāo)；其次，德國(guó)大學(xué)生獲得最多的資助是國(guó)家助學(xué)金；最后，大多數(shù)的德國(guó)在校大學(xué)生都得到家庭的經(jīng)濟(jì)支持。這不僅是源于對(duì)教育的重視，也與德國(guó)法律的相關(guān)規(guī)定有關(guān)。德國(guó)法律規(guī)定：即使子女已達(dá)到成年年齡，父母還是有義務(wù)資助子女完成他們的第一個(gè)就業(yè)資格教育（如本科教育）。[3]

除了家庭資助和勤工儉學(xué)兩種經(jīng)濟(jì)來(lái)源外，國(guó)家助學(xué)金、獎(jiǎng)學(xué)金和學(xué)業(yè)貸款是德國(guó)大學(xué)生的主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源（見(jiàn)圖1）。

一、國(guó)家助學(xué)金

德國(guó)國(guó)家助學(xué)金（BAf？觟G）于1971年由勃蘭特政府通過(guò)立法確立，旨在保障來(lái)自經(jīng)濟(jì)困難家庭的學(xué)生可以平等享受接受高等教育的權(quán)力?！霸撝鷮W(xué)金由國(guó)家津貼（50%）和無(wú)息貸款（50%）構(gòu)成”[5]。這意味著學(xué)生只需在畢業(yè)后歸還其中貸款部分，且無(wú)需支付利息，這無(wú)疑對(duì)受資助者是非常有利的，正因?yàn)槿绱?，該?jiǎng)學(xué)金對(duì)申請(qǐng)人的申請(qǐng)資格審核非常嚴(yán)格。申請(qǐng)人必須證明自己無(wú)法獲得足夠的用于大學(xué)學(xué)習(xí)的經(jīng)費(fèi)，申請(qǐng)者的父母、配偶以及他（她）本人的收入水平是申請(qǐng)成功與否和獲得受資助額度的關(guān)鍵。如果申請(qǐng)人有較多兄弟姐妹，說(shuō)明申請(qǐng)人父母的經(jīng)濟(jì)壓力較大，這會(huì)提高申請(qǐng)人的成功幾率和受資助額度。家庭經(jīng)濟(jì)困難是該助學(xué)金的唯一評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)習(xí)成績(jī)優(yōu)勢(shì)不在評(píng)委考慮范圍之內(nèi)。

經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展和改革，國(guó)家助學(xué)金的初衷從未變過(guò)，那就是幫助來(lái)自經(jīng)濟(jì)狀況較差家庭的學(xué)生完成大學(xué)學(xué)業(yè)，以達(dá)到教育公平的目標(biāo)。國(guó)家助學(xué)金的主體部分包含以下內(nèi)容：基本額度、住房補(bǔ)貼、醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)貼、護(hù)理保險(xiǎn)補(bǔ)貼；此外，如果申請(qǐng)人有10歲以下的子女需要撫養(yǎng)，還可以申請(qǐng)子女撫養(yǎng)補(bǔ)貼。在住房補(bǔ)貼部分，助學(xué)金區(qū)分了與父母同住的申請(qǐng)人和不與父母同住的申請(qǐng)人，不與父母同住的申請(qǐng)人需要額外支付租房費(fèi)用，因此會(huì)得到更多的住房補(bǔ)助。

無(wú)息貸款部分需要學(xué)生在畢業(yè)后的第5年開(kāi)始償還，每月最少償還105歐元，也可以按季度償還，20年內(nèi)償清?！傲硗?，還有若干優(yōu)惠措施：學(xué)生若能提前完成學(xué)業(yè)而且成績(jī)優(yōu)秀，可以減免一部分貸款；一次性還清貸款還能享受減免待遇；月收入太低有可能不需要償還貸款。”[6]

2015年1月，德國(guó)《國(guó)家助學(xué)金法（第25修正案）》開(kāi)始生效，這一修正案中有很多重大變化，其中學(xué)生受益最多的就是助學(xué)金將總體增加7%，最高資助額將從670歐元提高到735歐元，這是自2010年助學(xué)金額度調(diào)整以來(lái)的首次調(diào)整。具體額度變化見(jiàn)表1。

從表1可以看出，國(guó)家助學(xué)金額度有了全方面的提升，最高增長(zhǎng)額度可達(dá)65歐元。此外，需要撫養(yǎng)10歲以下孩子的大學(xué)生所獲得的子女撫養(yǎng)補(bǔ)貼也大幅增長(zhǎng)，從原來(lái)第一個(gè)孩子每月113歐元，之后每個(gè)孩子每月85歐元，增長(zhǎng)到所有孩子一律每月130歐元。值得注意的是，助學(xué)金額度的提高從2016年秋季正式開(kāi)始執(zhí)行。該修正案于2014年12月在議會(huì)獲得通過(guò)，也就是在修正案通過(guò)20個(gè)月之后，學(xué)生才能享受到助學(xué)金7%的提升。對(duì)此，德國(guó)大學(xué)生服務(wù)中心秘書(shū)長(zhǎng)阿西姆·邁亞（Achim Meyer）曾公開(kāi)發(fā)表意見(jiàn)說(shuō)：“回顧2010年至今的價(jià)格和收入變化，我們會(huì)發(fā)現(xiàn)：國(guó)家助學(xué)金的額度在2015年冬季學(xué)期就應(yīng)該增長(zhǎng)7.5%……”[8]。盡管?chē)?guó)家助學(xué)金姍姍來(lái)遲，德國(guó)大學(xué)生還是普遍表示歡迎，畢竟這是6年以來(lái)第一次提高助學(xué)金額度，而且相較2010年2%的提升，7%的幅度可謂客觀。

二、學(xué)業(yè)貸款

學(xué)業(yè)貸款是所有可用于學(xué)生學(xué)業(yè)貸款的統(tǒng)稱(chēng)，學(xué)業(yè)貸款又分為低息的教育貸款（Bildungskredit，以下簡(jiǎn)稱(chēng)教育貸款）和商業(yè)學(xué)業(yè)貸款（Privatwirtschaftliche Studienkredite）。

（一）教育貸款

教育貸款受到德國(guó)政府的支持，是專(zhuān)門(mén)發(fā)放給大學(xué)生的低息貸款，用以資助那些沒(méi)有獲得國(guó)家助學(xué)金或助學(xué)金不足以維持學(xué)業(yè)的學(xué)生，希望能夠借此使他們完成學(xué)業(yè)，或者更快地完成學(xué)業(yè)。本科階段申請(qǐng)人須在第三學(xué)期時(shí)方能申請(qǐng)，申請(qǐng)時(shí)需要提交前兩個(gè)學(xué)期的成績(jī)證明；碩士階段申請(qǐng)人需要提交本科期間的學(xué)習(xí)成績(jī)證明。資助的金額可以是每月100歐元、200歐元或300歐元，資助時(shí)長(zhǎng)可以由申請(qǐng)人自由選擇，但不得短于3個(gè)月或長(zhǎng)于24個(gè)月，且總額不得超過(guò)7200歐元。在特殊情況下，申請(qǐng)人可以申請(qǐng)一次性支取3600歐元。教育貸款和申請(qǐng)人、申請(qǐng)人父母的收入與財(cái)產(chǎn)均無(wú)關(guān)系。

因?yàn)槭堑拖①J款，所以需要學(xué)生在自獲得貸款的第5年起開(kāi)始償還，每月償還額度為120歐元，申請(qǐng)人也可以一次性清償所有貸款，并不會(huì)因此支付任何額外的費(fèi)用。此貸款的利率會(huì)在每年的4月和10月做出與市場(chǎng)行情相適應(yīng)的調(diào)整，盡管如此，它的利率還是會(huì)遠(yuǎn)低于普通貸款以及其他學(xué)業(yè)貸款。以2016年4月為例，如果學(xué)生在一年內(nèi)清償貸款，利率為0.87%。當(dāng)然，利率是隨著市場(chǎng)變化浮動(dòng)的，2008年時(shí)該利率一度達(dá)到了6.37%。

貸款運(yùn)作流程如圖2所示，首先由德國(guó)教育與科研部確定每年的可貸款額度，并制定資助相關(guān)的規(guī)定，然后交由德國(guó)聯(lián)邦行政管理局（BVA）具體執(zhí)行。德國(guó)聯(lián)邦行政管理局接收學(xué)生的貸款申請(qǐng)，并根據(jù)教育與科研部的規(guī)定進(jìn)行審核，并最終確定哪些學(xué)生獲得貸款。申請(qǐng)人申請(qǐng)成功后與德國(guó)復(fù)興信貸銀行（KfW-Bank）①簽署貸款合同，德國(guó)復(fù)興信貸銀行支付學(xué)生貸款，并在貸款到期后要求學(xué)生清償貸款，其間由教育與科研部為貸款擔(dān)保。如果學(xué)生到期不清償貸款，教育與科研部則委托聯(lián)邦行政管理局收回貸款。

（二）商業(yè)學(xué)業(yè)貸款

自2006年開(kāi)始，德國(guó)7個(gè)聯(lián)邦州的公立大學(xué)開(kāi)始收取學(xué)費(fèi)[10]，這使得大學(xué)生的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)驟增。很多商業(yè)銀行或教育基金（Bildungsfonds）開(kāi)展了學(xué)業(yè)貸款業(yè)務(wù)，目的在于給無(wú)法獲得國(guó)家助學(xué)金或無(wú)法從家庭等其他途徑獲得足夠經(jīng)濟(jì)支持的學(xué)生提供一個(gè)獲得學(xué)習(xí)費(fèi)用的機(jī)會(huì)。商業(yè)學(xué)業(yè)貸款和一般的商業(yè)貸款沒(méi)有太多不同，主要區(qū)別在于貸款申請(qǐng)人通常不會(huì)一次性獲得款項(xiàng)，而是按月獲得，以供其支付學(xué)習(xí)和生活開(kāi)銷(xiāo)。商業(yè)學(xué)業(yè)貸款的利率往往是教育貸款利率的3倍或更高，每個(gè)商業(yè)銀行或教育基金的利率均不相同，表2中列舉了幾個(gè)覆蓋德國(guó)所有聯(lián)邦州的商業(yè)學(xué)業(yè)貸款及其利率。

需要指出的是，無(wú)論是低息教育貸款，還是商業(yè)學(xué)業(yè)貸款，均須學(xué)生連本帶息償還。如果貸款獲得者到期不能償還貸款，則往往需要進(jìn)入個(gè)人破產(chǎn)程序。低息是教育貸款的優(yōu)勢(shì)，只有在沒(méi)有其他更好選擇的情況下才會(huì)推薦學(xué)生申請(qǐng)商業(yè)學(xué)業(yè)貸款，因?yàn)樗鼈兊睦室h(yuǎn)高于低息教育貸款。隨著2014年德國(guó)所有公立大學(xué)取消學(xué)費(fèi)，學(xué)生經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)降低，對(duì)商業(yè)貸款的需求也在減少，商業(yè)銀行正在逐漸削減此類(lèi)業(yè)務(wù)。

三、獎(jiǎng)學(xué)金

德國(guó)政府、企業(yè)和第三方機(jī)構(gòu)為大學(xué)生提供了數(shù)量眾多的獎(jiǎng)學(xué)金。德國(guó)獎(jiǎng)學(xué)金可以分為三類(lèi)：優(yōu)秀人才獎(jiǎng)學(xué)金（Begabtenf？觟rderung）、“德國(guó)獎(jiǎng)學(xué)金”（Deutschlandstipendium）和其他特殊獎(jiǎng)學(xué)金。

（一）優(yōu)秀人才獎(jiǎng)學(xué)金

優(yōu)秀人才獎(jiǎng)學(xué)金是由德國(guó)政府出資、經(jīng)由13個(gè)基金會(huì)或資助機(jī)構(gòu)篩選并頒發(fā)的全額獎(jiǎng)學(xué)金。獎(jiǎng)學(xué)金的額度與國(guó)家助學(xué)金相似，區(qū)別在于國(guó)家助學(xué)金中有一半是無(wú)息貸款，而優(yōu)秀人才獎(jiǎng)學(xué)金是全額獎(jiǎng)學(xué)金，獲得者無(wú)需償還一分錢(qián)。除此之外，獎(jiǎng)學(xué)金獲得者每月還會(huì)額外獲得300歐元的買(mǎi)書(shū)補(bǔ)助。申請(qǐng)者除了要通過(guò)由各個(gè)基金會(huì)和機(jī)構(gòu)所組織的嚴(yán)格篩選程序外，通常也會(huì)被要求參加基金會(huì)和機(jī)構(gòu)所組織的活動(dòng)，并定期提交書(shū)面報(bào)告來(lái)匯報(bào)自己的學(xué)業(yè)進(jìn)展情況。如果不能滿(mǎn)足以上要求，獎(jiǎng)學(xué)金則有可能被終止。

在13個(gè)基金會(huì)中，除了德國(guó)人民基金會(huì)以外，其他12個(gè)基金會(huì)和機(jī)構(gòu)都有政治、經(jīng)濟(jì)或宗教的傾向性。各基金會(huì)的成立時(shí)間、傾向性和資助目標(biāo)人群見(jiàn)表3。

上述13個(gè)基金會(huì)和資助機(jī)構(gòu)中，需要特別提到的是阿維森納學(xué)習(xí)資助機(jī)構(gòu)，該機(jī)構(gòu)是德國(guó)最年輕的優(yōu)秀人才獎(jiǎng)學(xué)金資助機(jī)構(gòu)，也是第一個(gè)親伊斯蘭教的、代為分發(fā)國(guó)家資助的獎(jiǎng)學(xué)金機(jī)構(gòu)。該機(jī)構(gòu)成立于2012年，并于2013年獲得了頒發(fā)國(guó)家優(yōu)秀人才獎(jiǎng)學(xué)金資格。這一方面說(shuō)明了伊斯蘭教在德國(guó)的影響在增強(qiáng)，另一方面體現(xiàn)了有著國(guó)家背景的優(yōu)秀人才獎(jiǎng)學(xué)金對(duì)德國(guó)社會(huì)的各個(gè)階層和民族背景的人群的全覆蓋。

學(xué)生如果申請(qǐng)優(yōu)秀人才獎(jiǎng)學(xué)金，除了需要有優(yōu)秀的成績(jī)外，還需要展示出一定的社會(huì)責(zé)任心，并準(zhǔn)備在畢業(yè)后承擔(dān)更多的社會(huì)責(zé)任。盡管申請(qǐng)人的政治、宗教和經(jīng)濟(jì)傾向性不是申請(qǐng)的硬性要求，但是在審核申請(qǐng)時(shí)，基金會(huì)和機(jī)構(gòu)會(huì)考慮申請(qǐng)人的態(tài)度是否與該組織的宗旨相符。宗教性質(zhì)的基金會(huì)也會(huì)資助非該宗教信仰的申請(qǐng)人和非神學(xué)專(zhuān)業(yè)學(xué)生。

優(yōu)秀人才獎(jiǎng)學(xué)金獲得者的人數(shù)占獎(jiǎng)學(xué)金獲得者總?cè)藬?shù)的47%，是各類(lèi)獎(jiǎng)學(xué)金中所占份額最大的一類(lèi)。[12]

（二）“德國(guó)獎(jiǎng)學(xué)金”

從2011年開(kāi)始，有天賦或者成績(jī)優(yōu)秀的大學(xué)生可以向自己所在的大學(xué)申請(qǐng)“德國(guó)獎(jiǎng)學(xué)金”，高校通過(guò)自己的評(píng)審程序來(lái)決定將獎(jiǎng)學(xué)金頒發(fā)給誰(shuí)。長(zhǎng)久以來(lái)，德國(guó)的政府獎(jiǎng)學(xué)金都是由政府直屬部門(mén)或者受政府委托的基金會(huì)或機(jī)構(gòu)來(lái)頒發(fā)的。盡管早在1981年，德國(guó)科學(xué)咨詢(xún)委員會(huì)（Wissenschaftsrat）就曾經(jīng)建議，賦予高校自主頒發(fā)獎(jiǎng)學(xué)金的權(quán)力，在30年后，這一建議終于被采納[13]。因此，“德國(guó)獎(jiǎng)學(xué)金”對(duì)德國(guó)高校的意義非凡，大學(xué)終于有權(quán)力直接發(fā)放獎(jiǎng)學(xué)金。這一變化被稱(chēng)為改變德國(guó)獎(jiǎng)學(xué)金文化的創(chuàng)舉。

“德國(guó)獎(jiǎng)學(xué)金”不是全額獎(jiǎng)學(xué)金，學(xué)生每月獲得300歐元的資助，資助持續(xù)到規(guī)定學(xué)習(xí)時(shí)間為止。需要特別指出的是，“德國(guó)獎(jiǎng)學(xué)金”與其他類(lèi)型的助學(xué)金或獎(jiǎng)學(xué)金并不沖突，學(xué)生完全可以在獲得國(guó)家助學(xué)金的基礎(chǔ)上再獲得額外300歐元的資助，這對(duì)于成績(jī)優(yōu)秀且家境窘困的學(xué)生可謂一個(gè)好消息。其中一半的資助資金來(lái)自政府撥款，另一半來(lái)自私人資助者，他們可以是企業(yè)、基金會(huì)或者個(gè)人。私人資助者可以聯(lián)系大學(xué)，提出資助意愿，但更多的情況下需要大學(xué)主動(dòng)去尋找愿意提供資金的資助者。

根據(jù)德國(guó)教育與科研部的統(tǒng)計(jì)，2014年共有2.25萬(wàn)人獲得了“德國(guó)獎(jiǎng)學(xué)金”，總額達(dá)到2400萬(wàn)歐元，比上一年增長(zhǎng)了14%。雖然2.25萬(wàn)人距離獎(jiǎng)學(xué)金設(shè)立時(shí)的目標(biāo)16萬(wàn)人（占在校大學(xué)生的11%）尚有距離，但獎(jiǎng)學(xué)金資助總?cè)藬?shù)在保持穩(wěn)步增長(zhǎng)。[14]

“德國(guó)獎(jiǎng)學(xué)金”給德國(guó)大學(xué)帶來(lái)的不僅是頒發(fā)獎(jiǎng)學(xué)金的權(quán)力，同時(shí)帶來(lái)了巨大的工作負(fù)擔(dān)。資助往往需要根據(jù)私人資助者的要求提出一定的限制性或傾向性，并因此引發(fā)了大學(xué)商業(yè)化的指責(zé)。

（三）其他獎(jiǎng)學(xué)金

除了上述規(guī)模較大的獎(jiǎng)學(xué)金和獎(jiǎng)學(xué)金機(jī)構(gòu)之外，德國(guó)還有著數(shù)量眾多的針對(duì)不同人群的和不同來(lái)源的獎(jiǎng)學(xué)金，按照它們的特點(diǎn)可以分為：地區(qū)性獎(jiǎng)學(xué)金、專(zhuān)業(yè)性獎(jiǎng)學(xué)金和特殊人群獎(jiǎng)學(xué)金，以及專(zhuān)門(mén)資助與外國(guó)交流的國(guó)際獎(jiǎng)學(xué)金。

德國(guó)有超過(guò)100個(gè)地區(qū)性的獎(jiǎng)學(xué)金，這些獎(jiǎng)學(xué)金多由地區(qū)性的基金會(huì)、城市或聯(lián)邦州出資，用以資助來(lái)自特定地區(qū)的學(xué)生。判斷是否獲得資助的標(biāo)準(zhǔn)也多為學(xué)業(yè)成績(jī)和需要資助的迫切性。各聯(lián)邦州的獎(jiǎng)學(xué)金在挑選受資助人時(shí)，還會(huì)考慮到本地區(qū)青年人才培養(yǎng)與引進(jìn)的因素，借此增強(qiáng)本州在全國(guó)范圍內(nèi)的科研競(jìng)爭(zhēng)力。巴登-符騰堡州的州立基金會(huì)（Landsstiftung Baden-Württemburg）和北萊茵-威斯特法倫州的獎(jiǎng)學(xué)金項(xiàng)目（NRW-Stipendienprogramm）就提供此類(lèi)獎(jiǎng)學(xué)金。

13個(gè)優(yōu)秀人才獎(jiǎng)學(xué)金基金會(huì)和資助機(jī)構(gòu)以及其他由公共財(cái)政支持的資助通常是沒(méi)有專(zhuān)業(yè)限制的，企業(yè)和私人的資助機(jī)構(gòu)則往往專(zhuān)注于一個(gè)或某幾個(gè)特定專(zhuān)業(yè)，且這些專(zhuān)業(yè)通常與企業(yè)所在的行業(yè)或私人的興趣有關(guān)。比如，西門(mén)子基金會(huì)（Siemens Stiftung）只資助理工專(zhuān)業(yè)的學(xué)生。根據(jù)德國(guó)基金會(huì)聯(lián)合會(huì)（Bundesverband Deutscher Stiftungen）的統(tǒng)計(jì)，全德國(guó)有近2000家此類(lèi)基金會(huì)，其中包括了很多大型的基金會(huì)，如羅伯特·博世基金會(huì)、大眾汽車(chē)基金會(huì)等[15]。除了大型跨國(guó)企業(yè)外，德國(guó)的中小企業(yè)也是企業(yè)基金會(huì)的創(chuàng)建者，給學(xué)生提供面向不同專(zhuān)業(yè)的獎(jiǎng)學(xué)金，且數(shù)量多于大型跨國(guó)企業(yè)所提供的獎(jiǎng)學(xué)金。

特殊人群獎(jiǎng)學(xué)金主要針對(duì)弱勢(shì)群體，比如有移民背景的學(xué)生和女性學(xué)生。近年來(lái)，難民是德國(guó)媒體的熱門(mén)話(huà)題，該群體也日益受到德國(guó)社會(huì)的關(guān)注和支持。很多德國(guó)公共機(jī)構(gòu)都專(zhuān)門(mén)開(kāi)設(shè)了針對(duì)難民的服務(wù)，并提供經(jīng)濟(jì)支持。德國(guó)政界也制定了針對(duì)難民的高等教育資助政策，從2016年1月1日開(kāi)始，容忍居留者[16]可以在德國(guó)不間斷居留15個(gè)月后獲得申請(qǐng)德國(guó)國(guó)家助學(xué)金的權(quán)利，此前這一期限一直為48個(gè)月。

除了上述獎(jiǎng)學(xué)金外，還有專(zhuān)門(mén)資助與外國(guó)交流的獎(jiǎng)學(xué)金，如德意志學(xué)術(shù)交流中心（DAAD）的獎(jiǎng)學(xué)金。近來(lái)，越來(lái)越多的德國(guó)大學(xué)鼓勵(lì)或者要求學(xué)生到國(guó)外交流一至兩學(xué)期，而國(guó)際獎(jiǎng)學(xué)金可以幫助學(xué)生達(dá)成這一目標(biāo)。除了德意志學(xué)術(shù)交流中心外，歐盟的伊拉斯謨項(xiàng)目（ERASMUS Programm）也資助了大量的德國(guó)學(xué)生去到外國(guó)交流。

四、總結(jié)

通過(guò)總結(jié)，本文勾勒出了德國(guó)高等教育資助體系的輪廓。德國(guó)高等教育資助體系如圖3所示，由三個(gè)支柱組成：國(guó)家助學(xué)金、學(xué)業(yè)貸款和獎(jiǎng)學(xué)金。其中，學(xué)業(yè)貸款又分為由國(guó)家支持的教育貸款和由商業(yè)機(jī)構(gòu)運(yùn)作的商業(yè)學(xué)業(yè)貸款；獎(jiǎng)學(xué)金則面向更廣泛的人群，為那些家境尚好卻又不是很富裕的學(xué)生提供一條通過(guò)勤勉學(xué)習(xí)獲得資助的途徑。這對(duì)原有的資助體系是有益的補(bǔ)充。

這一資助體系使得來(lái)自經(jīng)濟(jì)困難家庭的學(xué)生可以申請(qǐng)國(guó)家助學(xué)金，家境尚可又努力學(xué)習(xí)的學(xué)生可以申請(qǐng)各類(lèi)獎(jiǎng)學(xué)金，而由于某些原因既無(wú)國(guó)家助學(xué)金也無(wú)獎(jiǎng)學(xué)金資助的學(xué)生可以申請(qǐng)學(xué)業(yè)貸款。這樣，就不至于有人因?yàn)榻?jīng)濟(jì)原因而不得已放棄大學(xué)學(xué)業(yè)。

隨著“德國(guó)獎(jiǎng)學(xué)金”的確立，德國(guó)高等教育資助體系出現(xiàn)了由國(guó)家、學(xué)校和第三方機(jī)構(gòu)組成的、多渠道資助發(fā)放模式。這給高校提供了更大的自主權(quán)，也為學(xué)生創(chuàng)造了更多的資助申請(qǐng)渠道和機(jī)會(huì)。

需要特別指出的是，本文僅關(guān)注對(duì)學(xué)生學(xué)業(yè)的資助，而對(duì)科研的資助不在本文討論范圍之內(nèi)，這也是如德國(guó)洪堡基金會(huì)等一些世界知名的基金會(huì)沒(méi)有出現(xiàn)在本文中的原因，此類(lèi)基金會(huì)只資助科學(xué)研究，不資助學(xué)生求學(xué)。

注釋?zhuān)?/p>

①德國(guó)復(fù)興信貸銀行（Kreditanstalt für Wiederaufbau）是德國(guó)國(guó)有政策性銀行。

②根據(jù)各商業(yè)貸款產(chǎn)品網(wǎng)站信息制作，表中所列出的利率均為2016年4月20日各貸款產(chǎn)品網(wǎng)站顯示的利率。

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編輯 李廣平 校對(duì) 呂伊雯