當前，公務員隊伍所處環(huán)境發(fā)生著深刻變化，中央、省委對加強公務員平時考核，嚴格管理和科學評價使用干部提出了一系列新精神新要求。近年來，江蘇省人民政府外事辦公室將公務員平時考核與干部選拔任用有機結合、與公務員職業(yè)道德建設有機結合、與機關信息化建設有機結合，細化考核內容、規(guī)范考核方法、強化結果運用，體現(xiàn)了“看平時、看一貫、看人崗相適”的干部考核工作新要求，逐漸摸索出符合實際的平時考核新路子。

建立公務員平時考核新機制

實施分類考核，細化考核指標。針對不同職務層次人員，合理確定不同考核項目。對處室主要領導明確了“思想品德、工作實績、組織領導、溝通協(xié)調、遵守紀律、工作作風、群眾基礎”7項考核指標，對其他公務員明確了“思想品德、出勤情況、工作實績、工作方法、溝通協(xié)調、遵守紀律、工作作風、群眾基礎”8項考核指標。在此基礎上，細化各項考核指標，按百分制確定分值，每一項考核指標均有“優(yōu)、良、一般、較差”4個等級的參考要素，并對每個要素設立若干具體要求。在各項考核指標中，將“工作實績”的考核權重增加，突出“績”在平時考核中的重要性，將考核重點放在公務員完成日常工作任務、階段工作目標任務的情況上。另外，對處室主要領導增加“組織領導”考核指標，對其他公務員增加“出勤情況”考核指標，力求考核指標設置更加貼近不同類別公務員工作實際。

注重考核質量，完善考核體系。為全面客觀地考核每位公務員的日常工作，省外辦通過個人周記錄、處室月評價、人事部門季度分析的辦法，建立了一套較為完備的考核體系，有效提高了考核質量。一是周記錄。被考核人以工作周記的形式，填寫《省外辦機關公務員周工作記錄表》，對上周工作任務完成情況進行登記，并進行自我評價，于每月底前將記錄表報本處室主要領導審核。二是月評價。處室主要領導填寫《省外辦機關公務員平時考核月評價表》，對當月本處室公務員的德才表現(xiàn)及工作實績逐人評價并交人事處匯總。三是季分析。人事處對本季度各處室公務員考核情況進行統(tǒng)計分析，按百分制計算綜合得分，并按綜合得分高低在處室范圍內對公務員進行排序，統(tǒng)計結果定期報辦領導審閱。

注重結果運用，突出考核導向。注重平時考核結果的綜合使用，是平時考核工作可持續(xù)發(fā)展的關鍵。省外辦在使用平時考核結果上注意做到“三個掛鉤”：一是將平時考核與年度考核掛鉤。各處室年度考核時推薦優(yōu)秀等次人選原則上優(yōu)先考慮本處室平時考核排名前50%的公務員。二是將平時考核與干部選拔任用掛鉤。選拔任用領導干部和干部晉升職務時，優(yōu)先提升平時考核綜合評價結果排名靠前的公務員。三是將平時考核與干部培養(yǎng)鍛煉及輪崗交流掛鉤。依據(jù)平時考核、年度考核、任期考核等綜合情況，科學合理制定機關公務員教育培訓、輪崗交流等工作計劃，注重優(yōu)先安排平時考核實績突出的同志參加培訓。

公務員平時考核取得新成效

為選拔任用干部提供了量化參考。通過對日常工作的量化管理，多方面、多角度獲取了考核對象的實際工作表現(xiàn)，為辦黨組和人事部門在干部選拔任用工作中提供了有力、真實的“第一手”資料，有效改變了過去年底考核和干部選拔任用時的“一錘定音”的現(xiàn)象，并較好地解決了年度考核“以票取人”“以關系取人”“輪流坐莊”等問題，為建立科學有效選人用人機制要求摸索了新路徑新經驗。在近三年開展的11名處級領導干部選拔工作中，人事處都專門調閱每名推薦對象的平時考核結果，并結合年度考核與工作實績后，從中擇優(yōu)確定了考察建議人選。目前，機關公務員普遍將平時考核情況作為自己工作表現(xiàn)和年度評優(yōu)的重要參考，“重工作、比實績”的氛圍更加濃厚。

進一步增強了公務員愛崗敬業(yè)的“三種意識”。一是責任意識。要求機關工作人員按周如實填寫工作記錄，對每個階段工作計劃安排和目標任務完成情況進行回顧和總結，對未完成事項、任務的原因及下一步改進方向等情況做到心中有數(shù)，防止和減少了工作中的“錯”“忘”“漏”現(xiàn)象。二是執(zhí)行意識。處室主要負責人每月對照考核指標對各崗位人員履行崗位職責、工作態(tài)度、工作成效等情況進行審核和評鑒，明確了履職不充分、工作不到位的扣分標準，每個公務員從中都進一步明確了自己該干什么、什么時候干、要達到什么要求，工作的執(zhí)行力得到明顯增強。三是競爭意識。每月每人都有一個考核分，干少了、干差了月底一曬就要現(xiàn)“原形”，這份看得見的“成績單”讓大家在處室內有了排序，從過去“推著干”到如今“想著干”、“比著干”。

有效提高了干部考核工作的效率。省外辦專門開發(fā)了集機關日常辦公與公務員平時考核、考勤于一體的綜合信息平臺。每名公務員在系統(tǒng)平臺上記載周工作，各處處長在系統(tǒng)平臺上接收所屬人員的工作報告并實時打分，人事部門通過系統(tǒng)平臺生成考核成績報表報送辦領導并自動備案。在信息平臺上開展平時考核后，全體公務員平時考核材料系統(tǒng)報送率達到99%。年底考核時，人事部門將每名公務員平時考核成績從系統(tǒng)平臺導出，按占比計算得分后作為評先評優(yōu)和考核晉升的重要依據(jù)。這不僅改變了過去平時考核時因“海量”考核數(shù)據(jù)而人工統(tǒng)計繁冗的局面，還將平時考核與機關辦公自動化系統(tǒng)有機結合，將重點工作通過平時考核系統(tǒng)平臺加強監(jiān)督指導，起到了增加了解、掌握動態(tài)、推動工作的積極作用。

把公務員平時考核工作引向深入

要科學制定統(tǒng)一的平時考核指標體系。建議由省委組織部、省人社廳、省公務員局牽頭，結合省績效考評工作，制定省級機關公務員平時考核共性指標體系，由各廳局結合部門實際，制定公務員平時考核個性指標體系。共性指標主要包括思想品德、出勤情況、工作作風、工作方法、群眾基礎等內容。個性指標主要根據(jù)不同崗位特點，針對各處室人員工作分工，結合績效考核目標任務，進一步細化“工作實績”欄考核指標為若干個具體量化指標，使之更加客觀、全面、準確地反映公務員政治思想、道德操守和工作實績，解決“考核工作實績標準不統(tǒng)一、不具體”的問題。

要充分發(fā)揮處室在平時考核工作中的主體作用。大力推動將處室作為機關公務員平時考核和日常管理“第一責任人”，注重發(fā)揮“周記錄”在平時考核中的作用，督促處室人員及時、認真填寫，并結合個人分工進行檢查，將檢查結果作為人事部門考核評價處室建設和公務員綜合表現(xiàn)的重要依據(jù)。對平時考核中在本處室連續(xù)處于末位的同志，要明確處室主要負責人采取提醒式談話、警醒式談話等方法，進行批評教育，起到督促作用。

要建立落實考核結果的運用體系。人事部門要加強對全體人員平時考核結果的綜合運用，推動平時考核與年度考核、績效考核有機結合，績效考評時充分考慮平時考核成績，并大幅提高平時考核結果在年度考核評優(yōu)工作中的權重，實現(xiàn)考核工作由年底的“一次考”為平時的“月月考”；推動平時考核與干部選拔任用掛鉤，將平時考核成績作為干部選拔任用考察的重要參考，平時考核分值處于末位的同志不得作為干部選拔任用的考察人選。同時，有針對性地做好監(jiān)督、管理和培訓工作，著力改變重提拔使用、輕日常管理的現(xiàn)象。

要努力營造參與考核的輿論環(huán)境。利用干部大會、辦公會、內部局域網(wǎng)等時機和平臺積極進行宣傳引導，堅持強調平時考核工作是做好新形勢下干部人事工作的具體要求，是加強機關干部隊伍建設的重要手段，是促進個人提高自身素質的有效途徑，努力消除機關少數(shù)人員對于平時考核工作的抵觸情緒，促使廣大公務員更加積極主動地參與到考核工作中來。

責任編輯：蘇勝利