岳璐 武俊宏

[摘要]群眾觀點(diǎn)是馬克思主義政黨的根本觀點(diǎn)，群眾路線是馬克思主義的認(rèn)識(shí)路線，是黨的生命線，也是黨的網(wǎng)絡(luò)輿論工作的根本工作路線。樹立群眾觀點(diǎn)、走群眾路線，既是馬克思主義根本的認(rèn)識(shí)方法，也是馬克思主義網(wǎng)絡(luò)輿論工作根本的工作方法與領(lǐng)導(dǎo)方法。在網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會(huì)上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)“中國網(wǎng)信事業(yè)要發(fā)展，必須貫徹以人民為中心的發(fā)展思想”，并明確提出“互聯(lián)網(wǎng)+群眾路線”應(yīng)該怎么走這個(gè)重要問題。研究習(xí)近平的網(wǎng)絡(luò)群眾路線思想，有利于廣大黨員干部對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論工作性質(zhì)及其重要性的認(rèn)識(shí)，有利于廣大黨員干部在網(wǎng)絡(luò)輿論工作中有效踐行群眾路線，實(shí)現(xiàn)輿論引導(dǎo)。

[關(guān)鍵詞]網(wǎng)絡(luò)輿論 群眾路線 思想

[基金項(xiàng)目]湖南省委宣傳部與湖南師范大學(xué)部校共建新聞與傳播學(xué)院項(xiàng)目“習(xí)近平總書記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)輿論工作的群眾路線思想研究”

習(xí)近平總書記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作的一系列創(chuàng)新論述，內(nèi)容豐富、指向明確，是新時(shí)期網(wǎng)絡(luò)安全、信息化與新聞?shì)浾摴ぷ鞯姆较蚺c旗幟。其中所蘊(yùn)含的關(guān)于網(wǎng)絡(luò)輿論工作的群眾路線思想更是緊扣現(xiàn)實(shí)社會(huì)的熱點(diǎn)、難點(diǎn)，回應(yīng)人民群眾的呼聲，代表和服從人民群眾的意志、利益與要求，體現(xiàn)了黨同廣大人民群眾的血肉聯(lián)系，是黨的網(wǎng)絡(luò)輿論工作的根本工作路線。

一、網(wǎng)絡(luò)輿論工作的根本工作路線：群眾路線

群眾觀點(diǎn)是馬克思主義政黨的根本觀點(diǎn)，群眾路線是馬克思主義的認(rèn)識(shí)路線，是黨的生命線。馬克思曾指出，無產(chǎn)階級(jí)革命的目的就是“實(shí)現(xiàn)人民的幸?！?。[1]90多年前列寧也指出“無產(chǎn)階級(jí)政黨的義不容辭的責(zé)任就是和群眾在一起。”[2]馬克思主義唯物史觀的一個(gè)基本觀點(diǎn)始終認(rèn)為人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，是推動(dòng)歷史前進(jìn)的決定性力量，是歷史真正的主人。在歷史的長(zhǎng)河中，黨和政府在工作中始終堅(jiān)持以人為本的群眾路線。

隨著互聯(lián)網(wǎng)的飛速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為人們?nèi)粘Ｉ畹闹匾M成部分，人們生活的方方面面都需要通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行。久而久之，網(wǎng)民已經(jīng)形成一個(gè)巨大的社會(huì)群體，越來越多的網(wǎng)民喜歡通過互聯(lián)網(wǎng)來瀏覽信息、交流思想、表達(dá)情感。在互聯(lián)網(wǎng)這個(gè)虛擬空間中，人人擁有話語權(quán)，人人都可以通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)宣泄自己的情緒，網(wǎng)絡(luò)上的信息和網(wǎng)絡(luò)輿論對(duì)社會(huì)的影響也越來越明顯，同時(shí)，由于互聯(lián)網(wǎng)具有傳播速度快，影響范圍廣，覆蓋面積大，社會(huì)動(dòng)員能力強(qiáng)等特點(diǎn)，使得網(wǎng)絡(luò)輿論也呈現(xiàn)出迅速性、混雜性、豐富性等特點(diǎn)。在此背景下，習(xí)近平總書記在網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會(huì)上明確指出，網(wǎng)信事業(yè)要發(fā)展，必須貫徹以人民為中心的發(fā)展思想。[3]樹立群眾觀點(diǎn)、走群眾路線，既是馬克思主義根本的認(rèn)識(shí)方法，也是馬克思主義網(wǎng)絡(luò)輿論工作根本的工作方法與領(lǐng)導(dǎo)方法。

不斷加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿論工作是互聯(lián)網(wǎng)不斷發(fā)展的必然要求。目前，我國互聯(lián)網(wǎng)匯集了近7億網(wǎng)民，這是政府和媒體在輿論工作中根本無法忽視的主要陣地。當(dāng)前，我國網(wǎng)民呈現(xiàn)出情緒化過于嚴(yán)重的傾向，甚至有部分網(wǎng)友使用偏激語言在網(wǎng)絡(luò)中謾罵，嘲諷，而面對(duì)洶涌而來的網(wǎng)絡(luò)輿論，許多領(lǐng)導(dǎo)干部或沒有正視和重視網(wǎng)絡(luò)輿論，或采取錯(cuò)誤的方法處置網(wǎng)絡(luò)輿情，從而導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)輿論發(fā)酵，直接或間接導(dǎo)致了許多突發(fā)公共事件的輿情擴(kuò)散、高漲。因此，我們要充分認(rèn)識(shí)到新興媒體的影響力，高度重視對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的管理建設(shè)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)，確保網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的清朗。

對(duì)此，習(xí)近平表示，古人說：“知屋漏者在宇下，知政失者在草野?！焙芏嗑W(wǎng)民自稱為“草根”，那么網(wǎng)絡(luò)就是一個(gè)“草野”。[4]如今，我們處在信息化的時(shí)代里，全社會(huì)也都在提倡“互聯(lián)網(wǎng)思維”。要真正實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)思維”，其實(shí)關(guān)鍵之處在于把握好新興媒體海量傳播、平等交互的特點(diǎn)，改變?cè)仁鼙姳粍?dòng)接受信息的模式，滿足受眾多樣化需求；政府要做到想民之所想，主動(dòng)去重視民眾的聲音、了解大眾的需求，發(fā)揮網(wǎng)民的力量、調(diào)動(dòng)百姓的參與。因此，政府無論是施行政策管理還是傳遞思想內(nèi)容，都應(yīng)該漸漸由從高到下的單向視角變成上下互動(dòng)的循環(huán)視角。習(xí)近平指出，各級(jí)黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部要學(xué)會(huì)通過網(wǎng)絡(luò)走群眾路線，經(jīng)常上網(wǎng)看看，潛潛水，發(fā)發(fā)聲，了解群眾所思所慮，收集好想法好意見，積極回應(yīng)網(wǎng)民關(guān)切、解疑釋惑。善于運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)了解民意、開展工作，是新形式下領(lǐng)導(dǎo)干部做好工作的基本功。各級(jí)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部一定要不斷提高這項(xiàng)本領(lǐng)。[5]可見，一方面，群眾路線是黨的網(wǎng)絡(luò)輿論工作的根本工作路線；另一方面，只有真正深入到人民群眾中去，想民所想，才能真正代表和服從人民群眾的意志、利益與要求。

二、網(wǎng)絡(luò)輿論群眾路線的目標(biāo)：團(tuán)結(jié)人民，凝聚共識(shí)

習(xí)近平在黨的新聞?shì)浾摴ぷ髯剷?huì)上提出48字箴言，其中“團(tuán)結(jié)人民，鼓舞士氣，成風(fēng)化人，凝心聚力”，不僅豐富了馬克思主義的新聞?dòng)^，而且為政府和媒體今后工作指明了方向，只有各方力量相互團(tuán)結(jié)，共同努力，才能營造良好的網(wǎng)絡(luò)輿論環(huán)境。在網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會(huì)，他提出“讓互聯(lián)網(wǎng)成為我們同群眾交流溝通的新平臺(tái)，成為了解群眾、貼近群眾、為群眾排憂解難的新途徑，成為發(fā)揚(yáng)人民民主、接受人民監(jiān)督的新渠道?！边@進(jìn)一步闡釋了網(wǎng)絡(luò)輿論工作走群眾路線的目標(biāo)正是團(tuán)結(jié)人民，凝聚共識(shí)。

首先，要團(tuán)結(jié)人民凝聚共識(shí)，政府首先要提高自身公信力。如今的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，信息的傳播與交流可以說是處在一種相對(duì)自由的狀態(tài)之下，有些涉及公共利益的事件、話題或許不是什么大事，但因種種原因勾起了網(wǎng)民敏感的神經(jīng)，由此便在網(wǎng)絡(luò)中迅速傳播，在真假莫辯的快速傳播中信息很容易變形扭曲，由此互聯(lián)網(wǎng)成為謠言久居的輿論陣地。因此，政府要積極主動(dòng)調(diào)查事情真相并及時(shí)公開相關(guān)信息，澄清虛假不實(shí)的錯(cuò)誤信息，將主動(dòng)權(quán)掌握在自己手中，這樣一方面可以及時(shí)穩(wěn)定人心，另一方面可以為政府之后的工作提供支持。其實(shí)，在網(wǎng)絡(luò)輿情爆發(fā)的時(shí)候，網(wǎng)民最需要的是政府公開透明的積極表態(tài)，只要政府以主動(dòng)積極負(fù)責(zé)任的態(tài)度去處理事情，那公眾便會(huì)“澄清謬誤、明辨是非”，提高對(duì)政府的信賴度。

其次，要團(tuán)結(jié)人民凝聚共識(shí)，政府還應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)的監(jiān)管力度，完善法律體系。習(xí)近平表示，形成良好網(wǎng)上輿論氛圍，不是說只能有一個(gè)聲音，一個(gè)調(diào)子，而是說不能搬弄是非、顛倒黑白、造謠生事、違法犯罪，不能超越了憲法法律界限。[6]因此，建立良好的網(wǎng)絡(luò)秩序，是需要用相應(yīng)的法律法規(guī)來約束網(wǎng)民的行為的。所謂網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)，是指在網(wǎng)絡(luò)傳播中促進(jìn)、推動(dòng)健康而理性的正向網(wǎng)絡(luò)輿論的形成和擴(kuò)散，抑制負(fù)向輿論在網(wǎng)絡(luò)中的形成和影響，引導(dǎo)公眾從謬誤中擺脫出來。[7]因此，面對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論中涉及國家主權(quán)和安全、嚴(yán)重?fù)p害公眾利益以及其他違法行為和言論，要依法處置。在這點(diǎn)上，我們可以學(xué)習(xí)西方國家相對(duì)完善的網(wǎng)絡(luò)法律體制，針對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論的不同特點(diǎn)來加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管力度。

再次，要團(tuán)結(jié)人民凝聚共識(shí)，政府應(yīng)充分發(fā)揮各大主流媒體在網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)中的功能與作用。恩格斯說過：根據(jù)我們的已經(jīng)由長(zhǎng)期的實(shí)踐所證實(shí)的看法，宣傳上的正確策略并不在于經(jīng)常把個(gè)別人物和成批的成員爭(zhēng)取過來，而在于影響還沒有卷入運(yùn)動(dòng)的廣大群眾。[8]各大主流網(wǎng)絡(luò)媒體應(yīng)該加強(qiáng)彼此之間的交流與溝通，充分發(fā)揮媒介優(yōu)勢(shì)，形成一致的價(jià)值觀，增強(qiáng)其言論在公眾中的影響力，為公眾解疑釋惑，引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論。同時(shí)，媒體也應(yīng)該重視“首發(fā)效應(yīng)”。在網(wǎng)絡(luò)事件發(fā)生后，媒體通過主動(dòng)站出來發(fā)布權(quán)威信息來掌握網(wǎng)絡(luò)輿論的主導(dǎo)地位，控制事件的發(fā)展態(tài)勢(shì)，讓公眾能夠在最短的時(shí)間獲得最全面的信息。此外，媒介應(yīng)該加強(qiáng)正能量的宣傳，營造一種積極向上的網(wǎng)絡(luò)輿論氛圍。比如前幾年在網(wǎng)絡(luò)上流行的“最美教師”、“最美醫(yī)生”等報(bào)道，都很好的體現(xiàn)了人性中真善美的一面，并且在網(wǎng)絡(luò)中引起廣泛討論，不難看出媒體的正面宣傳是可以更好引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論，也有利于團(tuán)結(jié)人民，凝聚共識(shí)。

三、網(wǎng)絡(luò)輿論群眾路線的策略：“要學(xué)會(huì)通過網(wǎng)絡(luò)走群眾路線”

當(dāng)無網(wǎng)不在成為當(dāng)代民眾的主要生活方式，營造一個(gè)良好的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境已經(jīng)是當(dāng)下政府工作的主要任務(wù)。習(xí)近平指出，我們要本著對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)、對(duì)人民負(fù)責(zé)的態(tài)度，依法加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間治理，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè)，做強(qiáng)網(wǎng)上正面宣傳，培育積極健康、向上向善的網(wǎng)絡(luò)文化，用社會(huì)主義核心價(jià)值觀和人類優(yōu)秀文明成果滋養(yǎng)人心、滋養(yǎng)社會(huì)，做到正能量充沛、主旋律高昂，為廣大網(wǎng)民特別是青少年?duì)I造一個(gè)風(fēng)清氣正的網(wǎng)絡(luò)空間。[9]目前，各種各樣的網(wǎng)絡(luò)信息充斥著我們的生活，許多事件一經(jīng)網(wǎng)絡(luò)傳播其影響力滲透力也大大加強(qiáng)，形成強(qiáng)大的網(wǎng)絡(luò)輿論。也在無形之中增加了政府網(wǎng)絡(luò)輿論工作的難度。作為網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)的主導(dǎo)者，政府和媒體必須對(duì)網(wǎng)民“要多一些包容和耐心，對(duì)建設(shè)性意見要及時(shí)吸納，對(duì)困難要及時(shí)幫助，對(duì)不了解情況的要及時(shí)宣介，對(duì)模糊認(rèn)識(shí)要及時(shí)廓清，對(duì)怨氣怨言要及時(shí)化解，對(duì)錯(cuò)誤看法要及時(shí)引導(dǎo)和糾正”[10]，積極引導(dǎo)輿論導(dǎo)向。否則就會(huì)使網(wǎng)絡(luò)信息在多層級(jí)的傳播中變形，也會(huì)造成政府和媒體的公信力大大下降。

比如8·12天津港特別重大火災(zāi)爆炸事故中媒體和當(dāng)?shù)卣谯`行網(wǎng)絡(luò)群眾路線方面有所欠缺。2015年8月12日23：30左右，位于天津?yàn)I海新區(qū)塘沽開發(fā)區(qū)的瑞海國際物流有限公司所屬危險(xiǎn)品倉庫發(fā)生爆炸。事故發(fā)生后，引發(fā)國內(nèi)媒體與公眾的強(qiáng)烈關(guān)注，首先在微博、微信等互聯(lián)網(wǎng)新媒體上快速傳播，很快該事件發(fā)展成為全國性熱點(diǎn)突發(fā)事件，隨著外媒記者現(xiàn)場(chǎng)報(bào)道，事件成為CNN、BBC等多家媒體的頭條新聞，引發(fā)國際輿論熱議。在該起事件中，媒體的報(bào)道讓公眾大跌眼鏡。8月13日進(jìn)行的新聞發(fā)布會(huì)中的記者提問環(huán)節(jié)，央視、天津衛(wèi)視均切回到主持人畫面，央視稱直播暫停，天津衛(wèi)視則播放了幾首歌曲，然后開始播放連續(xù)劇，此后幾次新聞發(fā)布會(huì)，記者環(huán)節(jié)也均被直播中斷。在信息技術(shù)已經(jīng)普及到個(gè)人的全媒體時(shí)代，這樣的直播暫停，不僅增加了公眾對(duì)新聞發(fā)布會(huì)的置疑，而且還給謠言提供可乘之機(jī)。當(dāng)?shù)卣谋憩F(xiàn)也難稱完美，首場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)既沒有見到分管主政官員出席，安監(jiān)部門也未露面，備受公眾詬病。在此后的新聞發(fā)布會(huì)上，雖然安監(jiān)部門有所回應(yīng)，但按照應(yīng)急管理應(yīng)該出席的分管市領(lǐng)導(dǎo)卻遲遲未見露面，再次引發(fā)網(wǎng)民的憤怒。顯然，在這次爆炸事故中，政府和媒體的輿論工作中存在有許多漏洞，無論是在時(shí)效性還是公信力方面都有所欠缺。

如果政府和媒體在面對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情事件時(shí)，主動(dòng)站在群眾的角度思考問題，權(quán)為民用，利為民謀，必然會(huì)推動(dòng)輿情事件的順利解決。例如曾經(jīng)轟動(dòng)一時(shí)的上海踩踏事件中，媒體和政府的做法真正做到為人民謀利，政府和媒體的公信力也得到提升。2014年12月31日23時(shí)35分許，因很多游客市民聚集在上海外灘迎接新年，黃浦區(qū)外灘陳毅廣場(chǎng)發(fā)生踩踏事故，共造成36人死亡。此次事件屬于突發(fā)性社會(huì)災(zāi)難事件，雖發(fā)生在上海，卻在一瞬間引起媒體的紛紛報(bào)道和民眾的熱議，全國關(guān)注度持續(xù)走高。事件發(fā)生后，媒體關(guān)于踩踏事件死難者的報(bào)道不斷推高輿情走勢(shì)，一方面事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)情況在媒體報(bào)道中被深度還原，另一方面報(bào)道中很多正能量的細(xì)節(jié)成為輿情熱點(diǎn)。如據(jù)多家媒體報(bào)道，事發(fā)時(shí)現(xiàn)場(chǎng)有人帶頭齊聲喊出“后退”后約有上百人齊聲高喊；還有一位女士手持喇叭喊話呼吁讓路等等，這些細(xì)節(jié)的披露無疑在一定程度上減輕了公眾的不滿情緒。同時(shí)上海市政府反應(yīng)迅速，連夜組建工作小組并啟動(dòng)應(yīng)急方案，并且及時(shí)公布事件處理的最新進(jìn)展與情況。事發(fā)四小時(shí)左右，即2015年1月1日的凌晨4點(diǎn)01分，上海市政府新聞辦公室的官方微博帳號(hào)“上海發(fā)布”搶先公布了事故信息及最新的傷亡人數(shù)，并表示政府已經(jīng)全力進(jìn)行善后工作。截至1日晚12點(diǎn)，對(duì)這條微博的網(wǎng)友評(píng)論數(shù)達(dá)到13440條，轉(zhuǎn)發(fā)35922條，熱門評(píng)論如微博網(wǎng)友“Burtka-Harris”的回復(fù)：“作為一個(gè)上海人，我真的很難過。昨天我在外灘，我感受到的是幸福與溫暖，卻沒有想到有生命在流逝。我更難過評(píng)論里的種種，根本就不是上海人外地人的問題。一部分上海人與外地人互相的嘲諷謾罵只會(huì)產(chǎn)生更多矛盾，這只是無奈的惡性循環(huán)。我更愿意相信現(xiàn)實(shí)世界里有更理智的人存在。默哀”，這條回復(fù)獲得了高達(dá)兩千多的點(diǎn)贊，其內(nèi)中含義顯然契合官方對(duì)此事件的定義與引導(dǎo)。

事實(shí)上，踩踏事故發(fā)生之初很多網(wǎng)友都在質(zhì)疑事故處理、追問事件原因、甚至責(zé)備外地人素質(zhì)不高，但隨著“上海發(fā)布”即時(shí)更新事件進(jìn)展以及目擊者、親歷者的經(jīng)歷被媒體披露，善后、原因、追責(zé)等公眾關(guān)注的問題都得到官方迅速、負(fù)責(zé)地回應(yīng)，使得有關(guān)該事件的“35人死亡紅線”以及“酒吧撒優(yōu)惠券”等謠言迅速消散，大部分網(wǎng)友的回應(yīng)是表示痛心，感嘆生命之脆弱，希望汲取教訓(xùn)，讓悲劇不再重演，政府較為成功地完成了該公共事件的輿論引導(dǎo)。

由此可見，在面對(duì)輿情事件時(shí)，政府和媒體需要的應(yīng)該是真誠坦誠的態(tài)度和積極的處理措施，這樣才能使公眾達(dá)到心理層面的認(rèn)同感，才能有效地引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論往積極的方面發(fā)展，也才會(huì)更有利于事件的解決。所以，通過網(wǎng)絡(luò)走群眾路線，不能以俯視心態(tài)去對(duì)待網(wǎng)絡(luò)輿論，要尊重、理解他人意見，并針對(duì)意見找出工作中存在的問題；同時(shí)要利用好網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，運(yùn)用官方微博、微信加強(qiáng)與網(wǎng)民互動(dòng)，拉近與網(wǎng)民的距離，這樣才能打破與網(wǎng)民的信任壁壘，真正做到為人民服務(wù)。

綜上所述，在新的時(shí)代背景下，黨和政府把互聯(lián)網(wǎng)看作是為網(wǎng)民排憂解難的主要渠道，通過網(wǎng)絡(luò)走群眾路線，不僅是對(duì)馬克思主義的繼承和創(chuàng)新，也是廣大人民群眾所共同期盼的結(jié)果。

注釋：

[1]《馬克思恩格斯全集》第1卷，人民出版社1995年版，第2頁

[2]《列寧全集》第32卷，人民出版社1985年版，第28頁

[3][4][5][6][9][10]《習(xí)近平總書記在網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會(huì)上的重要講話》，《人民日?qǐng)?bào)》2016年4月26日2版

[7]杜駿飛：《中國網(wǎng)絡(luò)新聞事業(yè)管理》，中國人民大學(xué)出版社2004 年版，第 260 頁

[8]《馬克思恩格斯全集》第33卷，人民出版社1973年版，第591頁 <＼＼Y8＼本地磁盤 （F）＼2011-新聞前哨＼2016-2＼BBBB-.TIF>

（岳璐：湖南師范大學(xué)新聞與傳播學(xué)院副教授；武俊宏：湖南師范大學(xué)新聞與傳播學(xué)院研究生）