伍　洋,陶學明,王耀萱

(1.西南石油大學審計處，四川 成都　610500；2.西華大學建筑與土木工程學院，四川 成都　610039)

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·建筑與土木工程·

我國工程造價信息化建設框架體系的構建

伍洋1,陶學明2*,王耀萱2

(1.西南石油大學審計處，四川 成都610500；2.西華大學建筑與土木工程學院，四川 成都610039)

針對目前我國工程造價信息化建設中存在的信息化建設主體參與不足、溝通渠道閉塞、軟件開發(fā)局限、信息化標準體系定制等問題，從政府、行業(yè)管理協(xié)會及建筑市場主體3方面進行探討分析。認為應在科學定位參與角色、明確參與主體職責的基礎上，構建較完整的以政府領導為主、行業(yè)管理協(xié)會指導為輔、市場建筑主體積極參與的工程造價信息化建設框架體系，以保障工程造價信息化建設的蓬勃發(fā)展。

工程造價信息化；框架體系；構建

進入21世紀，我國迎來信息化建設高峰時期，工程造價作為在建筑領域中與信息最密不可分的行業(yè)進行信息化建設勢在必行。《國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略》中提出：信息化是充分利用信息技術，開發(fā)利用信息資源，促進信息交流和知識共享，提高經濟增長質量，推動經濟社會發(fā)展轉型的歷史進程。而何為工程造價信息化建設？作者在上述信息化概念基礎上將工程造價信息化定義為：在傳統(tǒng)工程造價建設基礎上，融入先進計算機和網(wǎng)絡通信技術，改進工程造價行業(yè)發(fā)展結構模式，促進工程造價管理科學化、標準化，提高工程造價管理工作績效的進程。工程造價信息化建設需要合理、有力的框架體系來推動，它對工程造價信息化未來發(fā)展起著長足而深遠的影響；但如何才能構建工程造價信息化建設的框架體系，需要哪些參與方、采取什么樣的措施是本文研究的主要方向。

1　工程造價信息化建設現(xiàn)狀

工程造價信息化建設起步于20世紀90年代末，其最主要的標志為政府及行業(yè)主管部門信息網(wǎng)站的建設、一批專用計價軟件的產生。到21世紀工程造價信息化市場大門打開，其標志是以工程材料價格信息為首的門戶網(wǎng)站的建立，再到現(xiàn)在越來越多的建設單位、施工單位意識到信息建設的必要性開始自主研發(fā)以本單位為主體的信息化軟件管理系統(tǒng)。

1.1工程造價信息服務網(wǎng)站的建立

近年來全國各級建設行政主管部門、行業(yè)管理協(xié)會對工程造價信息化建設高度重視，意識到工程造價信息化建設的必要性和緊迫性，開展并已初步建立以“中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設部網(wǎng)站”為首涵蓋全國的工程造價信息服務網(wǎng)站[1]。由住房與城鄉(xiāng)建設部標準定額司和住房與城鄉(xiāng)建設部標準定額研究所主辦的“中國建設工程造價信息網(wǎng)”更是工程造價行業(yè)最新動態(tài)的“發(fā)布者”與行業(yè)未來走向的“指路者”，網(wǎng)站開設了綜合新聞、政策法規(guī)、行政許可、各地信息、計價依據(jù)、清單計價、造價信息、問題解答等欄目，公眾及造價從業(yè)人員可隨時隨地通過該信息網(wǎng)站了解到最新最全的工程造價信息，保證了工程造價信息的時效性、普及性與傳遞性。與此相對應，中國建設工程造價管理協(xié)會也開設了“中國建設工程造價管理協(xié)會網(wǎng)站”。與政府職能部門發(fā)布造價政策性、決策性信息不同，“中國建設工程造價管理協(xié)會網(wǎng)站”在傳遞政府政策性信息的同時為行業(yè)從業(yè)人員之間提供了一個供先進思想、前沿科技、管理經驗、技術等交流的平臺。通過該網(wǎng)站可以查看優(yōu)秀工程造價咨詢單位、注冊工程造價師信息、行業(yè)最新熱點以及人工單價、熱點材料單價等，此外網(wǎng)站還與各省、自治區(qū)、直轄市造價管理網(wǎng)站相鏈接，真正達到信息互通。

1.2工程造價專業(yè)軟件的發(fā)展

一批輔助工程造價計量與計價軟件的問世把工程造價從業(yè)人員從原來復雜煩瑣的人工計量計價工作中解放出來。20世紀90年代中期以前沒有軟件輔助工程造價計量與計價，工程造價工作的開展是人工接到圖紙后先運用尺子、計算器等簡單工具進行計量，此過程相當耗費時間且當圖紙數(shù)量多、內容復雜時不僅考驗造價人員的專業(yè)知識還考驗其細致程度和體力狀況；因此可能存在由于操作不當或書寫原因導致的工程量偏差。后來逐步發(fā)展到有CAD等識圖軟件輔助工程造價人員簡化工程識圖，但此階段仍需手工計量。再發(fā)展到21世紀初圖形算量軟件出現(xiàn)大大縮短工程計量時間，提高了工作效率。在計算機輔助計價軟件出現(xiàn)前，工程計量完成后需人工翻查定額進行計價最終匯總得工程造價，工作量大且容易出錯并且過程中要進行修正改價很困難，計價軟件的問世相當大的程度上解決了這一問題，在提高工程計價工作效率的同時減少了工程計價錯誤率，方便了工程造價分析、控制和管理。工程計量與計價軟件的結合與應用得益于工程造價信息化發(fā)展，運用工程計量與計價軟件又推動了工程造價的發(fā)展，使得工程造價全過程控制與管理得以實現(xiàn)。目前房屋建筑結構工程圖形算量軟件應用超過80%，裝飾、安裝工程圖形算量軟件也正在逐步突破和推廣中，計價軟件基本普及。

到21世紀，工程造價信息化市場大門已經打開，其標志是以工程材料價格信息為首的門戶網(wǎng)站的建立，為造價行業(yè)人員提供了更便利的信息服務。工程造價中材料費用占到高達70%左右的比例，合理確定材料價格對控制工程造價起著十分關鍵的作用。在信息門戶網(wǎng)站沒有建立之前，從業(yè)人員只有采用本地區(qū)造價管理部門發(fā)布的材料價格信息或自主市場詢價，由此帶來部分頒布的信息滯后不能滿足當前所需或自主詢價價格五花八門且耽擱時間的問題。信息門戶網(wǎng)站的建立在很大程度上解決了這個問題，工程造價從業(yè)人員不再需要查詢紙質資料或天天跑市場，在辦公室登錄網(wǎng)站就可查詢所需材料的信息價和市場價，提高了工作效率，使工程造價管理更為科學化和時效化。

1.3工程造價行業(yè)的高度重視

目前不僅政府職能部門、行業(yè)管理協(xié)會意識到工程造價信息化建設的必要性和緊迫性，越來越多的建設單位、工程造價咨詢單位、施工單位也參與到工程造價信息化建設中，開始自主研發(fā)本單位的工程造價信息管理系統(tǒng)，培養(yǎng)專門人才收錄以往所做工程的人工、材料、機械價格信息、指數(shù)信息等，并在對數(shù)據(jù)進行歸納處理的同時進行橫向和縱向對比。此信息管理系統(tǒng)不僅作為企業(yè)的寶貴財富可對企業(yè)業(yè)績進行評比，而且可對現(xiàn)階段正在實施的工程或即將實施的工程進行預測，幫助企業(yè)做出正確決策進而提高企業(yè)核心競爭力。

2　工程造價信息化建設目前存在的問題和困難

目前在政府行業(yè)主管部門、行業(yè)管理協(xié)會和建筑市場主體的共同努力下，工程造價信息化建設已有一定規(guī)模和基礎，但仍然存在不容忽視的問題。

2.1信息化建設參與主體不足

政府部門通過規(guī)劃信息化發(fā)展、制定數(shù)據(jù)標準化方案等措施為我國造價信息化建設提供了基本保障，也在信息收集和信息平臺建設方面付出了諸多努力；但收效甚微，這說明光有政府努力沒有市場主體積極參與其中工程造價信息化建設也是空談，很難達到預期效果。其次，沒有統(tǒng)一信息采集處理標準，缺乏信息加工和傳播的統(tǒng)一規(guī)劃，沒有完全打開信息開發(fā)渠道，這些都導致我國工程造價信息化規(guī)劃還處于初步階段。

2.2專業(yè)軟件功能需要提高

目前市場存在的多是輔助工程計量與計價軟件，存在明顯的局限性[2]，其特點是功能單一，僅針對某一階段、某一參與方，根本不能滿足市場各階段工程造價信息化建設的需要。更為嚴重的情況是市場軟件開發(fā)者只注重某一階段軟件的開發(fā)，使得市場軟件重復開發(fā)，惡性循環(huán)，此外功能相同軟件共存還使得行業(yè)從業(yè)人員之間由于軟件不同而不能很好進行溝通；因此急需功能健全、適合工程造價全過程管理軟件的開發(fā)與問世。

2.3信息服務門戶網(wǎng)站有待規(guī)范

市場提供的信息服務門戶網(wǎng)站有待規(guī)范化和進一步開發(fā)。信息服務網(wǎng)站缺乏規(guī)范化導致信息準確性不足、信息深加工程度低、信息全面性不足、信息可用性程度低，不能很好地滿足工程造價的需要。其次，由于信息門戶網(wǎng)站相互之間沒有一個規(guī)范的標準[3]，同一材料不同網(wǎng)站價格不一樣或者相差很大，這反而增加了造價從業(yè)人員采納材料價格信息的難度。再者，材料更新發(fā)布不及時，不能滿足市場需要，往往編制控制價時需要當月信息價格卻只能查到上月的信息價格，更別論需要編制時間更為提前的控制價。

2.4信息化建設未形成合力

市場主體之間在工程造價信息化建設方面存在“各自為政”“閉門造車”現(xiàn)象，相互之間基本沒有工程造價信息互通互聯(lián)、數(shù)據(jù)共享、階段數(shù)據(jù)交換的概念。普遍存在信息是本單位機密文件不可共享或共享后降低企業(yè)神秘感或信息共享后不能得到有效保護的思想而拒絕將數(shù)據(jù)共享，并且缺乏專業(yè)復合型人才進行信息化建設導致信息化建設漏洞頗多，可用性有待提高[4]。

3　工程造價信息化建設框架體系的構建

工程造價信息化建設中需要政府行業(yè)主管部門、行業(yè)管理協(xié)會、建筑市場主體3方共同努力，在此過程中明確自身角色定位、科學分析角色職責，確立共同目標對構建信息化框架結構有重要意義；因此，針對上文分析的工程造價信息化建設目前存在的問題和困難，根據(jù)市場主體定位不同提出如下建議。

3.1政府行業(yè)主管部門主要職責

政府行業(yè)主管部門作為工程造價信息化建設管理者和信息提供者在工程造價信息化建設中兼有領導作用，主要有以下職責。

1)加強工程造價信息化相關法律、法規(guī)建設。工程造價信息化建設法律化、規(guī)范化可以在確保信息化建設各方的具體利益的前提下充分調動參建方的積極性、創(chuàng)造性和主動性，使信息化建設各方團結起來形成工程造價信息化發(fā)展建設的強大力量，也是信息化建設蓬勃健康發(fā)展的重要保障。

2)建立工程造價信息化標準體系。工程造價從業(yè)人員之間對信息價值理解、信息收集辦法以及信息處理辦法、計算方法或多或少存在爭議、分歧且相互之間交流分享存在較大障礙，加之數(shù)據(jù)編碼形式、造價指標格式、系統(tǒng)分類等成果缺乏統(tǒng)一規(guī)定和標準，這些結果直接導致了相互之間信息傳遞的障礙而無法達到信息資源共享。建立并統(tǒng)一工程造價信息化標準體系可以避免以上問題，主要應從收集標準、處理標準和成果呈現(xiàn)3方面進行標準化建設。收集標準至少應從造價信息分類、信息取樣方法、信息收集時間、收集渠道等角度進行標準確立。處理標準至少應從數(shù)據(jù)處理辦法、數(shù)據(jù)加工形式、計算方法等角度進行研究確定。成果呈現(xiàn)方面應至少從信息統(tǒng)一編碼、數(shù)據(jù)格式、數(shù)據(jù)單位、信息存取等方面進行標準建立。

3)制訂工程造價信息化發(fā)展規(guī)劃，對行業(yè)信息化建設活動進行指導和監(jiān)督，為工程造價信息化建設提供健康平臺。

3.2行業(yè)管理協(xié)會主要職責

行業(yè)管理協(xié)會作為行業(yè)自律管理者，對行業(yè)發(fā)展起著糾偏和指導作用，在工程造價信息化建設中需做到：

1)對政府頒布的工程造價信息化建設方面相關法律法規(guī)、技術標準進行貫徹和推廣，確保信息化建設在法制的框架下健康發(fā)展。

2)標準體系是行業(yè)的底蘊和發(fā)展前提，因此制訂工程造價信息化建設標準體系的方法庫對信息化建設有著非比尋常的重要作用。行業(yè)管理協(xié)會主要應從行業(yè)技術標準、管理規(guī)范、操作規(guī)程、質量標準的制訂、發(fā)布與推廣方面進行方法庫建立。目前工程造價行業(yè)已出版國家標準15冊，待頒布國家標準2冊，中價協(xié)發(fā)布協(xié)會標準9冊，這意味著工程造價行業(yè)的標準體系已初步建立并將逐步完善，這些標準是工程造價進行管理必須遵循的方法和依據(jù)。

3)建立工程造價信息化的數(shù)據(jù)庫，此數(shù)據(jù)庫是包括工程計價定額和工程計價信息在內的經過標準化加工的工程計價所需的多用戶共享的數(shù)據(jù)、信息資源的集合。比如國家統(tǒng)一的工程計價定額、地方建筑安裝工程計價定額、國家或地方房屋建筑工程指數(shù)，建筑安裝工程人工、材料、機械設備價格信息，建設項目綜合造價指標、單項單位工程綜合指標等的集合，這些是我國工程造價行業(yè)最寶貴的資源，對其進行歸納并建立數(shù)據(jù)庫是工程造價信息化建設最核心的內容。

4)制訂行業(yè)自律制度對各地區(qū)信息化建設進行監(jiān)督和指導，組織工程造價信息化建設相關展覽，召開工程造價信息化建設戰(zhàn)略會議，促進政府與市場主體之間的交流。

5)培養(yǎng)工程造價信息化建設專業(yè)人才。工程造價信息化建設對造價從業(yè)人員提出了新要求。行業(yè)協(xié)會要重視信息化技術教育，廣泛調研借鑒其他行業(yè)或國外先進經驗結合我國工程造價信息化建設需要制訂相應的信息化培養(yǎng)方案和課程并對信息化人才進行定期培訓和考核，推進信息化人才培養(yǎng)與教育，為我國工程造價信息化建設提供一批集信息技術與造價專業(yè)知識結合的專業(yè)人才。

3.3建筑市場主體積極參與

市場主體是信息化建設最主要的角色，在運用和享受著工程造價信息化帶來便利的同時對工程造價信息化建設與發(fā)展推廣起著決定性作用；因此對確保建筑市場主體正確認識信息化建設，規(guī)范統(tǒng)一建筑市場主體行為有著至關重要的作用。在此過程中市場主體需做到：

1)進一步發(fā)掘和完善市場工程造價相關工具軟件，把工程造價全過程管理概念融入到軟件開發(fā)中，特別是項目管理軟件、企業(yè)管理軟件(ERP)等的開發(fā)。

2)針對信息門戶網(wǎng)站信息滯后問題，可以采用行業(yè)管理協(xié)會部門頒布的價格信息調整指數(shù)，結合市場情況對未來幾個月的材料價格做大致預測，提供價格指數(shù)材料信息價和市場走向材料市場價兩種價格供造價從業(yè)人員參考選擇。

3)在政府和行業(yè)統(tǒng)一信息化建設標準體系下構建屬于本企業(yè)的信息管理系統(tǒng)，糾正市場主體“閉門造車”的現(xiàn)象，傳達資源共享才能達到行業(yè)共贏共同發(fā)展的思想，真正實現(xiàn)一定地區(qū)范圍內的資源共享。

4)樹立企業(yè)自身責任感，響應國家和行業(yè)號召，積極參與到信息化建設中，完善工程造價信息化建設平臺。

最終在明確工程造價信息化建設各方定位、職能分工的基礎上還需共同努力：政府主管部門根據(jù)市場發(fā)展現(xiàn)狀及市場主體回饋及時發(fā)布政策條文；行業(yè)協(xié)會在貫徹政府決策的同時發(fā)布行業(yè)規(guī)范對建筑市場主體進行指導和糾偏；建筑市場主體在政府政策和行業(yè)協(xié)會指導下進行信息化建設并及時反饋建設情況給政府管理部門和行業(yè)管理協(xié)會，為管理部門提供決策依據(jù)(如圖1)，并以此模式到達一個良性循環(huán)。

圖1　工程造價信息化建設框架體系循環(huán)圖

4　結束語

工程造價信息化建設一定程度上決定著工程造價建設事業(yè)的興衰，采用切實有效的信息建設手段才能保證工程造價行業(yè)的蓬勃發(fā)展。我國工程造價信息化建設自工程造價行業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃出臺引起了政府、社會、行業(yè)的廣泛關注，已經具備了良好的發(fā)展環(huán)境。本文初步構建了工程造價信息化建設的框架體系，相信在政府、行業(yè)管理協(xié)會及建筑市場主體3方共同努力下，我國工程造價信息化建設必將步入新的發(fā)展軌道，最終取得工程造價信息化建設的勝利。

[1]徐紅,周欣.加強工程造價信息化管理提升信息服務水平[J].安徽建筑,2007(6):97

[2]竹隰生,彭金平.我國工程造價信息化建設的障礙及制度保障體系[J].工程管理學報,2015,29(2):22.

[3]高芳.淺談工程造價管理的信息化建設[C]//責任與使命：七省市第十一屆建筑市場與招標投標聯(lián)席會優(yōu)秀論文集.鄭州：鄭州市城鄉(xiāng)建設委員會，2011:578.

[4]黃旭東.建筑施工企業(yè)工程造價信息化建設問題與對策研究[J].黑龍江科學,2014,5(8):45.

(編校：葉超)

Establishing Frame System of China’s Project Cost Information Construction

WU Yang1,TAO Xueming2*,WANG Yaoxuan2

(1.AuditingDepartment,SouthwestPetroleumUniversity,Chengdu610500China;2.SchoolofArchitectureandCivilEngineering,XihuaUniversity,Chengdu610039China)

For the present problems such as lack of the participation of information construction principal part, the occlusion of communication channels, the limitations of software development situation and the custom of informatization standard system which exists in project cost information construction,This paper analyzed government, industry management association and construction market. A frame system of project cost information construction is presented to ensure the vigorous development of project cost information construction. It bases on role of scientific positioning and clearly participates in the main responsibilities. It is mainly under the leadership of the government, and secondly under the guidance of industry management association and construction market main players actively participate in. .

project cost information construction; frame system; establishing

2015-08-28

伍洋(1990—)，女，碩士研究生，主要研究方向為工程造價管理、合同管理。

陶學明(1955—)，男，教授，主要研究方向為工程造價管理、合同管理、招投標管理等。E-mail:tlr55@163.com.

F426.92;F812.42

A

1673-159X(2016)04-0062-4

10.3969/j.issn.1673-159X.2016.04.013