薛曉達+衛(wèi)潔

摘 要：煤炭是我國最主要的能源資源，相對于石油、天然氣等能源，具有儲量和價格上的優(yōu)勢。國內外研究與實踐表明，煤炭產業(yè)采用循環(huán)經濟發(fā)展模式，既可以提高煤炭資源利用效率，也可以實現煤炭產業(yè)的清潔與低碳生產，促進經濟的可持續(xù)發(fā)展。本文從煤炭產業(yè)循環(huán)經濟的4個實現層次入手，分析煤炭產業(yè)循環(huán)經濟發(fā)展模式的生成機理，并對成本和效益等因素作用下的驅動效應進行研究，為選擇煤炭產業(yè)循環(huán)經濟的因素動力和推進策略提供依據。

關鍵詞：煤炭產業(yè)；循環(huán)經濟；生成機理；要素驅動效應

中圖分類號：F426；F205 文獻標識碼：A DOI：10.15913/j.cnki.kjycx.2016.16.001

煤炭是我國最主要的能源資源，總量豐富，但與人口和經濟相比，煤炭資源不僅人均儲量低，而且資源分布與資源主要消費區(qū)的分布也不協(xié)調。在工業(yè)化中期，我國煤炭資源利用呈現出高耗能特征，而且開發(fā)利用的方式也比較粗放，一度成為我國環(huán)境污染的主要來源。

企業(yè)行為是在特定的體制環(huán)境中，企業(yè)作為經濟利益主體，為實現自身目標而對外部市場環(huán)境作出連續(xù)性、規(guī)范性的決策和反應。本文立足于煤炭產業(yè)循環(huán)經濟實現的4個層次，即煤炭企業(yè)循環(huán)經濟、煤炭循環(huán)經濟型生態(tài)工業(yè)園、循環(huán)經濟型煤炭資源型城市和社會層次的煤炭循環(huán)經濟，基于煤炭企業(yè)發(fā)展循環(huán)經濟的成本收益情況，剖析了在資源環(huán)境約束、技術進步、生產組織方式、市場需求、政府政策推動等因素作用下煤炭產業(yè)發(fā)展循環(huán)經濟的生成機理，并進一步探討了在成本和收益等因素作用下煤炭產業(yè)循環(huán)經濟的驅動效應和煤炭企業(yè)發(fā)展循環(huán)經濟的效率選擇策略，為選擇煤炭產業(yè)循環(huán)經濟的因素動力和推進策略提供依據。

1 煤炭產業(yè)循環(huán)經濟的實現層次

1.1 煤炭企業(yè)循環(huán)經濟

企業(yè)是循環(huán)經濟發(fā)展的重要主體，煤炭企業(yè)發(fā)展循環(huán)經濟的程度是檢驗循環(huán)經濟發(fā)展的重要依據。具有代表性的循環(huán)型煤炭企業(yè)包括煤炭開采、煤電、煤煉焦和煤化工4個方向。

煤炭企業(yè)循環(huán)經濟型的具體內容包括綜合勘察、綜合開采、清潔利用煤炭資源、綜合利用煤炭資源、發(fā)展坑口火電站和污染物的控制。綜合勘察是礦山設計和開采的依據，綜合開采可以優(yōu)化礦井開采布置，高效清潔、利用煤炭資源，綜合回收煤炭開發(fā)利用過程中產生的各種資源，比如煤層氣、煤矸石、洗煤泥、礦井水、粉煤灰、焦爐氣、硫石膏等，廣泛運用防塵除塵工藝，以提高環(huán)境質量。

1.2 煤炭循環(huán)經濟生態(tài)工業(yè)園

煤炭循環(huán)經濟生態(tài)工業(yè)園是按照生態(tài)工業(yè)要求，將煤炭資源作為核心資源，通過整合煤炭企業(yè)所在工業(yè)園內的企業(yè)，模仿生態(tài)系統(tǒng)食物鏈，設計具有關聯(lián)度高、相互補充、協(xié)調發(fā)展、相互配套的企業(yè)和項目，實現資源的循環(huán)利用，提高資源的利用效率，減少廢棄物的排放。

煤炭循環(huán)經濟生態(tài)工業(yè)園有4種類型。煤炭產銷循環(huán)經濟工業(yè)園是通過開采→加工→銷售的過程集煤炭開采與銷售為一體；煤電循環(huán)經濟工業(yè)園是以煤電廠為核心，主要產品是電能，供其他產業(yè)利用，并綜合利用生產過程中產生的余熱、煤氣等再生資源；煤炭焦化循環(huán)經濟工業(yè)園是以煤煉焦廠為核心，以焦煤為主要原料，主要產品是焦炭、焦油、焦爐煤氣等，處理生產過程中產生的廢水，實現循環(huán)利用；煤化工循環(huán)經濟工業(yè)園是以煤化工廠為核心，生產的主要產品是甲醇、二甲醚、聚乙烯、聚丙烯和聚氯乙烯等，與上下游產業(yè)關聯(lián)度大，可以提高資源的利用率，集中處理污染物，共享基礎設施。

1.3 循環(huán)經濟型煤炭資源型城市

以煤炭和相關產業(yè)作為城市經濟發(fā)展主導的資源型城市，具有一般城市集聚帶動輻射功能，是一定區(qū)域的經濟社會發(fā)展中心。目前，我國共有150座煤炭資源型城市，占全國煤炭資源產量的93.6%.

資源枯竭、地表塌陷、環(huán)境污染、水資源枯竭、水土流失和荒漠化等生態(tài)問題以及經濟結構失衡問題，是制約煤炭資源型城市可持續(xù)發(fā)展的主要因素，通過發(fā)展循環(huán)經濟，可以改善煤炭資源城市的環(huán)境狀況，提高城市居民的生活質量。

1.4 社會層次的煤炭循環(huán)經濟

發(fā)展社會層次的煤炭循環(huán)經濟，是在煤炭產業(yè)循環(huán)經濟和煤炭區(qū)域經濟基礎上的更高層次的循環(huán)，是以節(jié)約資源、環(huán)境保護為目的的社會運行形態(tài)，它不僅涉及煤炭企業(yè)、煤炭工業(yè)園和煤炭資源城市，還涉及煤炭資源產品，加工產品之外的工業(yè)、農業(yè)和服務業(yè)，是整個社會體系的循環(huán)。

社會層次的煤炭循環(huán)經濟主要包括：轉變煤炭消費方式，提高煤炭資源利用效率，減輕環(huán)境污染；調整能源消費結構，提高可再生能源消費比例；節(jié)能降耗，淘汰和限制高耗能產業(yè)的發(fā)展，采用節(jié)能降耗技術，集中利用能源技術，降低社會能源需求總量；節(jié)能減排，從法律和制度上實施硫化物、氮氰化物的回收與無害處理，減少粉塵的排放，嚴格控制SO2、CO2等氣體的排放，實施總量控制和排放交易制度。

2 煤炭產業(yè)循環(huán)經濟的生成機理

2.1 煤炭產業(yè)循環(huán)經濟的發(fā)展要素

在資源環(huán)境的約束下，為了保持煤炭資源的可持續(xù)供給，合理開發(fā)、利用有限的煤炭資源，要改變低開采回采率和一次能源消費結構，在節(jié)約資源的同時清潔生產，保護自然環(huán)境。產業(yè)技術的推進能實現高技術下的經濟效益和投資回報率，實現循環(huán)經濟發(fā)展與經濟效益的良好互動。生產組織方式作為煤炭產業(yè)循環(huán)經濟發(fā)展主體之間的相互鏈接，通過技術和產品利用上的互存關系形成產業(yè)集群，以專業(yè)化生產和優(yōu)勢互補的協(xié)同效應來獲得規(guī)模效應。市場需求趨向于環(huán)境保護、綠色消費和循環(huán)高效利用的發(fā)展模式，煤炭產業(yè)循環(huán)經濟適應這一發(fā)展趨勢，是一種客觀存在。政府政策推動是在企業(yè)發(fā)展目標和定位不清晰時，通過政府主導，運用各種政策、法律手段和經濟激勵政策，在輿論引導和法律制度的規(guī)制下，倡導、推動煤炭產業(yè)循環(huán)經濟的發(fā)展。

2.2 煤炭產業(yè)循環(huán)經濟的實現機理

在工業(yè)經濟中，為了實現利潤最大化，市場在環(huán)境保護、資源節(jié)約等方面存在一定的問題，企業(yè)有將生產中的污染等外部成本轉嫁給社會的動機。實現煤炭產業(yè)循環(huán)經濟需要改變煤炭企業(yè)的生產方式，分為內生動力和外生動力2種因素，前者是指煤炭企業(yè)為了滿足市場對再生資源產品的需求，實現技術進步和生產組織方式的改變，后者則主要是在資源環(huán)境約束和政府政策推動下進行的生產方式的改變?；趦韧馍鷥纱笠蛩貥嫿ǖ拿禾慨a業(yè)循環(huán)經濟的生成模型如圖1所示。

對于煤炭企業(yè)，當其所形成的經濟效益或采用非循環(huán)經濟模式產生的污染、非集約模式的違法高于采用循環(huán)經濟模式的投入成本，則煤炭產業(yè)循環(huán)經濟模式處于良性循環(huán)發(fā)展狀態(tài)；反之，則處于非良性循環(huán)衰弱狀態(tài)，需要改變內生動力和外生動力的狀態(tài)，提高經濟效益和違約成本的臨界值，從而實現煤炭產業(yè)循環(huán)經濟良性循環(huán)模式的轉變。

煤炭產業(yè)循環(huán)經濟的生成模式具有以下重要意義：有利于實現高效利用煤炭資源和保護生態(tài)環(huán)境的煤炭產業(yè)循環(huán)經濟發(fā)展目標，促進煤炭企業(yè)線性生產方式向循環(huán)經濟生產方式的轉變，提高煤炭產業(yè)循環(huán)經濟的發(fā)展效率；可以鼓勵企業(yè)通過進行技術進步、改變生產組織方式來開發(fā)適合市場需求的再生資源產品，提高煤炭產業(yè)循環(huán)經濟的收益水平，促使其良性循環(huán)發(fā)展；政府可以借助強制或激勵政策，通過改變經濟效益或違法成本的臨界值，來引導煤炭企業(yè)實現循環(huán)經濟發(fā)展模式的轉變。

3 煤炭產業(yè)循環(huán)經濟的要素驅動效應

在成本和收益這兩個因素的作用下，分析煤炭產業(yè)循環(huán)經濟的驅動效應。

根據煤炭循環(huán)經濟發(fā)展的經濟效益目標，如果收益大于成本，發(fā)展循環(huán)經濟模式下的煤炭企業(yè)就具有可行性。

在既定的技術水平A下，設循環(huán)率為m，隨著煤炭產業(yè)循環(huán)經濟m的提高，再繼續(xù)提高煤炭資源和他能源利用效率，減少污染物排放的難度就會越大。發(fā)展煤炭循環(huán)經濟的成本函數是一個具有技術、設備等的初始投資，邊際成本在期初遞減，當需要更新設備和技術來推進經濟發(fā)展時，邊際成本就會出現遞增的趨勢。循環(huán)經濟下成本收益分析如圖2所示。

圖2中，C0表示初始技術和設備投資成本，曲線C（m）表示循環(huán)經濟模式下循環(huán)經濟成本相對水平的曲線，曲線C（m）中點C2表示成本曲線由遞減函數轉變?yōu)檫f增函數的轉折點，曲線R（m）表示循環(huán)經濟模式下循環(huán)經濟收益相對水平的曲線，曲線R（m）中點R2表示收益曲線由遞增函數轉變?yōu)檫f減函數的轉折點。

當其他條件既定時，煤炭循環(huán)經濟發(fā)展模式在期初由于固定技術和設備投資的存在，在成本函數遞減和收益函數遞增時有一個成本與收益的平衡點P，在達到P點之前，成本收益對比出現Ⅰ區(qū)域的虧損。在收益函數先遞增后遞減和成本函數先遞減后遞增的條件下，出現了第二個成本與收益的平衡點Q，在P點和Q點之間時，成本收益對比出現Ⅱ區(qū)域的收益。當處于Q點之后，成本函數繼續(xù)遞增，收益函數繼續(xù)遞減，成本收益對比仍是虧損的。

當0Rm，煤炭循環(huán)經濟發(fā)展模式為虧損狀態(tài)，虧損額為Ⅰ，不具有經濟驅動效應；當m=m1時，Cm=Rm，煤炭循環(huán)經濟發(fā)展模式為收益和成本平衡狀態(tài)，不具有經濟驅動效應；當m1m2時，Cm>Rm，煤炭循環(huán)經濟發(fā)展模式為虧損狀態(tài)，虧損額為Ⅰ，不具有經濟驅動效應。因此，發(fā)展煤炭循環(huán)經濟需要將循環(huán)率控制在m1

通過上述分析可知，當采取措施節(jié)約或降低煤炭產業(yè)循環(huán)經濟成本時，可以推動煤炭產業(yè)循環(huán)經濟的發(fā)展，成本節(jié)約效應明顯；當采取措施提高煤炭產業(yè)循環(huán)經濟的收益時，可以推動煤炭產業(yè)循環(huán)經濟的發(fā)展，收益效應明顯。

4 發(fā)展煤炭產業(yè)循環(huán)經濟的政策建議

煤炭資源開發(fā)利用是“地質勘查→礦產建設→礦石開采→洗冶加工→資源利用→綜合利用→社會消費”的過程，煤炭產業(yè)循環(huán)經濟要通過煤炭企業(yè)循環(huán)經濟、煤炭循環(huán)經濟型生態(tài)工業(yè)園、循環(huán)經濟型煤炭資源型城市和社會層次的煤炭循環(huán)經濟這4個層次來實現。

煤炭循環(huán)經濟發(fā)展模式的生成機理模型認為，煤炭產業(yè)循環(huán)經濟發(fā)展的內生動力是市場需求、生產組織方式和技術進步，外生引力是資源環(huán)境約束和政府政策推動。充分利用和有效發(fā)揮內外生因素的作用，使發(fā)展煤炭產業(yè)循環(huán)經濟所形成的經濟效益高于循環(huán)經濟模式下的投入成本，從而實現煤炭產業(yè)循環(huán)經濟模式的良性循環(huán)發(fā)展。

煤炭循環(huán)經濟發(fā)展模式的要素驅動效應分析認為，煤炭產業(yè)循環(huán)經濟發(fā)展成本曲線是具有初始成本的，邊際成本由遞減轉變?yōu)檫f增的過程，初始收益為零；邊際收益由遞增轉變?yōu)檫f減的過程，可以降低成本提高收益，促進技術改革和進步，引入政府規(guī)制，利用激勵、強制和組合政策的驅動效應，促進煤炭產業(yè)循環(huán)經濟效率的提高和規(guī)模經濟的發(fā)展。

煤炭資源的高效利用是發(fā)展煤炭產業(yè)循環(huán)經濟的重點，能源技術的進步與創(chuàng)新是主要動力，良好的制度創(chuàng)新和靈敏的市場信號有利于煤炭企業(yè)能源效率的改進。發(fā)展煤炭產業(yè)循環(huán)經濟應以國家重點企業(yè)為依托，建設科技含量高、規(guī)模比較大、環(huán)境污染小、具有示范和帶動作用的煤化工、煤電和煤煉焦企業(yè)，推廣和應用洗選加工新技術、新裝備和清潔煤技術，發(fā)展煤炭洗選、型煤、配煤和水煤漿，調整煤炭產業(yè)的產品結構。與煤炭資源相關的工業(yè)大都是高耗能工業(yè)，深化節(jié)能減排工作可以加速淘汰落后產能、落后工藝和落后產品。因此，應重視煤炭資源開發(fā)利用過程中的環(huán)境工作，落實減排目標責任制，強化污染物減排和治理，建立健全的污染者付費制度和多元環(huán)保投融資機制，堅持“有效循環(huán)”的原則，優(yōu)化工藝流程，調整產業(yè)結構，最終實現煤炭產業(yè)的優(yōu)化升級。

除此之外，立足于國家對循環(huán)經濟建設的總體考慮，結合煤炭產業(yè)特征和煤炭開發(fā)區(qū)域的實際條件，建立和完善煤炭產業(yè)循環(huán)經濟支持機制，主要包括資源環(huán)境價格政策、財政支持政策、產業(yè)支持政策和技術支持政策。同時，要制訂和完善資源環(huán)境產權制度、綠色GDP核算制度和綠色生產消費政策，以推動煤炭產業(yè)循環(huán)經濟模式的形成和發(fā)展。

參考文獻

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〔編輯：白潔〕