記者/續(xù)佩佩　臧振瑞

國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作“有你、有我”
——G20一路走來

記者/續(xù)佩佩臧振瑞

2014年11月15日，G20第九次峰會(huì)在澳大利亞布里斯班舉行。圖為二十國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人合影。

G20峰會(huì)概況

G20峰會(huì)是一個(gè)國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作論壇，于1999年12月16日在德國(guó)柏林成立，屬于布雷頓森林體系框架內(nèi)非正式對(duì)話的一種機(jī)制，由原八國(guó)集團(tuán)以及其余十二個(gè)重要經(jīng)濟(jì)體組成。現(xiàn)由阿根廷、澳大利亞、巴西、加拿大、中國(guó)、法國(guó)、德國(guó)、印度、印度尼西亞、意大利、日本、韓國(guó)、墨西哥、俄羅斯、沙特阿拉伯、南非、土耳其、英國(guó)、美國(guó)以及歐盟等20方組成。

20國(guó)集團(tuán)屬于非正式論壇，旨在促進(jìn)工業(yè)化國(guó)家和新興市場(chǎng)國(guó)家就國(guó)際經(jīng)濟(jì)、貨幣政策和金融體系的重要問題開展富有建設(shè)性和開放性的對(duì)話，并通過對(duì)話，為有關(guān)實(shí)質(zhì)問題的討論和協(xié)商奠定廣泛基礎(chǔ)，以尋求合作并推動(dòng)國(guó)際金融體制的改革，加強(qiáng)國(guó)際金融體系架構(gòu)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定和持續(xù)增長(zhǎng)。此外，20國(guó)集團(tuán)還為處于不同發(fā)展階段的主要國(guó)家提供了一個(gè)共商當(dāng)前國(guó)際經(jīng)濟(jì)問題的平臺(tái)。同時(shí)，20國(guó)集團(tuán)還致力于建立全球公認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn)，例如在透明的財(cái)政政策、反洗錢和反恐怖融資等領(lǐng)域率先建立統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。

20 國(guó)集團(tuán)會(huì)議當(dāng)時(shí)只是由各國(guó)財(cái)長(zhǎng)和各國(guó)中央銀行行長(zhǎng)參加，就國(guó)際金融貨幣政策、國(guó)際金融體系改革、世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展等問題交換看法。自2008年由美國(guó)引發(fā)的全球金融危機(jī)使得金融體系成為全球的焦點(diǎn)，在美國(guó)倡議下，G20提升為領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)。開始舉行二十國(guó)集團(tuán)首腦會(huì)議，擴(kuò)大各個(gè)國(guó)家的發(fā)言權(quán)，這取代之前的八國(guó)首腦會(huì)議或20國(guó)集團(tuán)財(cái)長(zhǎng)會(huì)議。

2009年9月舉行的匹茲堡峰會(huì)將G20確定為國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作的主要論壇，標(biāo)志著全球經(jīng)濟(jì)治理改革取得重要進(jìn)展。目前G20機(jī)制已形成以峰會(huì)為引領(lǐng)、協(xié)調(diào)人和財(cái)金渠道“雙軌機(jī)制”為支撐、部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議和工作組為輔助的架構(gòu)。G20迄今已舉行10次峰會(huì)，第十次峰會(huì)于2015年11月15日至16日在土耳其安塔利亞舉行。

同七國(guó)集團(tuán)和八國(guó)集團(tuán)相比，G20具有以下特點(diǎn)：1、代表性，G20構(gòu)成兼顧了發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家以及不同地域平衡，人口占全球的2/3，國(guó)土面積占全球的60%，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值占全球的90%，貿(mào)易額占全球的80%；2、平等性，G20采用協(xié)商一致的原則運(yùn)作，新興市場(chǎng)國(guó)家同發(fā)達(dá)國(guó)家在相對(duì)平等的地位上就國(guó)際經(jīng)濟(jì)金融事務(wù)交換看法；3、實(shí)效性，G20峰會(huì)通過一系列重要決定，為應(yīng)對(duì)金融危機(jī)、促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇、推動(dòng)國(guó)際金融貨幣體系改革發(fā)揮了重要作用。

中國(guó)積極參與G20活動(dòng)。2012年6月，在墨西哥舉行的G20峰會(huì)上，中國(guó)宣布支持并決定參與國(guó)際貨幣基金組織增資，數(shù)額為430億美元。2014年11月，習(xí)近平主席應(yīng)邀出席G20布里斯班峰會(huì)并發(fā)表重要講話。布里斯班峰會(huì)宣布由中國(guó)舉辦2016年G20峰會(huì)。

歷次峰會(huì)主要成果

2008年華盛頓峰會(huì)

2008年11月15日，二十國(guó)集團(tuán)在美國(guó)華盛頓舉行第一次峰會(huì)。峰會(huì)就各國(guó)合作應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)、維護(hù)世界經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定達(dá)成重要共識(shí)，通過了47條金融領(lǐng)域改革行動(dòng)計(jì)劃。

2009年倫敦峰會(huì)

2009年4月2日，二十國(guó)集團(tuán)在英國(guó)倫敦舉行第二次峰會(huì)。峰會(huì)出臺(tái)總額1.1萬億美元的全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和增長(zhǎng)計(jì)劃，向國(guó)際社會(huì)發(fā)出了團(tuán)結(jié)一致和合作應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的強(qiáng)有力信號(hào)，提振了市場(chǎng)信心。

2009年匹茲堡峰會(huì)

2009年9月24日，二十國(guó)集團(tuán)在美國(guó)匹茲堡舉行第三次峰會(huì)。峰會(huì)確立二十國(guó)集團(tuán)作為國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作主要論壇的地位，確定世界銀行和國(guó)際貨幣基金組織兩大金融機(jī)構(gòu)量化改革目標(biāo)，啟動(dòng)“強(qiáng)勁、可持續(xù)、平衡增長(zhǎng)框架”以及相互評(píng)估進(jìn)程，并就二十國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)機(jī)制化等達(dá)成重要共識(shí)。

2010年多倫多峰會(huì)

2010年6月26日，二十國(guó)集團(tuán)在加拿大多倫多舉行第四次峰會(huì)。峰會(huì)為促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和妥善應(yīng)對(duì)歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)發(fā)揮積極作用，要求在11月首爾峰會(huì)前完成國(guó)際貨幣基金組織份額改革，同時(shí)為發(fā)達(dá)國(guó)家削減赤字和公債設(shè)定了量化指標(biāo)和時(shí)間表。

2010年首爾峰會(huì)

2010年11月12日，二十國(guó)集團(tuán)在韓國(guó)首爾舉行第五次峰會(huì)。峰會(huì)完成了世界銀行和國(guó)際貨幣基金組織量化改革目標(biāo)，就全球經(jīng)濟(jì)失衡制定“參考性指南”達(dá)成原則共識(shí)，并將發(fā)展問題列為二十國(guó)集團(tuán)長(zhǎng)期議題。

2011年戛納峰會(huì)

2011年11月3日，二十國(guó)集團(tuán)在法國(guó)戛納舉行第六次峰會(huì)。峰會(huì)承諾繼續(xù)加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)，通過促進(jìn)增長(zhǎng)和就業(yè)行動(dòng)計(jì)劃，就建立更為穩(wěn)定和抗風(fēng)險(xiǎn)的國(guó)際貨幣體系、改革全球經(jīng)濟(jì)治理達(dá)成重要共識(shí)，對(duì)應(yīng)對(duì)歐債危機(jī)和促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇發(fā)揮了重要作用。會(huì)議還確定2013年、2014年、2015年峰會(huì)主辦國(guó)分別為俄羅斯、澳大利亞、土耳其。

2012年洛斯卡沃斯峰會(huì)

2012年6月19日，二十國(guó)集團(tuán)在墨西哥洛斯卡沃斯舉行第七次峰會(huì)。峰會(huì)承諾致力于保增長(zhǎng)、促就業(yè)、促穩(wěn)定，繼續(xù)支持歐洲國(guó)家處理好主權(quán)債務(wù)問題。為確保國(guó)際貨幣基金組織擁有足夠資源應(yīng)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)，不少國(guó)家在會(huì)上宣布參與國(guó)際貨幣基金組織的增資。峰會(huì)還在加強(qiáng)國(guó)際金融體系、貿(mào)易、發(fā)展等方面達(dá)成積極共識(shí)。

2013年圣彼得堡峰會(huì)

2013年9月5日，二十國(guó)集團(tuán)在俄羅斯圣彼得堡舉行第八次峰會(huì)。峰會(huì)決定加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)，改革國(guó)際金融體系，反對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義，共同促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，特別是決定建設(shè)開放型世界經(jīng)濟(jì)，把不采取貿(mào)易保護(hù)主義措施的承諾延長(zhǎng)至2016年。各方關(guān)注發(fā)達(dá)國(guó)家寬松貨幣政策的外溢效應(yīng)，呼吁有關(guān)國(guó)家采取負(fù)責(zé)任的政策，調(diào)整貨幣政策時(shí)同各方加強(qiáng)溝通。

2014年布里斯班峰會(huì)

2014年11月15日，二十國(guó)集團(tuán)在澳大利亞布里斯班舉行第九次峰會(huì)。峰會(huì)以“增長(zhǎng)、就業(yè)和抗風(fēng)險(xiǎn)”為主題，主要討論世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、全面增長(zhǎng)戰(zhàn)略、經(jīng)濟(jì)改革、就業(yè)、國(guó)際貿(mào)易、能源等議題。峰會(huì)決定加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)，建設(shè)開放型世界經(jīng)濟(jì)，反對(duì)保護(hù)主義，增加基礎(chǔ)設(shè)施投資，完善全球能源治理，致力于實(shí)現(xiàn)未來5年二十國(guó)集團(tuán)整體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)在當(dāng)前政策水平上額外提高2%以上的目標(biāo)。會(huì)議宣布由中國(guó)主辦2016年峰會(huì)。

2015安卡拉峰會(huì)

2015年9月5日，土耳其首都安卡拉的二十國(guó)集團(tuán)（G20）財(cái)長(zhǎng)和央行行長(zhǎng)會(huì)議落幕。會(huì)議主要討論了當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、增長(zhǎng)框架、投資和基礎(chǔ)設(shè)施、國(guó)際金融架構(gòu)、金融部門改革以及國(guó)際稅收合作等議題。

會(huì)議認(rèn)為，促進(jìn)投資是各國(guó)的當(dāng)務(wù)之急。G20各國(guó)制定了國(guó)別投資戰(zhàn)略，以改善投資環(huán)境、促進(jìn)高效的基礎(chǔ)設(shè)施投資，并為中小企業(yè)提供融資支持。會(huì)議對(duì)國(guó)際貨幣基金組織2010年份額和治理改革方案的落實(shí)一再拖延深感失望，強(qiáng)烈敦促美國(guó)盡快批準(zhǔn)該方案，并期待國(guó)際貨幣基金組織在今年11月關(guān)于特別提款權(quán)（SDR）貨幣籃子的評(píng)估取得進(jìn)展。