【摘要】治理媒體腐敗是一個(gè)系統(tǒng)工程。其具體對(duì)策應(yīng)是推行廉潔教育，堅(jiān)定理想信念，使其不想腐；加強(qiáng)制度建設(shè)，從源頭上預(yù)防和治理媒體腐敗，使其不能腐；強(qiáng)化對(duì)公權(quán)力的制約，嚴(yán)懲媒體腐敗，使其不敢腐；建立健全對(duì)媒體經(jīng)營(yíng)性收入的監(jiān)管制度；堅(jiān)持實(shí)施行業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合的有效機(jī)制。

【關(guān)鍵詞】媒體腐敗；治理對(duì)策；制度建設(shè)

腐敗一直是人類(lèi)社會(huì)面臨的一個(gè)大敵，與人類(lèi)社會(huì)的發(fā)展如影隨形，無(wú)法擺脫。當(dāng)下除了政治領(lǐng)域腐敗、經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域腐敗、醫(yī)療領(lǐng)域腐敗、教育領(lǐng)域腐敗、學(xué)術(shù)領(lǐng)域腐敗等之外，還有一種腐敗，即是“媒體腐敗”。我國(guó)新聞媒體在面臨經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新趨勢(shì)、新矛盾、新機(jī)遇、新挑戰(zhàn)的大背景下，不斷追尋新聞的本質(zhì)和健康發(fā)展的正確方向，取得了巨大的進(jìn)步，成為社會(huì)變革的重要力量之一。但與此同時(shí)，新聞媒體的“腐敗問(wèn)題”正在上升為備受社會(huì)各界關(guān)注的客觀現(xiàn)象，且有蔓延之勢(shì)。本文就如何預(yù)防與治理“媒體腐敗”，談以下幾點(diǎn)對(duì)策思考。

1.推行廉潔教育，堅(jiān)定理想信念，使其不想腐

媒體及從業(yè)人員要做到遠(yuǎn)離腐敗，就必須樹(shù)立堅(jiān)定的理想信念，就必須用馬克思主義新聞?dòng)^指導(dǎo)自己的工作，做到內(nèi)化于心靈追求，外化于行動(dòng)自覺(jué)。與此同時(shí)，還要堅(jiān)持新聞原則和新聞傳播規(guī)律，始終堅(jiān)持黨和人民的利益高于一切，就能夠杜絕腐蝕，抵制各種誘惑。然而，這種境界的形成除了自身不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)和自律外，還要通過(guò)組織進(jìn)行反腐廉潔教育，使其堅(jiān)定理想信念，從而筑起抵制腐敗的防火墻。

通過(guò)進(jìn)行反腐廉潔教育，可使媒體和其從業(yè)人員形成“以貪為恥、以廉為榮”的主體意識(shí)；從而構(gòu)建社會(huì)廉政文化，強(qiáng)化抵制腐敗的內(nèi)在約束力，使其不想腐；構(gòu)建起堅(jiān)不可摧的反腐敗道德防線，做到從源頭上杜絕媒體腐敗的發(fā)生。通過(guò)進(jìn)行反腐廉潔教育，可以時(shí)刻展現(xiàn)媒體反腐的高壓態(tài)勢(shì)，可以觸動(dòng)價(jià)值觀念、震撼靈魂深處，使其不敢腐，從而提高預(yù)防腐敗的自覺(jué)性。

2.加強(qiáng)制度建設(shè)，從源頭上預(yù)防和治理媒體腐敗

腐敗是一種社會(huì)現(xiàn)象，產(chǎn)生腐敗的一個(gè)重要原因是制度的不健全；制度最基本最重要的功能之一，就是抑制投機(jī)行為和權(quán)力濫用。實(shí)踐證明，治理媒體腐敗的根本措施還是要依據(jù)制度的建立、制度的貫徹執(zhí)行與落實(shí)以及制度的逐步完善。因此， 加強(qiáng)制度建設(shè)，是從源頭上治理媒體腐敗的有效途徑。

我國(guó)已建立了新聞從業(yè)人員的教育培訓(xùn)制度和專(zhuān)業(yè)職稱(chēng)制度、新聞?dòng)浾咦C制度、新聞單位采編崗與經(jīng)營(yíng)崗嚴(yán)禁混崗制度、新聞從業(yè)人員信用管理制度等，這些制度都為媒體從業(yè)者的“行動(dòng)”規(guī)定了合法性的選擇，從源頭上預(yù)防新聞腐敗的發(fā)生，充分發(fā)揮了制度在預(yù)防和懲治腐敗中的保證作用。對(duì)于以上的各項(xiàng)規(guī)章制度，新聞媒體從業(yè)者要時(shí)刻牢記，并按照其要求來(lái)規(guī)約自身的職業(yè)行為，使自身的職業(yè)行為均在規(guī)章制度內(nèi)踐行。有效的、可操作性強(qiáng)的制度是媒體反腐的保證，但關(guān)鍵還在于提高執(zhí)行制度的自覺(jué)性和制度落實(shí)到位，使其從業(yè)人員不能腐，從源頭上預(yù)防和解決腐敗問(wèn)題。

但隨著傳統(tǒng)媒體和網(wǎng)絡(luò)新媒體的融合以及媒介體制改革的不斷深入，還需要進(jìn)一步建立和完善各種制度，做到制度建設(shè)與時(shí)俱進(jìn)，與時(shí)代和社會(huì)發(fā)展同步，以適應(yīng)媒體自身發(fā)展需要，進(jìn)而推動(dòng)我國(guó)社會(huì)主義新聞事業(yè)健康發(fā)展。

3.強(qiáng)化對(duì)公權(quán)力的制約，嚴(yán)懲媒體腐敗

媒體權(quán)力尋租行為實(shí)際上是公共權(quán)力異化的結(jié)果。公共權(quán)力的本質(zhì)屬性應(yīng)該是公共性的服務(wù)，是為它所代表利益主體服務(wù)的。但在國(guó)家和社會(huì)關(guān)系中，公共權(quán)力不是抽象的存在，而是具體化為某種形式，是以一部分人為代表來(lái)行使這部分權(quán)力，然而人又是具有諸多需求欲望的個(gè)體，在權(quán)力實(shí)際運(yùn)作的過(guò)程中，一旦涉及到個(gè)體的自身利益時(shí)，理想信念不堅(jiān)定的人就會(huì)使用公共權(quán)力來(lái)為自身謀利，使公共權(quán)力的運(yùn)作背離其初衷。出現(xiàn)公共權(quán)力的非公共使用，損害了它本應(yīng)維護(hù)的公眾群體利益、國(guó)家利益和社會(huì)長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。正如英國(guó)阿克頓所說(shuō)“權(quán)力產(chǎn)生腐敗，絕對(duì)的權(quán)力導(dǎo)致絕對(duì)的腐敗”。這說(shuō)明任何權(quán)力都有作惡和濫用的本性，不受制約的權(quán)力必然會(huì)產(chǎn)生腐敗，作為媒體的公權(quán)力也是這樣，媒體的“有償新聞”、“有償不聞”、“新聞敲詐”的腐敗現(xiàn)象已屢禁不止。因此，有必要對(duì)媒體公權(quán)力進(jìn)行強(qiáng)有力的約束和有效監(jiān)督，通過(guò)行業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合的工作機(jī)制，以防止媒體腐敗行為的發(fā)生。

與此同時(shí)，也要加大對(duì)新聞腐敗的懲治力度。為了整治新聞敲詐，2013年4月，兩高出臺(tái)了《關(guān)于辦理敲詐勒索刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》。2013年9月，兩高又出臺(tái)了《關(guān)于辦理利用信息網(wǎng)絡(luò)實(shí)施誹謗等刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》。進(jìn)一步加大了對(duì)利用或冒充新聞工作者進(jìn)行敲詐勒索活動(dòng)的處罰力度，對(duì)懲治新聞腐敗，發(fā)揮了積極的法律震懾力作用，使其不敢腐。

4.建立健全對(duì)新聞媒體經(jīng)營(yíng)性收入的監(jiān)管制度

在傳統(tǒng)媒體與新媒體融合的過(guò)程中，要嚴(yán)格執(zhí)行落實(shí)采編與經(jīng)營(yíng)分離的相關(guān)規(guī)定，建立健全經(jīng)營(yíng)性收入的監(jiān)管制度。近些年來(lái)，媒體單位將新聞報(bào)道活動(dòng)與經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)分開(kāi)，新聞采編隊(duì)伍與經(jīng)營(yíng)隊(duì)伍分開(kāi)，取得了一定的成效。但在實(shí)際運(yùn)行過(guò)程中仍然存在著困惑和問(wèn)題，這是因?yàn)槊襟w具有“雙重屬性”特征。因此，應(yīng)該從客觀實(shí)際出發(fā)，將新聞媒體的經(jīng)營(yíng)性收入納入規(guī)范的監(jiān)督管理制度內(nèi)，由行業(yè)主管部門(mén)進(jìn)行強(qiáng)有力的監(jiān)督管理，嚴(yán)禁記者、編輯從事經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)，唯有如此，才可能從制度上遏制新聞媒體腐敗行為的發(fā)生①。

5.治理媒體腐敗應(yīng)堅(jiān)持實(shí)施行業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合的有效機(jī)制

“自律是指道德主體依靠信念、價(jià)值觀等主體性意識(shí)，將外在的目標(biāo)規(guī)范內(nèi)化為主觀標(biāo)準(zhǔn)，并自覺(jué)地用來(lái)衡量、規(guī)范和發(fā)展自身的行為，強(qiáng)調(diào)的是道德主體的內(nèi)因作用。他律是相對(duì)于自律而言，通過(guò)外因條件發(fā)生作用來(lái)規(guī)范、約束個(gè)體行為。完整的媒體監(jiān)督體系是由自律與他律構(gòu)成的”②。鑒于媒體是一個(gè)特殊的行業(yè)，懲治新聞腐敗，應(yīng)該堅(jiān)持實(shí)施媒體的行業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)督機(jī)制。嚴(yán)格禁止任何個(gè)人和單位違規(guī)干預(yù)新聞采訪和新聞報(bào)道，并對(duì)違規(guī)者追究職業(yè)道德責(zé)任或行政、民事法律責(zé)任直至刑事處罰。這樣做的結(jié)果是使違規(guī)違紀(jì)的新聞從業(yè)者不可能再立足于新聞行業(yè)，使其腐敗付出的成本代價(jià)遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于因腐敗所得的收益，就能夠從源頭上防止媒體腐敗行為的發(fā)生。

眾所周知，我國(guó)新聞媒體在強(qiáng)調(diào)自律的同時(shí)，也非常重視社會(huì)各方面的監(jiān)督，早在1997年1月26日中國(guó)記協(xié)就公布了《關(guān)于建立新聞工作者接受社會(huì)監(jiān)督制度》的公告，并為此設(shè)立了專(zhuān)門(mén)的工作機(jī)構(gòu)，公布了舉報(bào)電話。建立實(shí)施內(nèi)部監(jiān)督與外部監(jiān)督、專(zhuān)業(yè)監(jiān)督與非專(zhuān)業(yè)監(jiān)督、社會(huì)組織機(jī)構(gòu)監(jiān)督與公眾群體監(jiān)督有機(jī)結(jié)合的新聞媒體監(jiān)督體系③。

本文認(rèn)為，媒體的行業(yè)自律和他律是相輔相成的統(tǒng)一體。一方面，建立有效的監(jiān)督執(zhí)行機(jī)制，以制度對(duì)媒體進(jìn)行制約，可使媒體更加自律，另一方面，媒體的自律，可使媒體更加自由，為傳媒贏得更多的運(yùn)作空間。媒體只有堅(jiān)持在他律基礎(chǔ)上的自律，才能增強(qiáng)媒體的社會(huì)公信力，從而進(jìn)一步提高媒體的社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)其可持續(xù)發(fā)展。

老一輩新聞工作者曾說(shuō)過(guò)，新聞人“筆下有是非曲直，筆下有毀譽(yù)忠奸，筆下有財(cái)產(chǎn)萬(wàn)千，筆下有人命關(guān)天”。媒體人的良知和靈魂，影響著時(shí)代的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步④。基于此，要采取綜合對(duì)策措施治理媒體腐敗，使媒體真正成為時(shí)代發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的守望者，守衛(wèi)社會(huì)良知，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)保駕護(hù)航。

注釋?zhuān)?/p>

①馬凱.新聞腐敗的治理路徑[J].青年記者，2015年1月中：5

②錢(qián)賢鑫，郭佳.媒體腐敗的權(quán)力尋租分析及防治[J].當(dāng)代社科視野，2012，第7—8期：74—76

③夏鳳祥，賈岳.媒體反腐的應(yīng)對(duì)之策[J].中國(guó)記者，2009，（05）：68—69

④http：//www.falvyushenghuo.com/html/2015/diaocha_1225/6981.html2015-12-28

[作者簡(jiǎn)介：楊碩，女，山東大學(xué)文學(xué)與新聞傳播學(xué)院2014級(jí)碩士研究生；研究方向?yàn)椋盒侣剛鞑W(xué)。]