胡贛江

容錯機(jī)制運(yùn)用得不好，容易導(dǎo)致借創(chuàng)新之名行“瞎折騰”之實，也會縱容少數(shù)“三拍”型干部，造成不必要的資源浪費(fèi)。克服容錯過程中可能出現(xiàn)的不良傾向，必須健全完善配套機(jī)制。

健全完善決策監(jiān)督機(jī)制

建立健全容錯機(jī)制。僅僅容錯還不夠，更要在怎樣使干部有所作為的同時，在“少犯錯”“不犯錯”上多下功夫，避免容錯機(jī)制演變成少數(shù)干部獨(dú)斷專行、謀求私利的“擋箭牌”。強(qiáng)化民主決策，使決策過程開放、透明，讓更多人參與出謀劃策，保障決策科學(xué)、周全。推行政府權(quán)力清單制度，堅決消除權(quán)力設(shè)租尋租空間。同時建立重大決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機(jī)制。強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督，該批評的批評，該提醒的提醒，及時扯扯袖子、拍拍肩膀，將苗頭性、傾向性、潛在性問題解決在萌芽狀態(tài)，避免因缺少監(jiān)督制約導(dǎo)致小事釀成大禍、小毛病演變成大問題，最終走向違法犯罪的深淵，讓干部既干事又干凈、既敢干事又不出事，引導(dǎo)干部從“為官不易”的消極心態(tài)中走出來。

健全完善甄別問責(zé)機(jī)制

容錯機(jī)制是基于人的主觀能動作用的有限性和客觀上的不可抗力而設(shè)的。決策失誤發(fā)生后，只有客觀上是為了創(chuàng)新解決問題，主觀上盡到了審慎義務(wù)的決策者，才可以減責(zé)或免責(zé)。這需要完備、科學(xué)、動真格的甄別問責(zé)機(jī)制，突出源頭糾錯，過程監(jiān)管，明確什么錯可容，什么錯不可容，區(qū)分哪些是為了個人或小集團(tuán)私利故意造成的錯誤，哪些是創(chuàng)新探索中的正常失誤，哪些是消極怠工、為官不為，哪些是堅持原則、審慎把握，哪些是不守規(guī)矩亂作為，哪些是敢于負(fù)責(zé)有擔(dān)當(dāng)，避免容錯機(jī)制成為少數(shù)干部逃避責(zé)任的“保護(hù)傘”。同時加大對“為官不為”者的問責(zé)力度，樹立“有錯是過，無為也是過；有錯要問責(zé)，無為也要問責(zé)”的理念，對不敢為、不作為的干部，采取組織函詢、誡勉談話等手段，鞭策其謀事干事。

健全完善考核獎懲機(jī)制

正確運(yùn)用容錯機(jī)制，離不開科學(xué)的考核獎懲。一方面要在明晰崗位職責(zé)的基礎(chǔ)上，探索與崗位職責(zé)密切掛鉤的實績考核辦法，對干部履職情況細(xì)化量化，加強(qiáng)日常考核，多渠道、多層面、多角度考核干部的“聲名”“實績”，采取定量分析和定性評價相結(jié)合的方式，探索引入第三方評估機(jī)構(gòu)，對干部決策產(chǎn)生的影響進(jìn)行客觀、公正、合理的評估，在此基礎(chǔ)上科學(xué)甄別干部的功與過、對與錯、是與非。另一方面要加大考核結(jié)果的運(yùn)用力度。建立考核結(jié)果及時反饋制度，通過內(nèi)部通報、個別談話、召開民主生活會等方式及時反饋，肯定成績、指出不足、明確要求，幫助干部整改提高。

遵循一個重要原則：公開

容錯機(jī)制的制訂要公開。在制訂容錯機(jī)制的過程中要廣泛征求民眾和專家的意見，要保證制訂內(nèi)容的科學(xué)性和民主性，可以在報刊、政府網(wǎng)站、廣播電視等媒體上公開征求意見。尤其是容錯范圍的確定，應(yīng)該廣泛討論，聽取不同的意見和建議，最大程度地細(xì)化具體制度，提高制度的可操作性。

容錯機(jī)制的運(yùn)行要公開。容錯機(jī)制雖然針對的是領(lǐng)導(dǎo)干部，但是容錯機(jī)制啟動后，除了按照法律規(guī)定需要保密的以外，需要公開容錯機(jī)制的運(yùn)行過程，需要把容錯機(jī)制中涉及的主體、行為、滿足容錯免責(zé)條件的具體情況、涉及的相關(guān)條款、所進(jìn)行的程序等都進(jìn)行公開，讓容錯免責(zé)在大眾的監(jiān)督下進(jìn)行。

（摘自《中國組織人事報》）