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國外如何預(yù)防和處理校園欺凌?

2016-09-14 20:14:46
云南教育·視界(綜合) 2016年6期
關(guān)鍵詞:暴力現(xiàn)象校園

校園欺凌并不是我國獨有的現(xiàn)象,其他國家也不同程度地存在著,有些國家的校園欺凌甚至比較普遍。那么,他們是怎樣預(yù)防和處理校園欺凌的呢?

提供法律保護,用健全的法制保障校園安全

美國 約瑟夫森青少年倫理品格研究所的報告顯示,50% 的學生承認在過去一年里欺負過別人,47% 的學生說他們在過去一年里被以非常令人難過的方式欺負、取笑或者嘲弄過。這說明美國的校園欺凌現(xiàn)象非常普遍。為解決校園欺凌問題,聯(lián)邦政府頒布了一些校園安全法案。 如:1990年,聯(lián)邦政府通過了《克雷利法案》,要求公立學校必須發(fā)布校園犯罪統(tǒng)計和安全政策的年度報告,以方便準備入學的學生提前獲知相關(guān)情況。2001年通過的《為學生和教師提供更好教育的法案》,有一項內(nèi)容是識別潛在危險、危機準備和干涉程序、識別青少年暴力的早期預(yù)警標志并做出反應(yīng)。到2011年,全美共有46個州制定了與反欺凌有關(guān)的法律,36個州通過教育令的方式要求禁止網(wǎng)絡(luò)欺凌,41個州制定了相關(guān)政策。美國教育部門2015年5月公布的報告顯示,發(fā)生在12~18歲孩子身上的校園欺凌事件在減少。

日本 校園里也經(jīng)常發(fā)生欺凌事件。京都大學和一個高中家校聯(lián)合會的調(diào)查表明,超過40% 的高中學生曾遭受欺凌或欺凌過他人。日本每年都有不少學生因欺凌受到身心傷害,導(dǎo)致不去上學、性格變異甚至選擇自殺。為全面遏制校園欺凌現(xiàn)象,日本參議院于2013年6月通過了由執(zhí)政黨和在野黨共同提出的《欺凌防止對策推進法案》。按照法律要求,日本的地方教育委員會和各級學校,都要設(shè)置欺凌事件的相關(guān)調(diào)查機構(gòu)。如若出現(xiàn)危害學生生命的欺凌事件,學校應(yīng)迅速啟動應(yīng)急預(yù)案進行有效處置。如果認定欺凌事件為犯罪行為,學校應(yīng)及時報警并與警方合作。

澳大利亞 校園欺凌問題也比較嚴重。2003年,澳大利亞政府部門制定了《國家安全學??蚣堋?。這是澳大利亞乃至全世界第一份國家級別的安全學校建設(shè)指導(dǎo)政策,矛頭直指常見的校園欺凌、騷擾、暴力、問題。該法案不僅重視傳統(tǒng)的校園安全,更加注重學生心理安全。該法案的實施,讓學校的安全狀況得到明顯改善。

英國 1998年頒布的《學校標準與框架法》,將制定反欺凌措施當作對中小學校的法定要求。1999年,英國首次在法律上規(guī)定中小學校必須制定反欺凌的政策。2003年11月,英國出版了《反欺凌行動憲章》,鼓勵學校和學生簽署相關(guān)約定,同年發(fā)表《欺凌:中學的有效行動》,提出了應(yīng)對校園欺凌現(xiàn)象的指導(dǎo)性意見。在英國,反欺凌已經(jīng)成為地方政府的法定職責。

給欺凌者必要的懲治,以期杜絕校園欺凌現(xiàn)象發(fā)生

校園欺凌現(xiàn)象不容忽視,欺凌者對受害者往往造成程度不一的傷害,這種傷害可能是身體上的,也可能是心理上的,輕則可能在短時間內(nèi)改變受害者的行為方式,嚴重時可能會影響受害者一生。盡管中小學生年齡還比較小,但很多國家還是主張對欺凌者采取必要的懲罰措施,期望通過懲罰減少或避免校園欺凌現(xiàn)象的發(fā)生。

美國 提倡堅決制止在校園內(nèi)外打架、謾罵和使用侮辱性語言、現(xiàn)象發(fā)生。 一旦出現(xiàn),欺凌者將會受到警告、停課、處理,學校也可根據(jù)欺凌程度的不同,將欺凌者交由警察處理或讓其接受心理醫(yī)生的治療。當青少年有明顯的傷人和敲詐行為時,執(zhí)法機關(guān)會立即介入。

德國 對校園欺凌現(xiàn)象也非常重視,打擊力度也很大,其重視程度遠遠超過了包括美國在內(nèi)的許多西方國家。對于校園里那些恃強凌弱的“小霸王”,學校反對的態(tài)度非常明確,對兩次記過后仍不思悔改的“小霸王”,學??晒麛嗟赜枰蚤_除,接著再交由“不良少年管教部門”給予管教。 德國的“不良少年管教部門”實現(xiàn)了家庭教育、社會教育與學校教育的“無縫對接”。

英國 欺負弱小者的現(xiàn)象也比較嚴重。英國教育白皮書認為,對于本應(yīng)為學生恃強凌弱行為負責卻沒有負好責任的人,學校不能坐視不管、法庭會強制家長接受養(yǎng)育課程教育,學習如何正確引導(dǎo)兒童。那些不服從這項法規(guī)的家長,將被處以最高1 000英鎊的罰款。英國的學校還可以開展模擬欺凌法庭,用來解決嚴重的校園欺凌問題。此舉雖受到質(zhì)疑,但對欺凌者的教育和震懾作用卻十分明顯。

教育引導(dǎo)是重要措施,可以讓孩子從小遠離暴力

學校畢竟是育人場所,在這個人員密集、成員心智還不成熟的群體環(huán)境中,針對反欺凌問題,教育手段應(yīng)發(fā)揮出最大、最好的功能。學校要通過正面的教育引導(dǎo)和反面的典型展示,讓孩子正視校園欺凌,遠離校園暴力。

德國 希特勒曾將德國拖入戰(zhàn)爭泥潭,德國人民深受其害。經(jīng)歷了巨大的戰(zhàn)爭創(chuàng)傷后,德國各階層對戰(zhàn)爭的反思特別深刻。德國人民非常渴望和平,希望后代遠離戰(zhàn)爭,他們的“善良教育”從孩子剛剛學會走路就開始了。從愛護小動物到同情弱者、寬容待人,直至唾棄暴力,德國的家長和教育工作者持之以恒、毫不松懈。更難能可貴的是,德國人不贊成玩具商開發(fā)高科技“暴力玩具”,更不支持孩子(特別是男孩)與玩具槍炮、玩具坦克為伴。德國人還有一個共識:小時候以虐待動物為樂的孩子,長大了往往更具有暴力傾向。在全社會的共同關(guān)注和監(jiān)督下,德國校園里的欺凌現(xiàn)象日益減少。

法國 法國人對自身的反省也很深刻。 他們認為,自己的民族是一個有暴力傾向的民族,應(yīng)該從根本上加以改進。同德國一樣,“暴力玩具”在法國也不受歡迎。 法國人認為,小時候如果經(jīng)常用玩具“模擬殺人”,用血腥來解決問題,長大后很難成為愛好和平的人,至少會遠離善良與仁慈。所以,法國也十分重視教育孩子成為善良友好的人。

美國 在健全法制,保障校園環(huán)境安全的同時,美國也非常重視對學生進行紀律教育和預(yù)防欺凌教育,并且這種教育從學前班就開始了。

英國 英國政府從2005年開始,每年11月舉辦1次全國性的反欺凌宣傳周活動,集中開展以反欺凌為主題的全國中小學生詩歌競賽活動,廣泛宣傳校園欺凌的危害性,讓學生知道校園欺凌的危害及應(yīng)對辦法。

澳大利亞 學校教育很有針對性,校內(nèi)開設(shè)“公民教育”“法制教育”“人類社會與環(huán)境”課程,具體教學內(nèi)容包括“創(chuàng)造和平環(huán)境”“與同伴平等相處”“我的權(quán)利與別人的權(quán)利”“解決沖突”。其宗旨是反對歧視與欺凌,要求同學之間平等相待,以和平的方式解決沖突。

提供必要的保護和援助,讓學生生活在安全環(huán)境中

以色列 有關(guān)部門調(diào)查發(fā)現(xiàn),欺凌現(xiàn)象發(fā)生的地點大都在走廊和廁所,時間段大多是在放學后或教師監(jiān)控不力時。因此,以色列要求學校建立全校范圍的反欺凌政策,并對教職員工進行專門的教育培訓。很多學校采取切實措施保障校園安全,如增加警力、保證照明、休息時間在走廊上安排更多教師、讓父母接送孩子,辦法雖然簡單,但效果比較好。把控好了時間和地點,加以有針對性的管理和干預(yù),校園欺凌現(xiàn)象自然就能大幅度減少。

韓國 通過向一些中小學生提供免費“警衛(wèi)服務(wù)”,讓其免受校園欺凌的侵害和威脅。擔任“警衛(wèi)”工作的人員,除警察外,還有民間保安公司的保安、體育館協(xié)會的人員,只要學生向?qū)W?;蚪逃芾聿块T提出保護申請,政府就會安排“警衛(wèi)”到學校或特定地點暗中保護學生。韓國的辦法雖然被動,但照樣有確實的效果。

挪威 非常重視校園欺凌現(xiàn)象并首先在這方面開展調(diào)查研究。 他們在校園里實行(學校、班級、個體)“歐維斯反欺凌三級干預(yù)方案”和“零容忍方案”,全方位實時監(jiān)控學生在校園里的活動,一旦發(fā)現(xiàn)有欺凌的苗頭,立刻進行干預(yù),力圖將欺凌現(xiàn)象消滅在萌芽中。挪威于2002年通過了一個宣言,號召國家、地方政府以及家長和教師團體加入到盡快根除校園欺凌現(xiàn)象的行動中。挪威的反欺凌效果非常明顯,校園欺凌現(xiàn)象逐年減少。

英國 教育當局高度重視教師在管理學生行為上的地位和作用,希望幫助教師掌握識別校園欺凌及進行早期干預(yù)和行為矯正的方法。學生遭遇欺凌時,可以打民間公益組織的反欺凌熱線,得到相應(yīng)教育援助,也可以把遭遇寫下來放到學校的專用信箱里給老師看,讓老師有機會適時介入,從而制止欺凌現(xiàn)象的發(fā)生。2005年3月,英國政府任命首位獨立專員,負責處理包括欺凌在內(nèi)的青少年事務(wù)。英國政府每年都撥出專項經(jīng)費,用于應(yīng)對校園欺凌。

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