吳浩

綠色和平存在，是因?yàn)榇嗳醯牡厍蛐枰淖?，我們需要行?dòng)。

1971年9月，12名懷揣著共同夢想的人從加拿大溫哥華啟航，駛往阿姆奇特卡島（Amchitka Island），阻止美國在那里進(jìn)行核試驗(yàn)。他們在半舊的漁船上掛了一條橫幅，上面寫著——“綠色和平”。盡管在中途遭到美國軍方阻攔，但他們的行動(dòng)卻觸發(fā)了輿論和公眾聲援。次年美國終于放棄阿姆奇特卡島的核試驗(yàn)。這次小小的行動(dòng)點(diǎn)燃了星星之火。綠色和平在此后的幾十年里成長為全球最有影響力的環(huán)保組織之一。

“森林保護(hù)”項(xiàng)目是綠色和平在中國長期開展的一個(gè)項(xiàng)目，一直致力于中國森林，特別是原始森林的保護(hù)。

在項(xiàng)目進(jìn)行的初期，綠色和平關(guān)注的主要重點(diǎn)是外資林漿紙企業(yè)在中國的不可持續(xù)發(fā)展行為，這些企業(yè)圈地造林的行為往往導(dǎo)致大面積的連片天然林遭違法砍伐并轉(zhuǎn)化為人工漿紙林。其中最典型的例子是來自于印尼的金光集團(tuán)APP。在2004年，金光集團(tuán)計(jì)劃在云南圈地2750萬畝來建造人工漿紙林，綠色和平通過桌面調(diào)研和實(shí)地調(diào)查發(fā)布了《金光集團(tuán)APP云南圈地毀林事件調(diào)查報(bào)告》，引起各方強(qiáng)烈關(guān)注。最終在國家林業(yè)局的干預(yù)下，金光集團(tuán)APP于2006年放棄了規(guī)模巨大的云南漿紙林計(jì)劃。而在隨后的7年時(shí)間內(nèi)，綠色和平仍然通過一系列的市場項(xiàng)目來要求金光集團(tuán)APP停止毀林，不少知名品牌，如肯德基、國際地理、富士施樂等紛紛終止了和APP的采購合約。最終在2013年2月，金光集團(tuán)APP宣布了“森林保護(hù)新政策”，停止所有涉及天然林的作業(yè)并出臺了一系列的積極保育措施。

在APP項(xiàng)目進(jìn)行的過程中，綠色和平也認(rèn)識到從政策層面推動(dòng)中國森林保護(hù)的重要性和必要性，并將重點(diǎn)放在了停止中國天然林轉(zhuǎn)換為人工林的問題上。在2011年底，通過遙感解譯和實(shí)地調(diào)研，綠色和平發(fā)現(xiàn)在2001-2010年的10年間，中國南部省區(qū)海南省中部山區(qū)的熱帶雨林消失了四分之一，嚴(yán)重威脅到世界上僅存20余只的最珍稀的靈長類動(dòng)物——海南長臂猿的生存條件。

在海南之后，綠色和平又把目光投向了中國生物多樣性最為豐富的云南省。在調(diào)查的過程中，一項(xiàng)名為“低效林改造”的政策引起了綠色和平的注意。1998年實(shí)施的天保工程主要采取禁伐和封育的保護(hù)措施，絕大部分的天然林得到了很好的保護(hù)，但是占到天然林面積三分之一的天然商品林仍然處于封存的狀態(tài)。一方面，相關(guān)的林業(yè)政策將這些天然商品林的林權(quán)已經(jīng)給到了國有林場和林農(nóng)手上，也鼓勵(lì)林權(quán)所有者進(jìn)行經(jīng)營獲取收益;但另一方面天保工程又嚴(yán)禁天然林的商品性采伐。這樣的政策矛盾導(dǎo)致林權(quán)所有者手里的森林仿佛放到了一個(gè)只能存款不能取款的銀行內(nèi)，而且基本上沒有利息回報(bào)。在這種情況下，林權(quán)所有者想把手中的林地“變現(xiàn)”就成為他們最為迫切的訴求。而存在漏洞的低效林改造則變成了訴求的爆發(fā)點(diǎn)。

讓人頗為陌生的“低效林”曾經(jīng)有過不少名字，比如低產(chǎn)林，低產(chǎn)低效林等，在2007年出臺的林業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《低效林改造技術(shù)規(guī)程》中將名稱統(tǒng)一為低效林，該規(guī)程允許對殘次、劣質(zhì)的天然林進(jìn)行更替改造，但判定標(biāo)準(zhǔn)不清晰。在天保工程區(qū)內(nèi)，利用不屬于商品性采伐的低效林改造將高質(zhì)量的天然林皆伐并轉(zhuǎn)換為人工林的情況越來越多。這樣的行為可以帶來極高的利潤，基本上改造的一兩年內(nèi)就可以通過販賣采伐的天然林收回成本，之后的數(shù)十年就是純收益，而且國家還對符合條件的低效林改造進(jìn)行補(bǔ)助。這形成了本來是國家用于保護(hù)森林，提高森林的質(zhì)量的資金反而富了少部分毀林人并導(dǎo)致天然林的進(jìn)一步消失的悖論。隨著天保工程將在2017年全國實(shí)施，解決低效林改造問題的需求更為迫切。

綠色和平在云南的調(diào)查過程中發(fā)現(xiàn)，這樣利用低效林改造將天然林轉(zhuǎn)化為人工林的情況在云南大面積發(fā)生，威脅到了云南的生態(tài)安全。綠色和平在2013年初將調(diào)查內(nèi)容匯總并發(fā)布了《危機(jī)中的云南天然林》調(diào)查報(bào)告，引起了云南省政府和林業(yè)部門的高度重視，并在2014年和2015年多次發(fā)文規(guī)范低效林改造并停止天然林的更替改造。

而在2015年，綠色和平利用同樣的調(diào)查手段對四川省的世界自然遺產(chǎn)——大熊貓棲息地進(jìn)行了考察，發(fā)現(xiàn)棲息地內(nèi)同樣存在著利用低效林改造毀林的行為，不少毀林地甚至位于大熊貓的歷史調(diào)查痕跡點(diǎn)內(nèi)。在《改造還是毀林》的報(bào)告發(fā)布后，國家林業(yè)局高度關(guān)注并責(zé)成相關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查，確認(rèn)問題確實(shí)存在，約談了相關(guān)地方政府負(fù)責(zé)人要求嚴(yán)肅查處。在2015年底，國家林業(yè)局發(fā)布了《國家林業(yè)局關(guān)于嚴(yán)格保護(hù)天然林的通知》，提出嚴(yán)格控制低產(chǎn)低效天然林的改造，而在2016年初國家發(fā)改委和國家林業(yè)局共同發(fā)布的《加強(qiáng)長江經(jīng)濟(jì)帶造林綠化的指導(dǎo)意見》中，第一次從國家層面上提出了禁止以低效退化林改造為名將天然林、天然次生林轉(zhuǎn)變?yōu)槿斯ち?、純林?/p>

在關(guān)注“低效林改造”的這個(gè)政策問題的同時(shí)，綠色和平也在嘗試保護(hù)中國最后的原始森林。早在2006年，綠色和平就和其他NGO一起，制作了全球未受侵?jǐn)_的原始森林景觀（IFL， Intact Forest Landscape）地圖，其中中國的IFL僅占森林面積的3.34%。而在2013年的最新評估結(jié)果中，這些珍貴的原始森林已經(jīng)退化的49萬公頃中，其中一半以上都位于云南省境內(nèi)。為了更好的保護(hù)這些原始森林，2016年開始綠色和平通過遙感解譯和實(shí)地考察的方式去尋找退化的原因，發(fā)現(xiàn)采礦是導(dǎo)致退化的罪魁禍?zhǔn)字弧６矣行┑V點(diǎn)甚至位于絕對不允許開礦的世界自然遺產(chǎn)——“三江并流”的范圍內(nèi)。目前，相關(guān)政府部門正在根據(jù)綠色和平提供的信息進(jìn)行核查。

綠色和平也認(rèn)識到僅僅保護(hù)這3.34%的完全未受侵?jǐn)_的原始森林是并不足夠的，因此，正在和學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)積極合作，制作更適合中國森林情況的原始森林地圖，將在未來通過遙感的技術(shù)手段對這些原始森林進(jìn)行長期的監(jiān)測和評估，在第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)可能存在的毀林情況，并將數(shù)據(jù)開放給有需要的學(xué)者、NGO、政府部門等。

通過上述的已經(jīng)完成和計(jì)劃完成工作，綠色和平最終希望能夠回答森林保護(hù)最重要的三個(gè)問題：1，森林在哪里？2，森林的現(xiàn)狀怎么樣？3，森林將來會怎么樣？從而更好保護(hù)中國最珍貴的自然資源——森林。