中國第二季度保持了6.7%的增長速度,對于那些期待著看到經(jīng)濟改革跡象的人來說,這是一個糟糕的信號。
經(jīng)濟學(xué)家表示,若第二季度經(jīng)濟增速低于第一季度的6.7%,就會傳遞出一個比較受歡迎的信號,即中國正設(shè)法應(yīng)對過剩工業(yè)產(chǎn)能和上升的企業(yè)負(fù)債,并落實國有企業(yè)改革。
然而事實是,中國可能通過擴大政府支出、打開信貸閥門的方法,令產(chǎn)能過剩問題變本加厲,同時審慎的國有銀行和臃腫的國有企業(yè)把私營企業(yè)排擠出去。
中國國務(wù)院總理李克強以及其他高層官員曾多次呼吁要扶持創(chuàng)新、企業(yè)家精神以及結(jié)構(gòu)性改革,使經(jīng)濟增長引擎從依靠信貸推動的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)轉(zhuǎn)向高科技產(chǎn)業(yè)和服務(wù)。
IG Markets Ltd.分析師尼科爾森(Angus Nicholson)表示,可以非常清楚地看出,信貸還在流向產(chǎn)能過剩的大型國企,改革計劃卻未得到支持。他稱,中國政府表示要扶植私營企業(yè)、推動供給側(cè)改革、削減對國企的投資,但實際上最新數(shù)據(jù)根本沒有反映出這些。
經(jīng)濟學(xué)家稱,政府的動向很容易從經(jīng)濟數(shù)據(jù)中觀察到。在第一和第二季度的前兩個月,經(jīng)濟增長勢頭都較為疲軟,而在這兩個季度的最后一個月,信貸和支出大幅上升,從而推高了經(jīng)濟增長數(shù)字。6月份社會融資規(guī)模比5月份增長一倍多,3月份更是比2月份增長了兩倍;社會融資規(guī)模是衡量經(jīng)濟中信貸總量的廣泛指標(biāo)。
在信貸投放經(jīng)濟的過程中,大部分貸款流向了生產(chǎn)力較低的國有部門、房地產(chǎn)投機商和一些陷入困境的行業(yè),而不是領(lǐng)導(dǎo)人曾寄望創(chuàng)造就業(yè)的企業(yè)家和民營公司。
雖然政府官員多次呼吁國有銀行向那些有前景的初創(chuàng)公司和已站穩(wěn)腳跟的民營企業(yè)提供貸款,但銀行往往更青睞國有企業(yè),因為國有企業(yè)存在隱性擔(dān)保:如果其陷入困境,政府會對其進(jìn)行救助。中國銀行業(yè)監(jiān)管機構(gòu)在其網(wǎng)站上發(fā)布公告稱,不得對民營企業(yè)進(jìn)行歧視性服務(wù)。
位于中國東部江陰市的International Engineering Group Co.董事Jackie Xiang稱,與國有企業(yè)相比,公司與銀行接洽貸款事宜時在信用評級、貸款擔(dān)保條件以及資產(chǎn)負(fù)債比率等方面面臨更加嚴(yán)格的審查。Xiang稱,國家融資項目真的應(yīng)該向有能力的民營企業(yè)開放,而不僅僅向國有企業(yè)開放。
面對外國貿(mào)易伙伴有關(guān)中國以低于生產(chǎn)成本的價格銷售鋼材的抱怨越來越多,中國政府宣布計劃在未來幾年削減10%左右的鋼鐵過剩產(chǎn)能,即便如此,6月份粗鋼日產(chǎn)量還是達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄水平。
據(jù)官方數(shù)據(jù)顯示,隨著政府刺激措施力度增強,國有企業(yè)今年上半年的虧損已明顯縮小。而2016年一線城市房地產(chǎn)銷售已經(jīng)同比激增多達(dá)50%,迫使政府實施限購措施,即便非一線城市仍面臨房屋空置問題。
根據(jù)中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會(China Iron & Steel Association)的數(shù)據(jù),2016年頭五個月,大型鋼廠總計實現(xiàn)利潤人民幣87億元(約合13億美元),相比之下2015年全年虧損人民幣645億元。
國際貨幣基金組織(IMF)和世界銀行(World Bank)等機構(gòu)的許多經(jīng)濟學(xué)家已呼吁中國放棄對經(jīng)濟增長目標(biāo)的執(zhí)著,以降低人為經(jīng)濟刺激力度,并把重點放在對促增長更有意義的改革上,加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型,擺脫對傳統(tǒng)制造業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施驅(qū)動經(jīng)濟增長的依賴。
投行Natixis經(jīng)濟學(xué)家埃雷羅(Alicia Garcia-Herrero)認(rèn)為,中國在調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)方面的努力減少,增長由非常寬松的財政政策和貨幣政策支撐,導(dǎo)致增長數(shù)據(jù)雖然良好,但卻帶有人工痕跡。
為實現(xiàn)6.5%-7%的年增長目標(biāo),中國政府將財政赤字目標(biāo)從2015年相當(dāng)于國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)的2.3%調(diào)高到今年的3%,經(jīng)濟學(xué)家認(rèn)為,如果將賬外政府支出計算在內(nèi),結(jié)果可能超過這一目標(biāo)。財政部稱,6月份政府支出增長接近20%,較5月份增幅高出逾兩個百分點。
2016年上半年,國有企業(yè)投資同比擴張了23.5%,國家基礎(chǔ)建設(shè)投資增長了20.9%,這兩個數(shù)據(jù)較第一季度都有溫和提高,盡管如此,私營投資2016年上半年僅增長了2.8%,增幅低于第一季度的5.7%。
IG的尼科爾森認(rèn)為,私營部門正承受投資的擠出效應(yīng)。他稱,在計劃經(jīng)濟下,無法像要求國有企業(yè)那樣讓私營企業(yè)進(jìn)行投資。