張靜

摘 要：市政工程建設(shè)屬于國家的基礎(chǔ)建設(shè)，它推動著我國城市化的進(jìn)程。因此，工程造價管理成為了國民經(jīng)濟(jì)管理中必不可少的組成部分之一。介紹了市政工程的特點，分析了工程建設(shè)項目造價控制中的發(fā)承包階段、施工階段，提出了對市政工程造價控制管理的相關(guān)方法。

關(guān)鍵詞：市政工程；工程造價管理；工程預(yù)算；施工技術(shù)

中圖分類號：F284 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A DOI：10.15913/j.cnki.kjycx.2016.15.056

近年來，市政工程建設(shè)項目成為了社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推動力。市政工程與其他建設(shè)工程具有不同的性質(zhì)，具體而言，具有以下特點：①市政工程建設(shè)資金基本上來自于中央或地方政府籌資。②工程投資額度大、建設(shè)規(guī)模大，工期短、質(zhì)量高。③市政工程屬于線型工程，地上和地下障礙物、交叉作業(yè)，施工作業(yè)多且分散。④市政工程涉及的專業(yè)種類多，比如道路、橋梁、照明、熱力、綠化、供水和供電等工程，且不同工程的資金來源不同。這就需要跨行業(yè)、跨部門協(xié)作，部分還會涉及到政府部門的行政指令要求等。⑤對于市區(qū)道路工程的建設(shè)，尤其是施工場地較為狹窄的，會影響工程周邊交通及周圍居民的安全出行，這些都將直接或間接地影響工程造價。

1 市政工程項目造價管理的完善

市政工程項目的造價管理是一個由粗到細(xì)、由淺入深的過程。施工過程是實現(xiàn)建設(shè)工程價值的主要階段，也是資金投入量最大的階段。工程造價管理主要包括對2個階段的管理，即發(fā)承包階段造價管理和施工階段造價管理。筆者認(rèn)為，要想做好對市政工程造價的控制，需要做好以下4方面的工作。

1.1 完善工程量清單招標(biāo)

投標(biāo)報價最常采用的投標(biāo)策略為不平衡報價，即通過調(diào)整內(nèi)部各個項目的報價，達(dá)到既不提高總報價和不影響中標(biāo)，又能在結(jié)算時得到更理想的經(jīng)濟(jì)效益的目的。經(jīng)過工程量核算，預(yù)測工程量會增加的項目，并適當(dāng)抬高其單價；對于工程量可能降低的項目，可適當(dāng)降低單價。

如果設(shè)計圖紙不明確或招標(biāo)圖紙與施工圖紙有不同之處，則工程量很可能會增大，因此，應(yīng)適當(dāng)抬高單價；反之，應(yīng)適當(dāng)降低單價。比如在某橋梁工程中，招標(biāo)清單中采用的是空心板梁，編制投標(biāo)清單時，施工圖紙中采用的是箱梁。此時，應(yīng)適當(dāng)降低清單中空心板梁的單價。

1.2 完善簽證的書寫和預(yù)算

施工現(xiàn)場的施工單位造價員除了應(yīng)熟練掌握現(xiàn)場施工的管理方法外，還應(yīng)熟悉工程造價知識和投標(biāo)文件中工程量清單的內(nèi)容，避免簽證與清單重復(fù)出現(xiàn)，且簽證的內(nèi)容應(yīng)描述清楚，施工項目的幾何尺寸、材料規(guī)格、樁號及關(guān)鍵詞用詞應(yīng)準(zhǔn)確。如果土方施工中未考慮地下水，卻在挖方中有滲水，則可以簽證地下水位高度，這是因為挖濕土價格或挖淤泥的資金投入比干土高；如果遇到地下障礙物，則清理地下障礙物的費用比挖土高，需要簽證；如果滲水量較大，則應(yīng)重新編寫施工方案，并采取排水、降水措施和鋼板樁支護(hù)措施。

市政工程項目的建設(shè)具有地下結(jié)構(gòu)復(fù)雜的特點，需保留相關(guān)的影像資料，尤其是隱蔽工程?，F(xiàn)場簽證應(yīng)及時找到監(jiān)理人員與甲方人員簽字，保證現(xiàn)場簽證的準(zhǔn)確性、完整性和及時性。

1.3 完善設(shè)計變更和洽商

如果設(shè)計變更只由設(shè)計院對施工圖進(jìn)行修改，且變更較大時，則需要重新設(shè)計圖紙；如果設(shè)計變更只對圖紙進(jìn)行補充和完善，則修改后的圖紙與原圖具有同等的效力。設(shè)計變更發(fā)生得越早，則損失越小，所以，應(yīng)盡可能地將變更控制在設(shè)計初期。特別是對于工程造價影響較大的設(shè)計變更，應(yīng)在保證工程質(zhì)量、安全和工期的前提下，衡量變更后所產(chǎn)生的效益與現(xiàn)場變更增加的費用、可能引發(fā)的索賠等，權(quán)衡輕重后再選擇合適的施工方案。某道路工程高填方段（均高6～8 m）采用土工網(wǎng)加種草邊坡防護(hù)的形式，由于道路原設(shè)計放坡占用了村民土地，受到了村民的阻撓，進(jìn)而無法施工。因此，我們提出了對該項目的建議，經(jīng)工程建設(shè)方同意后，設(shè)計變更為采用漿砌片石仰斜式擋墻，并在擋墻墻帽上增設(shè)防撞護(hù)欄，重新設(shè)計施工圖紙。由于是在施工過程中產(chǎn)生的變更，給施工方增加了一定的工作量，進(jìn)而增加了相應(yīng)的工程預(yù)算。

1.4 完善竣工結(jié)算

如果工程量計算出現(xiàn)誤差，則會影響工程預(yù)算，因此，在結(jié)算時應(yīng)重點做好工程量的審查工作。具體結(jié)算時，相關(guān)人員應(yīng)熟悉施工圖紙，掌握工程量的計算規(guī)則，并對整個工程的設(shè)計和施工有系統(tǒng)的認(rèn)識。比如，對于砌筑高度超過1.2 m的柱形砌體的腳手架計算，可按圖示柱結(jié)構(gòu)外圍周長加3.6 m，并乘以砌筑高度的方式計算。

套用定額是非常重要的工作，應(yīng)避免在結(jié)算過程中出現(xiàn)定額錯套、高套、定額換算錯誤等情況。對于定額子目錄中含量的換算，比如道路里的含灰量，其三七灰土為體積比，含灰量為質(zhì)量比，不可以混為一談；翻漿的定額工料機(jī)包括了挖土，所以，不需要套用挖土定額。

此外，還需注意材差的調(diào)整，因為定額中的某些材料單價低于或高于市場價，所以，在進(jìn)行工程結(jié)算時，需要將某些材料的定額單價調(diào)整成市場價，并關(guān)注相關(guān)的法律法規(guī)或各地區(qū)有關(guān)部門政策性文件，比如人工單價的調(diào)整等。

總而言之，工程造價是一項以國家建設(shè)主管部門的方針和政策作為規(guī)范準(zhǔn)則，涉及管理、經(jīng)濟(jì)、施工、技術(shù)、財務(wù)的綜合性工作，其政策性、技術(shù)性、經(jīng)濟(jì)性和實踐性都很強。作為一名合格的造價員，除了應(yīng)了解專業(yè)的知識外，還應(yīng)熟悉設(shè)計、施工技術(shù)、項目管理、經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)、工程的外部環(huán)境等。工程造價專業(yè)是一門實踐性很強的專業(yè)，相關(guān)人員需要不斷積累實踐經(jīng)驗。只有全面掌握工程內(nèi)容，具備過硬的工作技能和豐富的工作經(jīng)驗，才能做好工程造價控制工作。

2 結(jié)束語

市政工程建設(shè)是一項公益性質(zhì)的工程，需要進(jìn)行全過程的管理和控制。作為施工預(yù)算員，應(yīng)找準(zhǔn)自身工作的重點。只有這樣，才能進(jìn)一步提高其投資效益，為我國的現(xiàn)代化建設(shè)貢獻(xiàn)力量。

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〔編輯：張思楠〕