陳春華(南通市檔案局,江蘇南通,226018)
治水才長功追大禹
——張謇的水利人生
陳春華
(南通市檔案局,江蘇南通,226018)
1926年農(nóng)歷六月廿四日(8月2日),天氣燥熱異常,74歲的張謇雖然身體不適,仍偕同水利工程師宋尚希來到姚港之東的長江邊,查看江堤,視察沿江筑楗保坍工程?;厝ズ螅Р懗伞垛鶅悍钐孛L揚子江委員會因示》一文,諄諄教導(dǎo)即將擔(dān)任揚子江水道委員會會長的兒子張孝若關(guān)于長江的歷史以及治理長江應(yīng)抱的方針,拳拳之心,至老不倦。沒想到此文成后不幾天,張謇病情加重,這位中國近代杰出人物就懷抱一腔未竟之志與世長辭了。而那篇飽含對治理長江殷切期望的文章,竟成為張謇的絕筆。
張謇作為實業(yè)家、教育家廣為人知,但鮮為人知的是,他還是我國近代治水的先驅(qū)。他為我國水利事業(yè)做出的貢獻,也足以在煌煌史冊中寫上濃墨重彩的一筆。在張謇70歲生日時,荷蘭國駐華公使、外國駐華公使團領(lǐng)袖公使歐登科曾送來一副對聯(lián),稱贊張謇:“治水才長,功追大禹;匡時望重,壽比老彭。”[1]
1894年4月22日,北京紫禁城保和殿,為慶祝慈禧太后六十大壽而増開的恩科殿試正在緊張進行中,張謇是躋身其中的考生之一。殿試策問共4道題,分別是河渠、經(jīng)籍、選舉、鹽鐵。首先策問的就是水利河渠歷史要旨。張謇雖然夙習(xí)水利歷史,但是他斟酌了一下,決定為了求穩(wěn),統(tǒng)統(tǒng)按照朱子學(xué)說應(yīng)對。于是他寫道:“夫天下之水,隨在有利害,必害去而利乃興……”[2]兩天后,由于對策融古貫今,“文氣甚老,字亦雅,非常手也”,張謇得到光緒帝賞識,高中一甲第一名,成為狀元,并授翰林院修撰。這是在經(jīng)過26年的曲折坎坷后,張謇得到的科舉士人的最高榮譽。
此時中國國力衰弱,次年在甲午戰(zhàn)爭中戰(zhàn)敗,民族危機空前。年過不惑的張謇對政治深感失望,加之父親過世,他離開京城,回到故鄉(xiāng)南通,從此把后半生的精力投身于“實業(yè)救國”的實踐,并貢獻在江河湖海的治理上。
水利問題之所以獲得重視,有其時代背景。河患歷代都是困擾政府的痼疾,在內(nèi)外交困的晚清,更是天災(zāi)連同著人禍,不斷地釀成人間慘劇。對河患造成的災(zāi)難,張謇早在中狀元前7年就有了慘痛經(jīng)歷和深刻認(rèn)識。1887年8月,張謇在時任開封知府的孫云錦手下做幕僚時,遭遇了黃河在鄭州決口,決口寬達200余丈,洪水橫溢。張謇所著的《鄭州決口記》記載,滔天的洪水中擊開封,“漂沒村莊、鎮(zhèn)集以二三千計……溺死之人,蔽空之下若鳧鷗之出沒。”[3]張謇目睹這些悲慘景象,向?qū)O云錦報告災(zāi)情時不禁淚如雨下。孫云錦請張謇幫助他治水賑災(zāi),張謇多次冒著生命危險乘船沿河察看水勢,了解災(zāi)情,辦理急賑。9月,應(yīng)河南巡撫倪文蔚之請,代為擬訂治河方案《疏塞大綱》。張謇做任何事情都極為認(rèn)真,他博考宋、明歷史,查閱治河舊著,察勘實際水勢。經(jīng)過反復(fù)研究和周密思考,他主張用西法,乘全河奪流,復(fù)禹故道,與北洋大臣派來的外國技術(shù)人員的建議不謀而合。但是奉旨前來勘河的大臣李鴻藻等為這個大膽的設(shè)想所震驚,他們沒有加以采納。張謇于是退而求其次,五次致函倪文蔚,建議就地形水勢引直河道以便疏導(dǎo),并主張采用疏浚機器施工。張謇滿腔熱情、言之鑿鑿、苦口婆心,但主事者囿于陳舊河工傳統(tǒng),未加以采納。張謇在開封無用武之地,于是憂郁南歸。[4]
此次治黃雖無功而返,但張謇參閱了不少古代水利文獻,增加了水利專業(yè)知識,為他以后從事水利事業(yè)奠定了堅實的基礎(chǔ)。自《鄭州決口記》和《論河工》五致倪文蔚以及殿試《策論》后,張謇又寫下了大量關(guān)于水利的文章,著有《張季子水利錄》,對導(dǎo)淮、治江等問題闡述頗多。《張謇全集》里收錄的水利類論文共有85篇,其中論及淮河的有60多篇,論及運河的17篇,論及長江的26篇。洋洋萬言中,既有憂國憂民的悲憫情懷,又有務(wù)實理性的治理對策,既流露著愛國愛鄉(xiāng)的赤子之情,又閃爍著思想理論的光華。比如,他制定的“蓄泄兼施”“三分入海,七分入江”[5]的江海分疏、沂沭兼治的導(dǎo)淮方案,即讓大部分的淮河水經(jīng)洪澤湖的三河閘流入長江,少部分的水沿蘇北灌溉總渠流入東海,在理論上比較科學(xué)地解決淮水出路問題,是我國治淮史上的一大創(chuàng)舉。張謇的治淮理論雖在當(dāng)時未能實施,但對以后各個時期的治淮具有不可忽視的指導(dǎo)作用,在實踐中被證明是正確的,顯示了我國治淮歷史從“復(fù)淮”到“導(dǎo)淮”,從“全量入?!钡健敖7质琛辈粩嗲斑M的步伐,他也因此被人們稱為“百年治淮第一人”。
再如,對于整個長江的治理,張謇提出了著名的“長江三說”[6]:“一為治全江計。甲、由公呈明政府,集合湘、鄂、贛、皖、蘇五省明達水利之士紳三數(shù)人,合設(shè)一長江委員討論會,即以江寧為會所。江寧,下游也,治水當(dāng)從下游始。且湘、鄂、贛、皖方擾攘無暇及此也。乙、請屬河海工程學(xué)校加班四五十人,由四省選中學(xué)畢業(yè),西文、算學(xué)程度優(yōu)等之學(xué)生十余人來學(xué)。校費及加班費亦四省分任,歲費每省不過數(shù)千元,而將來各省得有人可用之效。此一說也。一為江蘇計。上游自江寧至武進為一段,其必應(yīng)治者。江寧龍江關(guān)以下江流逼而南,不即設(shè)治,下關(guān)市場必有忽然塌陷之一日。丹徒城外日漲,江流逼而北,不即設(shè)治,南失輪步之利,北壞諸洲之田。此一說也。下游要處江陰、南通為一段,海門、崇明為一段。今年暴風(fēng)淫雨,同時連作,江、淮、沂、泗大漲,海潮大上。此二段最處下游,故受害尤烈。若平日則江行之輪至南通苦沙之阻,值夜必停,外人久以為不便。不即設(shè)治,江南北塌地滯航,害無已日。此一說也?!边@段話的意思概括起來,一是聯(lián)合湘鄂贛皖蘇五省水利人士,設(shè)立長江水利討論委員會,以南京為會所;二是由湘鄂贛皖四省遴選優(yōu)秀青年知識分子四五十人進河海專門學(xué)校學(xué)習(xí);三是為江蘇計,境內(nèi)長江干流宜作統(tǒng)一規(guī)劃,分段治理,比如上游自江寧至武進一段,丹徒一段,以及下游江陰南通一段,海門崇明一段,必須立即治理。“長江三說”意義非凡,它促進了后來“揚子江水道討論委員會”的成立,涉及到對長江全流域水利人才的培養(yǎng),不僅在當(dāng)時產(chǎn)生影響,對后來長江的綜合治理亦有重要啟示。
位于蘆涇港的保坍會辦事處
我國漫長的封建社會,歷朝歷代都是官僚治水。由于不太區(qū)分水政與水利技術(shù)兩個層面,所以上至帝王下至百官,人人皆可言治水,水利活動的職業(yè)化程度很低。而近代水利的標(biāo)志是專家治水,水利工程設(shè)計重理性、講科學(xué)。對于中國“官僚治水”的狀況,張謇有清醒的認(rèn)識:“文明各國,治河之役,皆國之名大匠,學(xué)術(shù)堪深,經(jīng)驗宏富者主之,夫然后可以勝任而愉快。我國乃舉以委之不學(xué)無術(shù)之圬者,而以素不習(xí)工事之文士督率之。末流積弊,滑吏作奸,甚至窳其工程,希冀再決,以為牟利得官之余地?!保?]他強烈希望徹底改變這種現(xiàn)狀。辛亥革命以后,受袁世凱邀請,張謇北上任北京政府農(nóng)商總長,這給他實現(xiàn)抱負(fù)帶來了機會。他此時雖然已經(jīng)年逾花甲,卻雄心勃勃、銳意改革,著力把我國傳統(tǒng)的官僚治水引向近代專家治水、科學(xué)治水之路。
張謇創(chuàng)辦了我國最早的培養(yǎng)水利人才的學(xué)校——河海工程專門學(xué)校。雖然我國向來有興修水利的優(yōu)良傳統(tǒng),但到了近代,由于封建制度的束縛,水利技術(shù)仍多為傳統(tǒng)模式,大大落后于西方國家。張謇是我國較早地吸收和引進西方技術(shù)的知識分子。他認(rèn)為:“吾國人才異常缺乏,本應(yīng)在工程未發(fā)生之先從事培養(yǎng),庶不至臨事而嘆才難,自毋須借歐美之才供吾使用?!保?]這種先于事業(yè)發(fā)展即考慮和籌劃人才培養(yǎng)的思想,是符合人才培養(yǎng)規(guī)律的。1906年10月,張謇在通州師范附設(shè)測繪科,聘請日本教師宮本幾次等教授測量等技術(shù),至1908年1月畢業(yè)43人;接著又于1908年2月,在測繪科畢業(yè)生中挑選9人,設(shè)土木工科,于1909年2月畢業(yè)。這些學(xué)生一部分到通州測繪局工作,一部分進入江淮水利測量局,實測淮河水道地形圖。而僅通師測繪科顯然不能滿足全國水利建設(shè)的需要。1914年張謇任全國水利局總裁,主持全國水利工作時,更加感到技術(shù)人才的缺乏,認(rèn)為建立高等水利工程學(xué)校迫在眉睫。他反復(fù)呼吁,四處活動,先后歷時兩年多,校址、經(jīng)費、師資等問題終于逐一解決。1915年3月,我國第一所高等水利工程學(xué)?!雍9こ虒iT學(xué)校(今河海大學(xué)的前身)在南京正式開學(xué)。張謇對此十分重視,專程從北京趕去參加開學(xué)典禮并致辭。該校是中國近代水利高等教育的發(fā)端,培養(yǎng)了大量近代水利專業(yè)人才。畢業(yè)生活躍在長城內(nèi)外、大江南北的水利工地上,1917年海河發(fā)生大水,1928年至1930年的陜西連年大旱,1931年長江與淮河同時發(fā)生大水等大的水旱災(zāi)害救災(zāi)現(xiàn)場,都有河海學(xué)生參與工作的
身影。其中早期畢業(yè)生須愷、汪胡楨、宋希尚、顧世楫等后來成為知名的水利專家和水利界的領(lǐng)導(dǎo)人物,形成近代水利界的河海學(xué)派。從此,中國進入了專業(yè)水利人才成為治水主體的時代。[9]張謇倡導(dǎo)成立了近代國家級流域管理機構(gòu)。流域管理是水利近代化的標(biāo)志之一,大流域機構(gòu)便于召集多方利益代表,建立多方融資的流域投資渠道。中國雖然具有流域管理的歷史傳統(tǒng),歷史上小型水利機構(gòu)普遍存在于中國各地,但以流域為基礎(chǔ)的水利管理機構(gòu)一般服務(wù)于某一灌區(qū)的小流域管理,是地方性流域管理。如南宋浙江通濟堰、明代引涇灌渠和清乾隆年間山西清水渠的管理等,都是如此。所以直至清末,還沒有出現(xiàn)真正意義上的大流域管理機構(gòu)。1914年,在張謇倡導(dǎo)下,北京政府成立了導(dǎo)淮總局,后擴展為全國水利局,張謇任總裁。這是真正建立在流域全局觀念上的機構(gòu),也是國人主持設(shè)立的第一個近代大型流域機構(gòu),區(qū)別于帝國主義為通商掠奪需要設(shè)立的、主權(quán)屬于外人的河海工程局與浚浦局。當(dāng)時國弱民窮,英國商會也曾想聯(lián)合其他列強,越俎代庖建立“長江委員會”,妄圖控制長江,進而侵略中國。張謇說:“中國以長江為天然之寶庫,若地權(quán)認(rèn)為己有,而治理讓之他人,其恥辱非特喪失利權(quán)而已,如國體何?為治全江計,義當(dāng)集合鄂、贛、皖、蘇四省人士,設(shè)一浚治長江討論會,通力合作,斯為上策。”[10]1922年,在張謇的大力策劃下,由湘、鄂、贛、皖、蘇五省共同組成的“長江委員會討論會”(揚子江水道討論委員會)成立,它就是今天的長江水利委員會的前身。這在長江水利史上具有開創(chuàng)性意義,對我國長江的綜合治理影響很大。這些都是中國近代國家級流域管理機構(gòu)的雛形,今日中國七大流域機構(gòu),都從近代演變而來。[11]
張謇首開以近代水文測量技術(shù)對我國的河道進行調(diào)查觀測之先河。由于黃河奪淮入海,造成淮河水量猛增,加之河道泥沙淤積,洪水排泄不暢,一到汛期洪水四處漫溢,洪災(zāi)頻仍,人民損失不可計算。1887年張謇離開鄭州南歸,途徑淮北,親眼看見淮河水災(zāi)慘狀,從此便心系淮河,為導(dǎo)淮奔走呼號,先后達20多年。此20多年間,張謇隨著中國政局的動蕩而宦海沉浮,時而在朝、時而在野,他的水利方面的主張和建議屢屢遭到拒絕和阻撓,但他秉持“當(dāng)以勞死,不當(dāng)以逸生”的信念,有條不紊地做著該做的一切。1909年,時任江蘇咨議局議長的張謇籌設(shè)了江淮水利公司(后改組為測量局),并于1911年抽調(diào)通州師范測繪科畢業(yè)生40多人,組成10個測量班,從國外購置一批先進的測繪儀器,首次對淮河、運河及沂沭泗等河道進行測繪。在實測廢黃河河口潮位中,以1912年11月11日下午5點的低潮位為基準(zhǔn)面,稱“廢黃河零點”,又稱“江淮水利局零點”,從而確立了淮河流域的以廢黃河零點為基面的統(tǒng)一高程基點,沿用至今未變。任全國水利局總裁期間,張謇在淮河流域設(shè)立多處水文站和觀測站作觀測記載,還常常親自帶隊查勘。在實測和計算的基礎(chǔ)之上,張謇提出了具有開創(chuàng)性的導(dǎo)淮理論——“三分入海,七分入江”,并將自己的治淮主張寫成《治淮規(guī)劃之概要》《導(dǎo)淮計劃宣告書》《江淮水利施工計劃書》等上報政府。[12]可是那時,袁世凱正在想要做皇帝,自然沒有心思做這種事。1915年11月張謇憤而辭職南歸。
出任農(nóng)商總長兼水利局總裁時的張謇
1919年,由于江北水災(zāi)年年泛濫,政府再三邀請張謇出山擔(dān)任江蘇運河工程局督辦,他起初不愿意,后來因為“政府的催促,鄉(xiāng)人的誠意,事情是水利,地點在江蘇”[13],所以最后就答應(yīng)了。在他主持下,到1921年,測量“淮全部首尾,沂沭運全部肢體,與淮、運、沂、沭有關(guān)之大小支河脈絡(luò),罔或遺脫?!惫残纬蓤D表多達1238冊,圖25卷又2328幅。就任治運督辦時他充滿豪情地說:“以為天下無不可成之事。事之艱難顛沛而不為,成于何望?況地方水利與人民利害有切身之關(guān)系者乎!”[14]然而時局動蕩,國家衰微,內(nèi)政腐敗,財政困難,張謇的豪情終究成為虛幻。1924年,深知已治淮無望的張謇,吩咐清江浦測量局處長沈秉璜將自己12年測量之成果匯訂成冊,付梓出版,并親自寫序。他治淮心愿落空,只能將畢生的心血寄予后來者了。1925年1月,因“經(jīng)濟困蹶,兩局應(yīng)行事宜無由發(fā)展”[15],張謇致電段祺瑞辭去了江蘇運河督辦等職,黯然告別??墒峭?月,當(dāng)沈秉璜為經(jīng)費求助于張謇時,張謇又函電江蘇省財政廳,替沈仗義執(zhí)言。其時,距離張謇去世不到一年,可以說他至死心系導(dǎo)淮,須臾不曾忘懷。
南通縣水利會
資金,終于在1916年3月,聘請荷蘭水利工程師特來克為駐會工程師,開始建筑沿江水楗。興工歷時10余年,到1927年止,在南通沿江共筑楗18座,楗與楗之間相應(yīng)的岸墻工程約18華里,使南通沿江一帶岸線逐漸趨于穩(wěn)定。保坍的同時,還興建了11座水閘、9座涵洞,整理運鹽河6處,開浚下游入江入海各港9處,疏浚任港、九圩港等18處,疏浚了護城河濠河及四周水系。這一系列水利工程的實施,在南通城四周以及境內(nèi)各縣尤其沿江沿海地區(qū),保證了擋潮泄洪,使河道供水、排水、排污均告通暢,對當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)、居民生活意義十分重大。[19]
南通保坍會治水保坍、興修水利,可謂一項民生工程,得到了當(dāng)?shù)孛癖姷臒崃覔碜o和稱頌?!胺彩┕に林帲用裰摮翞?zāi)之慘,固歡欣鼓舞,頌聲大作矣?!保?0]但是誰又知道當(dāng)事者的辛勤困苦呢?如果不是張謇想方設(shè)法克服了資金困難,南通的治水保坍極可能變成又一次紙上談兵。
相對于治理淮河動輒需要1000多萬兩白銀的工程款,南通保坍預(yù)算50萬兩不算十分巨大,但已經(jīng)是地方財力不能承受的。張謇向朝廷和地方打報告要錢,但是“乞于省,不應(yīng);乞于部,不應(yīng)……”[21]一個“乞”字真是道盡辛酸。朝廷不能撥款,地方財政又無款可撥,向大清銀行和上海道借款也因“無確實之抵質(zhì)”未獲成功。無奈之下,張謇打算融借外資。英國工程師葛雷夫介紹英國鷹揚銀行,年息6厘;又有比利時工程師平爵內(nèi)介紹比利時華比銀行,年息5厘半,比較優(yōu)惠。至于質(zhì)押,打算用劉海沙被私占的公產(chǎn)作抵。誰知某袁姓議員從中作梗,為私占者奔走“控于縣于省”,鷹揚和華比銀行擔(dān)心抵押不實,又加之歐戰(zhàn)爆發(fā),中途都變了卦。張謇遂“徘徊都門,馳書縣議會”,最后縣參事會議決調(diào)查劉海沙被私自占賣的沙田,收回九處公產(chǎn),責(zé)令私占者按田畝等級繳價贖地,由江蘇省政府發(fā)
由于在農(nóng)商總長任內(nèi)的各項努力都沒有取得預(yù)期的效果,到北京政府兩年多后,張謇就辭職歸故里了,并且越發(fā)堅定了經(jīng)營村落的決心。對張謇來說,當(dāng)官不是為了榮華富貴,辭官也不是為了閑云野鶴,在朝也好、在野也罷,都是為了更好地做一點對國家和社會有用的事。張孝若回憶說:“我父向來認(rèn)定水利為各事的根本,水利有辦法,農(nóng)田交通都能有利益。全國的計劃,既然難見實行,南通一地方全縣的水利,就應(yīng)該著手興辦?!保?6]如果說治理黃河和淮河,由于經(jīng)費奇缺,僅僅流于紙上談兵,那么他在南通這片土地上的水利建設(shè)卻取得了相當(dāng)?shù)膶嵖?,主要包括沿江保坍、沿海擋浪、水閘涵洞以及港灣河道的疏浚等。
張騫的家鄉(xiāng)南通濱江臨海。長江雖然是“黃金水道”,但也經(jīng)常帶來災(zāi)害?!八绤⒉睿鳠o定,或則削坍壞岸,或則沙淤阻航,江南北交受其害,而以江陰至南通一帶為最甚”。[17]自1900年開始,江岸坍蝕平均每年達10平方里,南通沿江地區(qū)“大好田廬年復(fù)一年沉淪于洪濤巨浸中”。1907年,從天生港至姚港10多公里江岸大坍?!盀?zāi)民流離失所者二萬余,皆蕩無復(fù)衣食之存”,甚至“不速治州城且不保”[18]。眼看江岸形勢嚴(yán)峻,1908年,張謇自掏腰包3000多銀圓,聘請上海浚浦局總工程師、荷蘭人奈格來通查看江流,設(shè)計保坍方案。1911年4月在張謇主持下成立了南通保坍會,并于1914年6月在南通召開了一次盛大的水利學(xué)術(shù)研討會,該會邀請中國河海總工程師貝龍猛以及荷蘭、瑞典、英、美等國的水利專家共商南通沿江保坍方案。經(jīng)會議商量決定,保坍工程采用修壩和筑楗雙管齊下的方法。又經(jīng)過3年,南通保坍會才好不容易籌到工程出公告予以執(zhí)行?!敖?jīng)三年之爭執(zhí)”,南通保坍會陸續(xù)收到公產(chǎn)田款數(shù)十萬元,全部充作保坍經(jīng)費,這才按保坍方案,對南通江岸實施全面整治。但是不到3年,錢就用完了,而工程只建設(shè)了一半。由于與南通隔江相望的江陰和常熟縣為了多淤沙田,在江邊筑起了兩道壩,江流改道,南通剛建成的水楗又遭到損壞。正所謂“此岸漲則彼岸坍”,國外也有這種情形,處理方法往往是“以彼處淤出之地之利益,辦理此處保護之堤工”。[22]因此與江陰和常熟方面又“經(jīng)前后數(shù)年之爭執(zhí)”,得到賠款若干萬,以及部撥十萬,保坍得以第二次施工,“吁其艱矣!”
宋希尚在《河上人語》中盛贊張謇興辦南通保坍之功說:“一,以南通小邑,竟與長江水力相搏斗,微張公之力誰能辦到。二,以一縣地方水利問題,竟能請到世界水利專家數(shù)十名之多,躬臨踏勘,幾成國際上研討專題,全國未見其二。三,以一縣之力,維護長江襲擊,中央與省均袖手旁觀,為世界各國罕見。四,因張公領(lǐng)導(dǎo),地方協(xié)助征收畝捐,自衛(wèi)自助,此所以南通為地方自治之楷模,難能可貴。五,在經(jīng)費支出困難中,此項筑楗保坍,竟能保衛(wèi)二三十里天天坍陷之江岸,為保坍工程放一異彩。”[23]
張謇是江海之子,年少時一句“我踏金鰲海上來”,似乎預(yù)示了他此生與江河湖海的不解之緣;他也是民族的脊梁,他的貢獻和成就遠不止水利,而是橫跨政、商、學(xué)三界。時人評價他:“五百年名世之才,德業(yè)由鄉(xiāng)及國”[24];“不仕不隱,立德立功,是中國第一流人物”[25]……而其子張孝若認(rèn)為:“像他對于國家建設(shè)的抱負(fù)政策,早生幾十百年,在賢明君主的朝廷,可以做一個治世的能臣;如果遲生幾十百年,在民主政治確建以后,他也可以做一個成功的福國利民的政治家、實業(yè)家。”[26]但是他偏偏生于貧窮落后、政治動蕩、兵荒馬亂的時代,他沒有能夠等來安定的政治局面和有序的社會環(huán)境。而他的家國情懷和未竟之志,要靠今日的人們?nèi)ダ^續(xù)探索,沿著開拓者的足跡奮勇前行。
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