韋桂科

【摘 要】培養(yǎng)高素質(zhì)的教師隊(duì)伍是各個(gè)國(guó)家教師教育改革基本政策。教師繼續(xù)教育是教師入職后主要培訓(xùn)方式之一，它是教師專業(yè)發(fā)展一個(gè)重要組成部分，并為教師更新知識(shí)，為教師專業(yè)化發(fā)展提供行之有效的途徑，和培訓(xùn)已經(jīng)成為教育部門的重要事宜，繼續(xù)教育政策對(duì)于教師改革刻來(lái)已經(jīng)說(shuō)不容緩。

【關(guān)鍵詞】教師 繼續(xù)教育 有效性

【中圖分類號(hào)】G639.20 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】2095-3089（2016）17-0215-02

一、中學(xué)教師繼續(xù)教育政策的定位

在義務(wù)教育全面普及的階段，教師專業(yè)化、師資條件不能被提上日程。近些年，隨著國(guó)家和社會(huì)的發(fā)展，早先的普及式教育開(kāi)始漸漸向素質(zhì)教育發(fā)展，由量變轉(zhuǎn)向質(zhì)變，這時(shí)就對(duì)教師專業(yè)素質(zhì)有了較高標(biāo)準(zhǔn)。教師教育政策包括：教師及其專業(yè)人員的補(bǔ)充、專業(yè)發(fā)展、工作條件等。而教師繼續(xù)教育則是教師專業(yè)發(fā)展的重要部分。

教育政策是一種發(fā)展過(guò)程，是政府等政治實(shí)體在一定歷史時(shí)期，為實(shí)現(xiàn)某些教育目標(biāo)和任務(wù)的一種體現(xiàn)。而在職教師發(fā)展目標(biāo)不應(yīng)僅僅是和管理者取得新信息還有認(rèn)知發(fā)展，還需要一種創(chuàng)新態(tài)度，并且需要不斷保持、發(fā)展、加強(qiáng)，還要幫助實(shí)施。實(shí)施創(chuàng)新作為教師發(fā)展一個(gè)重要目標(biāo)，可以改變態(tài)度、行為以及業(yè)績(jī)，還能在一定程度上改變學(xué)校環(huán)境。中學(xué)教師繼續(xù)教育有發(fā)展性、差異性、多樣性等。從層級(jí)方面看，包括國(guó)家、地方還有學(xué)校層面教師繼續(xù)教育目標(biāo)；從時(shí)間看，有短期目標(biāo)、中期目標(biāo)、長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)；從對(duì)象來(lái)看，有新教師、老教師以及專家教師繼續(xù)教育目標(biāo)。

我國(guó)教育發(fā)展史中，各階段教育政策目標(biāo)都沒(méi)有以及“目標(biāo)”都隱藏在詞意中，但是政策目標(biāo)決定了中學(xué)繼續(xù)各個(gè)階段教育重點(diǎn)，像建國(guó)初期完成思想改造、社會(huì)主義時(shí)期充實(shí)知識(shí)等，而到了改革開(kāi)放是普及教育，后來(lái)提高中學(xué)教師整體素質(zhì)。從國(guó)家需求到個(gè)人需求與國(guó)家相適應(yīng)?？偟膩?lái)說(shuō)我國(guó)中學(xué)教師繼續(xù)教育政策在定位還存在不足之處。不應(yīng)過(guò)度重視提高學(xué)歷和知識(shí)，還要注重能力以及思想道德水平，不應(yīng)過(guò)度重視城市教育，還要注重農(nóng)村教育。綜合以上問(wèn)題，看出中學(xué)教師繼續(xù)教育質(zhì)量良莠不齊，從而限制繼續(xù)教育政策發(fā)展。

二、中學(xué)繼續(xù)教育政策實(shí)施

1.中學(xué)教師繼續(xù)教育資格認(rèn)定

中學(xué)繼續(xù)教育師資水平是教育效果的關(guān)鍵，教師培訓(xùn)者一般來(lái)自教育機(jī)構(gòu)、或?qū)W科專業(yè)人員、等有培訓(xùn)經(jīng)驗(yàn)經(jīng)驗(yàn)人員。對(duì)于如何建立教育資格認(rèn)證制度，即可以參照現(xiàn)有也可以參照國(guó)外，對(duì)中學(xué)教師，進(jìn)行篩選，比如文化知識(shí)、文化能力、實(shí)際示范教學(xué)、教育專業(yè)化等。嚴(yán)格對(duì)資質(zhì)的認(rèn)定，定期對(duì)教師進(jìn)行考核，以此提高教師水平，最后中學(xué)教育質(zhì)量得到提高。

2.繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)資質(zhì)

長(zhǎng)久以來(lái)，中學(xué)教師繼續(xù)教育一般有由教育院或進(jìn)修院承辦，近些年隨著多方需要，許多機(jī)構(gòu)承辦了繼續(xù)教育工作，最后導(dǎo)致質(zhì)量分配不均，在《中小學(xué)繼續(xù)教育規(guī)定》提到許多政策，包括應(yīng)事先安排好繼續(xù)教育工作或經(jīng)考察可以讓社會(huì)、非師范承接等。不過(guò)具體沒(méi)有提接下來(lái)的步驟。但它必須有基本的一些條件，例如師資、對(duì)應(yīng)的硬件等，還應(yīng)該建立一系列完善的制度，并讓權(quán)威機(jī)構(gòu)進(jìn)行審批。

3.中學(xué)教育教師繼續(xù)權(quán)益保護(hù)

相關(guān)法律寫明教師享有“參加進(jìn)修或其他形式培訓(xùn)”，而繼續(xù)教育法規(guī)規(guī)定“參加繼續(xù)教育是教師的權(quán)利和義務(wù)”，這些法律法規(guī)不僅保證了教師積極性，同樣證明了教師繼續(xù)教育在新的形勢(shì)下的必要性，不過(guò)在現(xiàn)實(shí)情況中，會(huì)存在不能充分或者根本無(wú)法享受這些應(yīng)有被法律賦予的權(quán)益的情況，體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（1）教師除了有參加全員培訓(xùn)機(jī)會(huì)之外，還有一些如市級(jí)、省級(jí)、國(guó)家級(jí)骨干精英培訓(xùn)等活動(dòng)，這些都是需要選拔的，所以在最后可能會(huì)出現(xiàn)不公平現(xiàn)象。

（2）教師繼續(xù)教育的時(shí)間保障。實(shí)際上，教師參加繼續(xù)教育時(shí)間普遍在非工作時(shí)間，絕大多數(shù)在暑假、寒假，這些占用老師們正常休息時(shí)間的做法引起了教師極度反感，大大降低了教師積極性進(jìn)而影響繼續(xù)效果。

三、繼續(xù)教育政策文本設(shè)計(jì)

教育政策形態(tài)是一定政治實(shí)體，即政治決策結(jié)果（政策、方針、規(guī)定等以文本表示形式），國(guó)際組織認(rèn)為，教師培訓(xùn)的內(nèi)容應(yīng)該加上創(chuàng)新，還有許多想法（教學(xué)方法、教師之間合作、家長(zhǎng)參與等）都可以成為培訓(xùn)內(nèi)容中一部分。將創(chuàng)新放在培訓(xùn)內(nèi)容之中可以在創(chuàng)新發(fā)展時(shí)提供必要的知識(shí)量。

以文本科學(xué)化看，一些發(fā)達(dá)國(guó)家會(huì)將政策一系列要點(diǎn)都加進(jìn)繼續(xù)教育政策文本，例如課程管理、內(nèi)容、培訓(xùn)設(shè)施、質(zhì)量、資源等。我國(guó)已經(jīng)出臺(tái)教師繼續(xù)教育框架，包括建設(shè)師資隊(duì)伍以及開(kāi)放的系統(tǒng)等，并相應(yīng)的對(duì)應(yīng)完成的指標(biāo)，而且目標(biāo)明確可以提供更強(qiáng)操作性。

以教師發(fā)展導(dǎo)向看，教育轉(zhuǎn)型是綜合性的，總的看來(lái)教師繼續(xù)教育政策已經(jīng)漸漸被納入法律規(guī)范范圍之內(nèi)，這成為教師繼續(xù)教育發(fā)展一個(gè)巨大進(jìn)步。

四、繼續(xù)教育政策效果評(píng)價(jià)

繼續(xù)教育評(píng)價(jià)對(duì)象主要是針對(duì)以下幾個(gè)方面：

（1）繼續(xù)教育活動(dòng)。

（2）參與教師繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)。

效果評(píng)價(jià)側(cè)重提高教師素質(zhì)與發(fā)展，主要是有效性，制度、內(nèi)容形式、組織都在評(píng)價(jià)范圍之內(nèi)。

如何落實(shí)有效性，實(shí)際上大家都是按照自己心里想的去做，而那些機(jī)構(gòu)最后總會(huì)置身事外，沒(méi)有落實(shí)自己監(jiān)督以及指導(dǎo)的作用，因此想要繼續(xù)教育正常高效運(yùn)轉(zhuǎn)，就要建立與其對(duì)應(yīng)的制度：

（1）督察制度：針對(duì)一些隨意和亂象，建立督察部門，全面了解機(jī)構(gòu)，在外部入手，健全體系，加強(qiáng)監(jiān)督。

（2）激勵(lì)制度：建立激勵(lì)制度，有助于教師的發(fā)揮，激勵(lì)可以從兩方面著手，物質(zhì)和精神激勵(lì)，并且發(fā)揮有效性、連續(xù)性。

（3）評(píng)估制度：通過(guò)情況了解、問(wèn)題查找、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)、以達(dá)到評(píng)估目的。以評(píng)價(jià)促進(jìn)建設(shè)、通過(guò)評(píng)價(jià)促進(jìn)整改、通過(guò)評(píng)價(jià)促進(jìn)管理，最終達(dá)到評(píng)估目的。評(píng)估時(shí)，可以通過(guò)教學(xué)評(píng)估、到現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估、過(guò)程評(píng)估以及內(nèi)容評(píng)估等。在評(píng)估之后，還要注意反饋，定期評(píng)估再進(jìn)行定期發(fā)布。

五、結(jié)束語(yǔ)

我國(guó)已經(jīng)形成了中學(xué)繼續(xù)教育政策初步體系，在實(shí)施中還存在一些明顯的問(wèn)題，仍然需要不斷完善。建設(shè)這方面還需要進(jìn)一步思考。所以，加強(qiáng)并促進(jìn)教師繼續(xù)教育政策有效性已經(jīng)刻不容緩。

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