中共財(cái)政部黨組關(guān)于印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步深化注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)黨的建設(shè)工作的指導(dǎo)意見》的通知

財(cái)黨［2016］43號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政廳（局）黨組，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)政局黨組：

2009年中共中央組織部和財(cái)政部黨組聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)黨的建設(shè)工作的通知》以來，注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)創(chuàng)建了“條塊結(jié)合、充分發(fā)揮行業(yè)黨組織作用”的黨建工作管理體制，實(shí)現(xiàn)了黨的組織和工作“雙覆蓋”、會(huì)計(jì)師事務(wù)所黨組織隸屬關(guān)系和黨員組織關(guān)系“雙理順”，參加了學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)和黨的群眾路線教育實(shí)踐等全黨集中性政治教育活動(dòng)，連續(xù)開展主題年活動(dòng)，推動(dòng)黨建與業(yè)務(wù)兩結(jié)合、兩促進(jìn)，行業(yè)黨建和行業(yè)發(fā)展取得顯著成效，探索了加強(qiáng)社會(huì)組織黨建的路子。2015年《中共中央辦公廳印發(fā)〈關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)組織黨的建設(shè)工作的意見（試行）〉的通知》，對(duì)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期加強(qiáng)包括注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)在內(nèi)的社會(huì)組織黨建工作作出了部署要求，為指導(dǎo)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)貫徹落實(shí)好中央文件精神，在新的起點(diǎn)上進(jìn)一步深化黨的建設(shè)工作，現(xiàn)將《關(guān)于進(jìn)一步深化注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)黨的建設(shè)工作的指導(dǎo)意見》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際貫徹落實(shí)。

中共財(cái)政部黨組

2016年5月30日

附件：

關(guān)于進(jìn)一步深化注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)黨的建設(shè)工作的指導(dǎo)意見

2009年中共中央組織部和財(cái)政部黨組聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)黨的建設(shè)工作的通知》以來，注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)創(chuàng)建了“條塊結(jié)合、充分發(fā)揮行業(yè)黨組織作用”的黨建工作管理體制，實(shí)現(xiàn)了黨的組織和工作“雙覆蓋”、會(huì)計(jì)師事務(wù)所（以下簡稱事務(wù)所）黨組織隸屬關(guān)系和黨員組織關(guān)系“雙理順”，參加了學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)和黨的群眾路線教育實(shí)踐等全黨集中性政治教育活動(dòng)，連續(xù)開展主題年活動(dòng)，推動(dòng)黨建與業(yè)務(wù)兩結(jié)合、兩促進(jìn)，行業(yè)黨建和行業(yè)發(fā)展取得顯著成效，探索了加強(qiáng)社會(huì)組織黨建的路子。2015年《中共中央辦公廳印發(fā)〈關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)組織黨的建設(shè)工作的意見（試行）〉的通知》（以下簡稱《通知》），對(duì)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期加強(qiáng)包括注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)在內(nèi)的社會(huì)組織黨建工作作出了部署要求，為指導(dǎo)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)貫徹落實(shí)好《通知》精神，在新的起點(diǎn)上進(jìn)一步深化黨的建設(shè)工作，提出如下意見。

一、總體要求和工作任務(wù)

1.總體要求。堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和《通知》精神，以促進(jìn)行業(yè)科學(xué)發(fā)展為目標(biāo)，以發(fā)揮事務(wù)所黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用為重點(diǎn)，以黨務(wù)工作者隊(duì)伍建設(shè)為支撐，以制度機(jī)制建設(shè)為保障，不斷創(chuàng)新理念、措施和載體，在新的起點(diǎn)上全面深化行業(yè)黨的建設(shè)，探索新形勢(shì)下社會(huì)組織落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求的具體方式和途徑，努力使行業(yè)黨建繼續(xù)走在社會(huì)組織黨建工作的前列。

2.工作任務(wù)。事務(wù)所黨組織設(shè)置更加優(yōu)化，以事務(wù)所黨組織書記為核心的黨建工作骨干力量進(jìn)一步壯大，事務(wù)所黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用更加顯著，行業(yè)黨建體制制度機(jī)制更加有效，行業(yè)統(tǒng)戰(zhàn)工作和黨群共建工作水平進(jìn)一步提升，行業(yè)黨建始終為行業(yè)科學(xué)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)政治和組織保證。

二、發(fā)揮黨組織政治核心作用

3.地位作用。事務(wù)所黨組織是黨在行業(yè)和事務(wù)所中的戰(zhàn)斗堡壘，發(fā)揮政治核心作用。要著眼履行黨的政治責(zé)任，緊緊圍繞黨章賦予基層黨組織的基本任務(wù)開展工作，嚴(yán)肅組織生活，嚴(yán)明政治紀(jì)律、政治規(guī)矩和組織紀(jì)律，充分發(fā)揮黨組織的政治功能和政治作用。要按照建設(shè)基層服務(wù)型黨組織的要求，創(chuàng)新服務(wù)方式，提高服務(wù)能力，提升服務(wù)水平，通過服務(wù)貼近群眾、團(tuán)結(jié)群眾、引導(dǎo)群眾、贏得群眾。

4.基本職責(zé)。（1）保證政治方向。宣傳和執(zhí)行黨的路線方針政策，宣傳和執(zhí)行黨中央、上級(jí)黨組織和本組織的決議，組織黨員群眾認(rèn)真學(xué)習(xí)中國特色社會(huì)主義理論體系，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神，教育引導(dǎo)黨員群眾遵守國家法律法規(guī)，引導(dǎo)監(jiān)督事務(wù)所依法執(zhí)業(yè)、誠信從業(yè)。（2）團(tuán)結(jié)凝聚群眾。做好思想政治工作，教育引導(dǎo)職工群眾增強(qiáng)政治認(rèn)同，關(guān)心和維護(hù)職工群眾的正當(dāng)權(quán)利和利益，匯聚推進(jìn)改革發(fā)展的正能量。（3）推動(dòng)事業(yè)發(fā)展。激發(fā)從業(yè)人員工作熱情和主人翁意識(shí)，促進(jìn)事務(wù)所健全章程和各項(xiàng)管理制度，引導(dǎo)和支持事務(wù)所有序參與社會(huì)治理、提供服務(wù)、承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。（4）建設(shè)先進(jìn)文化。堅(jiān)持用社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)文化建設(shè)，組織豐富多彩的文化活動(dòng)，營造積極向上的文化氛圍，教育黨員群眾自覺抵制不良傾向，堅(jiān)決同各種違法犯罪行為作斗爭(zhēng)。（5）服務(wù)人才成長。關(guān)心關(guān)愛人才，主動(dòng)幫助引導(dǎo)，不斷提高從業(yè)人員的思想和業(yè)務(wù)素質(zhì)，支持和保障各類人才干事創(chuàng)業(yè)。（6）加強(qiáng)自身建設(shè)。創(chuàng)新組織設(shè)置，健全工作機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行組織生活各項(xiàng)制度，做好發(fā)展黨員和黨員教育管理服務(wù)工作。維護(hù)和執(zhí)行黨的紀(jì)律，監(jiān)督黨員切實(shí)履行義務(wù)，做好黨風(fēng)廉政建設(shè)。領(lǐng)導(dǎo)事務(wù)所工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)基層組織工作。

三、優(yōu)化事務(wù)所黨組織設(shè)置

5.保持黨組織在行業(yè)動(dòng)態(tài)全覆蓋。新成立并有黨員或有新增黨員、具備組建條件的事務(wù)所，要在3個(gè)月內(nèi)獨(dú)立建立黨組織。向不具備組建條件的事務(wù)所選派黨建工作指導(dǎo)員，同時(shí)注重指導(dǎo)這些事務(wù)所通過建立工會(huì)、共青團(tuán)組織等途徑開展黨的工作，條件成熟時(shí)及時(shí)建立黨組織。所有事務(wù)所黨組織關(guān)系和黨員關(guān)系原則上要轉(zhuǎn)入當(dāng)?shù)匦袠I(yè)黨組織。

6.適時(shí)組建事務(wù)所黨委或總支。有正式黨員100人以上的事務(wù)所，經(jīng)上一級(jí)行業(yè)黨組織批準(zhǔn)，設(shè)立黨的基層委員會(huì)；有正式黨員50人以上不足100人的，經(jīng)上一級(jí)行業(yè)黨組織批準(zhǔn)，設(shè)立黨的總支部委員會(huì)。事務(wù)所黨委或黨總支要結(jié)合本事務(wù)所組織架構(gòu)和黨員分布實(shí)際，在業(yè)務(wù)部室或項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)設(shè)立黨支部。各級(jí)行業(yè)黨組織要大力支持和指導(dǎo)符合條件的事務(wù)所適時(shí)成立黨委或黨總支，合理設(shè)置黨支部，切實(shí)增強(qiáng)組織活力。

7.完善聯(lián)合黨組織設(shè)置。有正式黨員但不足3人的事務(wù)所，要加入聯(lián)合黨組織。聯(lián)合黨組織要依托行業(yè)黨組織、按照地域相鄰、有利于開展活動(dòng)和發(fā)揮作用的原則組建，覆蓋的事務(wù)所和黨員不宜過多。聯(lián)合黨組織書記一般由注協(xié)部室主任以上黨員擔(dān)任，或者從機(jī)關(guān)事業(yè)單位離退休人員中選聘優(yōu)秀專職黨務(wù)工作者擔(dān)任。聯(lián)合黨組織中具備單獨(dú)組建條件的事務(wù)所，要及時(shí)單獨(dú)建立黨組織。事務(wù)所可會(huì)同同一品牌（實(shí)體）下的稅務(wù)師、評(píng)估、工程造價(jià)等機(jī)構(gòu)成立聯(lián)合黨組織。對(duì)軟弱渙散的聯(lián)合黨組織，要及時(shí)進(jìn)行整頓，配齊配強(qiáng)黨組織書記，保證工作開展。

四、拓展事務(wù)所黨組織發(fā)揮作用的途徑

8.立足發(fā)揮優(yōu)勢(shì)開展黨組織活動(dòng)。圍繞行業(yè)和事務(wù)所發(fā)展重點(diǎn)和中心工作開展主題年活動(dòng)，把黨的活動(dòng)融入行業(yè)和事務(wù)所執(zhí)業(yè)活動(dòng)、日常管理、誠信建設(shè)等業(yè)務(wù)工作之中，以黨的優(yōu)勢(shì)為行業(yè)發(fā)展注入活力和動(dòng)力，使黨組織的活動(dòng)為行業(yè)發(fā)展所需要。開展專家服務(wù)團(tuán)、同心服務(wù)團(tuán)等志愿服務(wù)，與客戶、社區(qū)等結(jié)對(duì)共建，與困難企業(yè)、創(chuàng)業(yè)企業(yè)結(jié)對(duì)幫扶，向社會(huì)公益組織提供免費(fèi)審計(jì)，義務(wù)性支持社會(huì)公益事業(yè)發(fā)展。發(fā)揮事務(wù)所聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢(shì)，組織黨員在從業(yè)活動(dòng)中宣傳黨的路線方針政策，凝聚社會(huì)共識(shí)。

9.依托信息網(wǎng)絡(luò)開展黨組織活動(dòng)。針對(duì)從業(yè)人員流動(dòng)性強(qiáng)的特點(diǎn)，充分利用信息技術(shù)手段、依托事務(wù)所管理信息系統(tǒng)，把黨的活動(dòng)陣地、“三會(huì)一課”等拓展到網(wǎng)絡(luò)上，開通網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)、網(wǎng)絡(luò)投票和網(wǎng)絡(luò)評(píng)議等平臺(tái)，及時(shí)公布黨內(nèi)信息，通報(bào)黨內(nèi)情況，廣泛征求黨員對(duì)事務(wù)所和黨組織有關(guān)決策和活動(dòng)的意見建議，把黨員知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)落到實(shí)處。

10.以執(zhí)業(yè)團(tuán)隊(duì)為單位開展黨組織活動(dòng)。有條件事務(wù)所可以按照業(yè)務(wù)相近、工作關(guān)系密切、人員相對(duì)穩(wěn)定的執(zhí)業(yè)團(tuán)隊(duì)為單位建立黨小組，按照“小型、業(yè)余、靈活、有效”的原則，組織開展黨的活動(dòng)。黨小組長要組織團(tuán)隊(duì)成員提高思想政治覺悟和業(yè)務(wù)能力，對(duì)其廉潔自律、規(guī)范執(zhí)業(yè)、遵紀(jì)守法等情況進(jìn)行監(jiān)督。事務(wù)所黨組織可以根據(jù)事務(wù)所實(shí)際，把黨小組建立在項(xiàng)目上，項(xiàng)目黨小組可與項(xiàng)目單位黨組織開展共建活動(dòng)，參加項(xiàng)目單位黨組織的活動(dòng)，增進(jìn)與項(xiàng)目單位溝通，以黨建促進(jìn)提升事務(wù)所服務(wù)水平和誠信形象。

11.以典型示范為抓手開展黨組織活動(dòng)。事務(wù)所黨組織要經(jīng)常性、多途徑培育和選樹不同層次、不同類型、不同側(cè)面、不同領(lǐng)域的先優(yōu)典型。通過內(nèi)刊、宣傳欄、簡報(bào)、網(wǎng)絡(luò)、年終總結(jié)會(huì)等多種途徑，大范圍宣傳和表彰先優(yōu)典型，更好發(fā)揮先優(yōu)典型示范帶動(dòng)作用，激勵(lì)黨員在任務(wù)面前，敢于擔(dān)當(dāng)；在難題面前，敢于攻關(guān)；在矛盾面前，敢于碰硬；在成績面前，敢于突破，充分發(fā)揮黨組織和黨員先進(jìn)模范作用。

12.建立黨建業(yè)務(wù)雙向互動(dòng)工作機(jī)制。事務(wù)所管理層和黨組織班子應(yīng)雙向進(jìn)入、交叉任職。沒有實(shí)現(xiàn)負(fù)責(zé)人與黨組織書記“一肩挑”的事務(wù)所，黨組織書記應(yīng)參加合伙人會(huì)議和管理層會(huì)議，使黨組織切實(shí)參與事務(wù)所的決策管理，將黨建與業(yè)務(wù)更加緊密結(jié)合起來。探索建立事務(wù)所黨組織與管理層溝通協(xié)商和懇談制度，事務(wù)所黨組織要及時(shí)向事務(wù)所合伙人（股東）通報(bào)有關(guān)重要事項(xiàng)，邀請(qǐng)事務(wù)所合伙人（股東）中非黨員同志參加相關(guān)活動(dòng)。

13.堅(jiān)持黨建帶群建。事務(wù)所黨組織應(yīng)加強(qiáng)對(duì)工青婦等群團(tuán)組織的領(lǐng)導(dǎo)，積極推進(jìn)黨群組織共建、隊(duì)伍共建、陣地共建，除黨章規(guī)定的活動(dòng)外，提倡黨群活動(dòng)一體化，形成黨建帶群建、群建促黨建的生動(dòng)局面。充分發(fā)揮群團(tuán)組織聯(lián)系群眾優(yōu)勢(shì)，在員工工資、勞保福利等方面提供群眾期盼的服務(wù)，促進(jìn)利益協(xié)調(diào)。關(guān)心關(guān)愛員工，組織黨員群眾結(jié)對(duì)子活動(dòng)，開展走訪慰問困難員工活動(dòng)，積極為員工排憂解難，切實(shí)增強(qiáng)員工對(duì)黨組織的認(rèn)同感，擴(kuò)大事務(wù)所黨建工作的群眾基礎(chǔ)。

五、緊扣行業(yè)實(shí)際創(chuàng)新黨員教育管理

14.提高發(fā)展黨員質(zhì)量。行業(yè)各級(jí)黨組織要主動(dòng)與屬地黨委有關(guān)部門溝通，制定行業(yè)發(fā)展黨員工作計(jì)劃。發(fā)展黨員要始終把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，選擇在黨性觀念強(qiáng)、業(yè)務(wù)水平高、群眾基礎(chǔ)好的事務(wù)所合伙人（股東）、業(yè)務(wù)骨干和青年注冊(cè)會(huì)計(jì)師中發(fā)展黨員。嚴(yán)格工作程序和紀(jì)律，在入黨積極分子的推薦確定、培養(yǎng)教育，發(fā)展對(duì)象的政治審查、公示，預(yù)備黨員的接收、教育、考察、公示和轉(zhuǎn)正等每一個(gè)環(huán)節(jié)，都要嚴(yán)格程序、嚴(yán)格把關(guān)。事務(wù)所黨組織討論接收預(yù)備黨員前，上一級(jí)行業(yè)黨組織要對(duì)發(fā)展對(duì)象的條件、培養(yǎng)教育情況和入黨手續(xù)等進(jìn)行全面審查。探索建立動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，及時(shí)調(diào)整不合格人員，防止把不具備黨員條件的人吸收到黨內(nèi)。注意入黨積極分子工作崗位和工作單位變動(dòng)時(shí)的互相銜接。

15.切實(shí)加強(qiáng)黨員管理。把黨員組織關(guān)系結(jié)轉(zhuǎn)與注冊(cè)會(huì)計(jì)師注冊(cè)轉(zhuǎn)所、檔案轉(zhuǎn)移、事務(wù)所人事關(guān)系管理等有序銜接，確保這些關(guān)系同步結(jié)轉(zhuǎn)。黨員必須在介紹信注明的有效期限內(nèi)辦理接轉(zhuǎn)手續(xù)，并到轉(zhuǎn)入單位黨組織報(bào)到，逾期不轉(zhuǎn)者，應(yīng)給予嚴(yán)肅的批評(píng)和教育。對(duì)在轉(zhuǎn)移和接收黨員組織關(guān)系過程中推諉扯皮、無故拒轉(zhuǎn)拒接的黨組織和黨員，上級(jí)黨組織要批評(píng)教育，及時(shí)糾正。根據(jù)中央組織部印發(fā)《關(guān)于中國共產(chǎn)黨黨費(fèi)收繳、使用和管理的規(guī)定》（中組發(fā)〔2008〕3號(hào)）的要求，結(jié)合事務(wù)所自身實(shí)際，建立健全黨費(fèi)收繳管理制度，黨員應(yīng)當(dāng)主動(dòng)按月交納黨費(fèi)，黨組織應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定收繳黨員黨費(fèi)，不得墊交或扣繳黨員黨費(fèi)。積極利用全國黨員信息庫，提高黨員管理工作信息化水平。

16.健全黨員教育培養(yǎng)和黨內(nèi)激勵(lì)關(guān)懷幫扶機(jī)制。要結(jié)合每年進(jìn)行的注冊(cè)會(huì)計(jì)師業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)黨員的黨性黨風(fēng)黨紀(jì)和思想政治教育，把黨員教育與行業(yè)誠信和職業(yè)道德建設(shè)相結(jié)合，把遵守黨的紀(jì)律與遵守執(zhí)業(yè)紀(jì)律相結(jié)合。針對(duì)從業(yè)人員流動(dòng)性強(qiáng)的特點(diǎn)，探索建立網(wǎng)上黨課，設(shè)立黨建QQ群、微博和微信等，做好黨員經(jīng)常性教育。堅(jiān)持從思想、工作、生活上關(guān)心和關(guān)愛黨員，開展主題演講比賽、運(yùn)動(dòng)會(huì)、攝影比賽等文體活動(dòng)，加強(qiáng)交流，增進(jìn)友誼；通過聽取意見、反映訴求、走訪慰問、談心談話、設(shè)立黨內(nèi)幫扶資金等措施，解決生活困難黨員實(shí)際問題，積極為黨員排憂解難，增強(qiáng)黨員歸屬感和榮譽(yù)感。

17.健全黨員立足崗位創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)長效機(jī)制。通過開展業(yè)務(wù)練兵、執(zhí)業(yè)競(jìng)賽、業(yè)務(wù)創(chuàng)新、爭(zhēng)當(dāng)業(yè)務(wù)技術(shù)能手等提高黨員專業(yè)勝任能力。通過設(shè)立黨員先鋒崗、金牌員工崗、巾幗建功崗、黨員責(zé)任區(qū)、黨員服務(wù)窗口等形式，引導(dǎo)黨員比學(xué)趕超、攻艱克難，促進(jìn)發(fā)展，爭(zhēng)創(chuàng)一流業(yè)績。通過開展黨員承諾踐諾、誠信倡議、自律公約等活動(dòng)，推動(dòng)黨員爭(zhēng)當(dāng)規(guī)范執(zhí)業(yè)標(biāo)兵、爭(zhēng)當(dāng)誠信建設(shè)模范。

18.貫徹從嚴(yán)要求提高組織生活質(zhì)量。制定事務(wù)所黨建工作手冊(cè)，將組織生活、活動(dòng)開展、民主評(píng)議黨員、黨員聯(lián)系群眾等制度要求流程化、標(biāo)準(zhǔn)化，提高事務(wù)所黨建工作和黨員管理的規(guī)范化水平。嚴(yán)肅組織生活，事務(wù)所黨組織每月至少召開1次支委會(huì)，每年至少召開1次組織生活會(huì)，開展批評(píng)和自我批評(píng)、民主評(píng)議黨員，將民主評(píng)議結(jié)果作為對(duì)黨員獎(jiǎng)懲的依據(jù)。黨組織對(duì)黨員參加組織生活的情況要經(jīng)常進(jìn)行督促檢查，對(duì)無故不參加組織生活的黨員，要及時(shí)給予批評(píng)幫助。結(jié)合從業(yè)人員經(jīng)常外勤執(zhí)業(yè)的實(shí)際，試行黨員組織關(guān)系一方隸屬、參加多重組織生活模式，積極開展開放式、互動(dòng)式黨內(nèi)活動(dòng)，進(jìn)一步提高組織生活的效果，堅(jiān)決防止組織生活隨意化、平淡化、娛樂化、庸俗化。

19.加強(qiáng)對(duì)黨員的監(jiān)督。事務(wù)所黨組織要認(rèn)真貫徹落實(shí)《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，堅(jiān)決把紀(jì)律挺在前面，經(jīng)常開展批評(píng)和自我批評(píng)，讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài)。對(duì)違反職業(yè)道德守則、執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則，特別是受到刑事處罰、行政處罰、行業(yè)懲戒的黨員從業(yè)人員，事務(wù)所和行業(yè)黨組織應(yīng)依法依紀(jì)對(duì)黨員及黨組織作出調(diào)查處理。

六、切實(shí)加強(qiáng)黨務(wù)工作者隊(duì)伍建設(shè)

20.選優(yōu)配強(qiáng)事務(wù)所黨組織書記。按照守信念、講奉獻(xiàn)、有本領(lǐng)、重品行，政治上強(qiáng)、熱愛黨的工作、熟悉群眾工作的標(biāo)準(zhǔn)，選好配強(qiáng)事務(wù)所黨組織書記。事務(wù)所黨組織書記一般從內(nèi)部選舉產(chǎn)生，由管理層成員兼任，行政“一把手”是黨員的要兼任黨組織書記。上一級(jí)行業(yè)黨組織要認(rèn)真考察、審批事務(wù)所黨組織書記，進(jìn)行任職前談話。

21.規(guī)范黨建工作指導(dǎo)員管理。暫不具備組建條件的事務(wù)所，可通過選派黨建工作指導(dǎo)員開展黨的工作。黨建工作指導(dǎo)員由省、地市行業(yè)黨組織優(yōu)先從本級(jí)注協(xié)中選派熱愛黨的工作、有做好群眾工作的熱情和能力的黨員擔(dān)任。派出注協(xié)和行業(yè)黨組織負(fù)責(zé)黨建工作指導(dǎo)員的具體管理和考核，應(yīng)對(duì)其進(jìn)行崗前培訓(xùn)，組織他們交流工作經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)解決工作中遇到的各種困難和問題。黨建工作指導(dǎo)員的工作納入年度工作考核內(nèi)容。有條件地方可以給予黨建工作指導(dǎo)員適當(dāng)津貼。

一名黨建工作指導(dǎo)員聯(lián)系指導(dǎo)事務(wù)所不超過5家。黨建工作指導(dǎo)員每季度到事務(wù)所的時(shí)間不少于半天，負(fù)責(zé)向事務(wù)所從業(yè)人員宣傳黨的路線、方針、政策和國家法律法規(guī)，引導(dǎo)事務(wù)所依法經(jīng)營，照章納稅；幫助培養(yǎng)發(fā)展黨員，建立黨的組織，做好黨員教育、管理和監(jiān)督工作，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用；對(duì)事務(wù)所發(fā)展提出意見和建議，維護(hù)國家利益、公眾利益以及事務(wù)所和從業(yè)人員的合法權(quán)益；促進(jìn)事務(wù)所文化建設(shè)，幫助事務(wù)所排憂解難。不得在事務(wù)所領(lǐng)取任何報(bào)酬，不得增加事務(wù)所負(fù)擔(dān)。

22.提升黨務(wù)工作者能力素質(zhì)。要堅(jiān)持專兼職相結(jié)合、嚴(yán)格管理和關(guān)心激勵(lì)相結(jié)合，選配政治素質(zhì)好、既懂業(yè)務(wù)又熟悉黨務(wù)工作的黨員進(jìn)入事務(wù)所黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子。在已有工作基礎(chǔ)上，力爭(zhēng)再用五年左右時(shí)間，全國和各省區(qū)市大型事務(wù)所黨組織至少有1人參加中央黨校中央國家機(jī)關(guān)分校財(cái)政部注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)黨員骨干進(jìn)修班學(xué)習(xí)。各級(jí)行業(yè)黨組織分級(jí)分類組織事務(wù)所黨務(wù)工作者培訓(xùn)，保證每年對(duì)其輪訓(xùn)一次。重點(diǎn)加強(qiáng)黨的理論和路線方針政策、黨內(nèi)法規(guī)和國家法律法規(guī)、黨務(wù)知識(shí)、行業(yè)管理等方面的教育培訓(xùn)，提高做好群眾工作、服務(wù)行業(yè)發(fā)展的能力。注意把培養(yǎng)事務(wù)所黨務(wù)工作者與培養(yǎng)選拔行業(yè)領(lǐng)軍人才工作相結(jié)合。

23.強(qiáng)化黨務(wù)工作者激勵(lì)約束機(jī)制。規(guī)模大、黨員數(shù)量多的事務(wù)所黨組織，應(yīng)配備專職副書記。事務(wù)所專職黨務(wù)工作者一般納入管理人員序列。有條件的地方注協(xié)可給予事務(wù)所黨務(wù)工作者適當(dāng)?shù)墓ぷ鹘蛸N。優(yōu)先推薦符合條件的黨組織書記作為各級(jí)“兩代表一委員”人選，作為勞模等各類先進(jìn)人物人選。行業(yè)黨組織應(yīng)建立事務(wù)所黨務(wù)工作者職務(wù)變動(dòng)報(bào)告制度，黨務(wù)工作者因堅(jiān)持原則遭受不公正待遇時(shí)，上級(jí)行業(yè)黨組織應(yīng)及時(shí)了解情況，給予幫助和支持。事務(wù)所黨組織書記每年應(yīng)向上一級(jí)行業(yè)黨組織和事務(wù)所黨員報(bào)告工作并接受評(píng)議。

七、完善行業(yè)黨建工作管理體制機(jī)制和基礎(chǔ)保障

24.切實(shí)加強(qiáng)行業(yè)系統(tǒng)指導(dǎo)。各級(jí)財(cái)政部門黨組織要嚴(yán)格落實(shí)黨建工作責(zé)任，按照黨中央和各級(jí)黨委基層黨建工作考核的要求，履職盡責(zé)，每年至少聽取一次行業(yè)黨建工作匯報(bào)，專題研究、著力推進(jìn)行業(yè)黨建工作。分管行業(yè)工作的財(cái)政部門領(lǐng)導(dǎo)原則上擔(dān)任同級(jí)行業(yè)黨組織書記。

省級(jí)以上行業(yè)黨組織應(yīng)根據(jù)實(shí)際需要，設(shè)置相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，配備必要的工作人員，負(fù)責(zé)行業(yè)黨建工作。各級(jí)行業(yè)黨組織要研究制定并組織實(shí)施行業(yè)黨建工作規(guī)劃，圍繞中心工作創(chuàng)新活動(dòng)載體，建立健全溝通協(xié)調(diào)、督促檢查、考核評(píng)價(jià)等制度；按照“五好”基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)，開展行業(yè)先進(jìn)黨組織創(chuàng)建活動(dòng)；對(duì)先進(jìn)典型經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)，提煉和推廣事務(wù)所支部工作法，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)事務(wù)所黨建工作，形成一批事務(wù)所黨建工作示范點(diǎn)，打造事務(wù)所黨建工作品牌。加強(qiáng)對(duì)事務(wù)所負(fù)責(zé)人的思想教育，引導(dǎo)他們主動(dòng)支持黨建工作，為黨組織開展活動(dòng)、做好工作提供必要條件，并將有關(guān)內(nèi)容寫入事務(wù)所章程（合伙協(xié)議）。各級(jí)行業(yè)黨組織可每2-3年開展一次評(píng)選表彰先進(jìn)黨組織、優(yōu)秀黨務(wù)工作者、優(yōu)秀黨員和支持黨建工作非黨合伙人等先進(jìn)典型，建立健全行業(yè)黨建工作激勵(lì)機(jī)制。

25.強(qiáng)化行業(yè)黨組織的統(tǒng)戰(zhàn)職能。認(rèn)真落實(shí)中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部、財(cái)政部黨組《關(guān)于加強(qiáng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)統(tǒng)戰(zhàn)工作的意見》（統(tǒng)發(fā)〔2011〕15號(hào)），建立健全與行業(yè)人士的聯(lián)系機(jī)制，完善行業(yè)代表人士庫，重點(diǎn)從非黨員合伙人（股東）、領(lǐng)軍人才中培養(yǎng)選拔行業(yè)代表人士，并著力提升履行社會(huì)職能、參政議政的能力，加快建設(shè)一支高素質(zhì)行業(yè)代表人士隊(duì)伍。各級(jí)財(cái)政部門、行業(yè)黨組織要積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，加大從行業(yè)代表人士中向各級(jí)人大、政府、政協(xié)、司法機(jī)關(guān)及人民團(tuán)體等推薦提名的工作力度，促進(jìn)行業(yè)代表人士更好發(fā)揮作用，服務(wù)社會(huì)。

26.貫徹執(zhí)行地方黨委部署。行業(yè)各級(jí)黨組織要認(rèn)真貫徹落實(shí)地方黨委的工作部署，加強(qiáng)橫向聯(lián)系溝通，每年至少向地方組織、統(tǒng)戰(zhàn)、社會(huì)組織黨建工作機(jī)構(gòu)等部門匯報(bào)1次行業(yè)黨建工作；在開展黨的重大活動(dòng)、發(fā)展黨員、黨員管理、黨內(nèi)表彰、政治安排使用等日常組織管理工作中，積極尋求地方黨委支持；要主動(dòng)與有關(guān)部門溝通，協(xié)調(diào)和配合落實(shí)好《通知》要求，就行業(yè)代表人士的評(píng)先選優(yōu)、政治安排、“兩代表一委員” 等的推薦人選，事先征求事務(wù)所黨組織和當(dāng)?shù)匦袠I(yè)黨組織的意見，形成“條塊結(jié)合”的工作合力。

27.完善直接聯(lián)系機(jī)制。在不改變黨組織隸屬關(guān)系的情況下，省級(jí)以上行業(yè)黨組織應(yīng)直接聯(lián)系10家左右規(guī)模較大、人員較多、影響力強(qiáng)的事務(wù)所黨組織，不定期到事務(wù)所調(diào)研，及時(shí)了解情況、聽取意見、加強(qiáng)指導(dǎo)。各級(jí)行業(yè)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子、注協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子成員每人要聯(lián)系1家事務(wù)所黨組織作為聯(lián)系點(diǎn)，經(jīng)常到事務(wù)所調(diào)研指導(dǎo)，與事務(wù)所黨組織書記談心談話，與黨員一起過組織生活，“面對(duì)面”傾聽從業(yè)人員訴求，研究新情況，解決新問題?？偨Y(jié)推廣好做法、好經(jīng)驗(yàn)，運(yùn)用基層經(jīng)驗(yàn)推動(dòng)面上工作。

28.建立健全黨建工作臺(tái)賬。行業(yè)黨組織要建立工作臺(tái)賬，全面、準(zhǔn)確、動(dòng)態(tài)掌握本地區(qū)事務(wù)所黨組織數(shù)量、類型、黨員數(shù)量、負(fù)責(zé)人等信息，切實(shí)掌握事務(wù)所變更、撤并或注銷，事務(wù)所黨組織換屆、委員變化等信息，及時(shí)對(duì)事務(wù)所黨組織相關(guān)工作給予指導(dǎo)、做出決定。事務(wù)所黨組織要建立健全工作臺(tái)賬，做到黨員底數(shù)實(shí)、黨員組織關(guān)系從屬狀況清，及時(shí)更新黨員接受教育、獎(jiǎng)懲情況，動(dòng)態(tài)掌握入黨積極分子、發(fā)展對(duì)象、預(yù)備黨員信息。有條件的行業(yè)黨組織可在事務(wù)所相對(duì)集中的區(qū)域建立黨建工作站，配備專兼職人員做好事務(wù)所黨組織和黨員管理工作。

29.落實(shí)好黨建經(jīng)費(fèi)。各級(jí)財(cái)政部門黨組織在行業(yè)基層黨組織陣地建設(shè)、黨員和黨務(wù)工作者教育培訓(xùn)、黨組織開展活動(dòng)等方面提供必要的經(jīng)費(fèi)支持。各級(jí)注協(xié)應(yīng)將黨建經(jīng)費(fèi)列入工作經(jīng)費(fèi)予以保障，中國注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)黨委、中國注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)繼續(xù)以“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”方式對(duì)省級(jí)行業(yè)黨組織提供黨建經(jīng)費(fèi)支持。進(jìn)一步完善 “會(huì)費(fèi)補(bǔ)一點(diǎn)、黨費(fèi)返一點(diǎn)、事務(wù)所籌一點(diǎn)”的事務(wù)所黨建工作經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，行業(yè)黨組織和注協(xié)對(duì)所屬事務(wù)所黨組織，特別是聯(lián)合黨組織、中小事務(wù)所黨組織活動(dòng)經(jīng)費(fèi)給予必要支持；事務(wù)所黨員上交的黨費(fèi)要全額下?lián)?；事?wù)所應(yīng)按照中共中央組織部、財(cái)政部、國家稅務(wù)總局聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于非公有制企業(yè)黨組織工作經(jīng)費(fèi)問題的通知》（組通字〔2014〕42號(hào)）的規(guī)定，將黨建工作經(jīng)費(fèi)納入管理費(fèi)用列支，不超過職工年度工資薪金總額1%的部分，據(jù)實(shí)在事務(wù)所或合伙人所得稅前扣除。

30.建設(shè)好黨建陣地。事務(wù)所黨組織要按照黨員活動(dòng)有場(chǎng)所、黨員教育有設(shè)施、黨員身份有標(biāo)志、黨務(wù)機(jī)構(gòu)有標(biāo)識(shí)、黨務(wù)工作有制度、黨建工作有專欄的“六有”標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)黨建工作陣地，同時(shí)在工作時(shí)間上給予必要保障。行業(yè)黨組織要充分利用注協(xié)辦公場(chǎng)所等現(xiàn)有條件，為事務(wù)所黨組織活動(dòng)提供便利。

31.抓好督促檢查推進(jìn)落實(shí)。中國注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)黨委每季度通報(bào)各省區(qū)市行業(yè)黨建工作進(jìn)展情況，每年對(duì)省級(jí)行業(yè)黨組織年度工作進(jìn)行考核。直接管理事務(wù)所黨組織和黨員的行業(yè)黨組織每年對(duì)事務(wù)所黨建工作進(jìn)行考核，并將相關(guān)考核指標(biāo)納入注協(xié)對(duì)事務(wù)所綜合評(píng)價(jià)體系。各級(jí)行業(yè)黨組織要不定期組織開展督查，查事務(wù)所黨組織年度工作計(jì)劃、查重大活動(dòng)方案、查職責(zé)、查措施、督進(jìn)度、督質(zhì)量，推動(dòng)工作落實(shí)。