傅洋

摘 要：本文通過闡述高校行政管理的概念，進(jìn)一步指出高校行政管理存在的問題，如：待遇、學(xué)歷、職稱與教學(xué)隊伍差距過大、高校內(nèi)部行政人員隊伍素質(zhì)低下 、行政事務(wù)過多過雜、"兩頭挑"弊大于利、重教學(xué)、科研，輕政策，從而指出改善高校行政管理的對策以及對高校行政管理給予一定的啟示.

關(guān)鍵詞：高校行政管理；不足；對策

隨著高校辦學(xué)規(guī)模的不斷擴(kuò)大、辦學(xué)層次的不斷提升，辦學(xué)水平的不斷提高以及內(nèi)部管理體制的不斷深化，行政管理的地位和作用更加突出，工作任務(wù)日漸繁重和復(fù)雜。不斷變化的新形勢對高校行政管理工作提出了更高要求，其工作效率和工作質(zhì)量直接影響著學(xué)校各項工作的效率和質(zhì)量，更關(guān)系到高校的社會形象與信譽(yù)。

1 目前高校行政管理存在的問題

在高校行政管理過程中，行政權(quán)力的泛化導(dǎo)致學(xué)術(shù)權(quán)力縮減，進(jìn)而形成了學(xué)術(shù)權(quán)力日漸服務(wù)于行政權(quán)力的局面?！肮俦疚弧倍皇墙虒W(xué)、科研本位的觀念普遍存在。從管理學(xué)角度來看，行政管理是一把“雙刃劍”，它一方面強(qiáng)調(diào)管理事務(wù)的理性方法，強(qiáng)調(diào)按等級分配權(quán)利和按程序和規(guī)范辦事；另一方面，它又有極強(qiáng)的“擴(kuò)張性”、“放射性”及“膨脹性”，常?？缭狡渥陨淼穆毮芊秶?。由此，致使在高校中，行政權(quán)利對學(xué)術(shù)權(quán)利過多介入。行政化的管理和無處不在的行政權(quán)利，強(qiáng)化了官本位，相對弱化了教師和科研人員的學(xué)術(shù)地位。尊重學(xué)術(shù)權(quán)利和學(xué)術(shù)自由，是高校提升整體競爭力的前提條件，行政權(quán)利的泛化將使高校的整體發(fā)展陷入舉步維艱的境地。

（二）待遇、學(xué)歷、職稱與教學(xué)隊伍差距過大

高校的行政管理隊伍在高校處于一個比較尷尬的地位。長期以來，由于高校的特殊性，在高校里一直存在輕視管理工作的偏見。具體表現(xiàn)在：第一，從事行政管理工作的人員待遇偏低，特別是近幾年，隨著高校分配制度的改革和向教學(xué)大量傾斜，行政管理工作人員的待遇更是遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于教師的平均水平。第二，年輕的、學(xué)歷和職位高的人員，認(rèn)為行政工作沒有前途而不愿從事管理工作。即使有些從事行政管理的高學(xué)歷、高職稱管理者，則都是教學(xué)、管理雙肩挑，甚至是教學(xué)、科研、管理三肩挑，很難把全部精力投入到管理工作中。第三，專職的管理人員年齡偏大，或?qū)W歷偏低，管理水平也較低。高校的教師隨時可以脫產(chǎn)進(jìn)修學(xué)習(xí)，或者攻讀學(xué)位，而行政管理人員沒有這種機(jī)會，或者機(jī)會很少，造成管理人員的學(xué)歷很難提高，而這種低學(xué)歷的現(xiàn)象，不僅降低了管理工作的科學(xué)性和在高校中的地位，更直接影響到了教育質(zhì)量的提高。

（三）高校內(nèi)部行政人員隊伍素質(zhì)低下

行政工作的重要性和特殊性決定了行政人員必須是高素質(zhì)的人員。但是在高校中，行政人員的素質(zhì)問題卻往往不能引起領(lǐng)導(dǎo)的重視。有些領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為，行政工作任何人都能干好，因此在人員安排上，不考慮工作性質(zhì)和個人的性格、氣質(zhì)、品質(zhì)、特長以及愛好，這導(dǎo)致許多行政人員在自己的崗位上無法發(fā)揮自己的特長，壓抑個性的成長，每天只是消極的應(yīng)付工作，而無法從中找到樂趣。與此同時，由于進(jìn)入行政崗位的人員所學(xué)習(xí)的專業(yè)并不能與其崗位吻合，使得高校的行政管理效率低下，整體的管理水平難以提升。

2 加強(qiáng)高校行政管理的措施

（一）加強(qiáng)法律、法規(guī)建設(shè)，建立健全高校行政管理體制改革的各項規(guī)章制度

針對目前我國高校行政管理體制改革缺乏相應(yīng)法律法規(guī)的現(xiàn)實，要進(jìn)一步推進(jìn)改革就必須有相應(yīng)的法律法規(guī)支撐。另一方面也需要建立和健全各項規(guī)章制度，使管理人員認(rèn)識到規(guī)章制度是實施行政管理的依據(jù)和準(zhǔn)繩，促使管理人員依章履行職責(zé)，做到有章可循，違章必究，從而使高校行政管理目標(biāo)明確、責(zé)任落實、制度齊全、紀(jì)律嚴(yán)明，不斷提高管理人員依章管理的能力和水平。要通過檢查落實來體現(xiàn)規(guī)章制度的有效性，從而有力地保證學(xué)校以教學(xué)為中心的全面工作的順利行。

（二）切實轉(zhuǎn)變行政管理理念，促進(jìn)高校行政管理改革的不斷深化發(fā)展

針對當(dāng)前傳統(tǒng)的高校行政管理理念對高校行政管理體制改革造成的不利影響，必須切實轉(zhuǎn)變管理理念。一是明確以服務(wù)為中心的理念，服務(wù)觀念作為行政工作人員首要的和根本的思想意識，對有效開展管理服務(wù)實踐工作具有重要的實踐意義。二是注重管理者自身能力的理念。高校行政管理者必須不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)、提高素質(zhì)，努力具備實施依法治校的能力，提高自身在行政管理工作中的協(xié)調(diào)能力等。三是樹立重崗位、輕職位的理念。在實施高校行政管理的過程中，所有行政管理職位的設(shè)置應(yīng)該以職位與崗位相稱為原則，對崗位的職責(zé)、權(quán)利和義務(wù)進(jìn)行嚴(yán)格界定，引入競爭機(jī)制，按崗擇優(yōu)聘用合適人員，最大限度杜絕人浮于事現(xiàn)象的發(fā)生，提高行政管理的效率。

（三）增強(qiáng)行政管理者的服務(wù)意識和業(yè)務(wù)水平

目前，部分高校行政人員自我定位失當(dāng)，存在“官本位”思想，服務(wù)意識淡薄因此，應(yīng)該更新思想，改變觀念，“把原來&apos；管&apos；學(xué)生的工作觀念與作風(fēng)轉(zhuǎn)變?yōu)闉閷W(xué)生服務(wù)的觀念和作風(fēng)?！蓖ㄟ^建立和完善有效的管理機(jī)制，加大宣傳、引導(dǎo)力度，促進(jìn)高校管理者樹立“為師生服務(wù)，為教學(xué)科研服務(wù)”的意識。唯有如此，才能促使高校行政管理者保持高度的工作熱情，充分發(fā)揮其積極性、主動性，創(chuàng)造性地開展工作，保證行政管理職能的充分發(fā)揮，從而確保高校教學(xué)功能的發(fā)揮和教育目標(biāo)的實現(xiàn)。

（四）充分利用網(wǎng)絡(luò)資源，進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新

技術(shù)創(chuàng)新對企業(yè)效益的增長是顯而易見的，對高校行政管理效率的提高也是不容忽視的。通過技術(shù)創(chuàng)新，高校行政管理可以加快信息傳遞，簡化管理程序，縮短管理流程，提高管理實效。充分利用網(wǎng)絡(luò)資源是進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新的有效途徑?！熬W(wǎng)絡(luò)技術(shù)本身就構(gòu)成一種新的組織。網(wǎng)絡(luò)對話所形成的知識溝通也創(chuàng)造了創(chuàng)新的新的機(jī)會和環(huán)境?！碑?dāng)前，協(xié)同辦公、虛擬辦公、自動化辦公等管理手段得到越來越廣泛的應(yīng)用，高校行政管理也相應(yīng)呈現(xiàn)出新的特征：高校行政管理機(jī)構(gòu)可以通過校園網(wǎng)內(nèi)的辦公自動化系統(tǒng)及時把有關(guān)決定、通知、會議精神傳達(dá)到相關(guān)部門或院系；教師可以通過教學(xué)管理系統(tǒng)上傳課程簡介、教學(xué)大綱、學(xué)生成績等信息；學(xué)生可以通過網(wǎng)絡(luò)留言板向有關(guān)部門反映教學(xué)、食堂、住宿等方面的情況。充分利用網(wǎng)絡(luò)資源使高校行政管理工作變得有序、便捷和高效。

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