冷小黑　張小迎

[提 要]現(xiàn)代林業(yè)是生態(tài)建設、改善民生、森林資源可持續(xù)發(fā)展的重要支撐，深化集體林權(quán)制度改革是推進現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展、使江西由林業(yè)大省向林業(yè)經(jīng)濟強省邁進的強大動力。在闡述現(xiàn)代林業(yè)的基本特征基礎上，剖析集體林權(quán)制度改革背景下江西現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展的問題，提出江西省現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展的對策。

[關鍵詞]集體林權(quán)制度改革；江西；現(xiàn)代林業(yè)

[作者簡介]冷小黑（1974—），男，宜春學院經(jīng)濟與管理學院講師，研究方向為農(nóng)林經(jīng)濟管理；張小迎（1977—），女，宜春學院經(jīng)濟與管理學院講師，研究方向為農(nóng)林經(jīng)濟管理、教育經(jīng)濟管理。（江西宜春 336000）

近年來，江西林業(yè)發(fā)展提出了“一湖清水、生態(tài)家園、綠色崛起”的現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，為加快江西林業(yè)發(fā)展提出了新的理念[1]。集體林權(quán)制度改革是現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展的強大動力，現(xiàn)階段深入推進集體林權(quán)配套制度改革，大力發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)，對于加快農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展、推進社會主義新農(nóng)村建設、實現(xiàn)江西經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展等具有重要現(xiàn)實意義。

一、現(xiàn)代林業(yè)的基本特征[2]

現(xiàn)代林業(yè)是以生態(tài)建設為重點，以改善民生為核心，以科學技術為手段，全社會協(xié)調(diào)合作共同培育和保護森林資源的可持續(xù)發(fā)展的林業(yè)。

（一）現(xiàn)代林業(yè)是生態(tài)林業(yè)

傳統(tǒng)林業(yè)以木材生產(chǎn)為中心，以經(jīng)濟效益為主要目標，社會對林業(yè)的需求以木材利用為主。但隨著人類對生態(tài)價值觀的轉(zhuǎn)變，生態(tài)需求成為社會對林業(yè)的第一需求，滿足人民生態(tài)需求、保障國家生態(tài)安全成為林業(yè)的首要功能。現(xiàn)代林業(yè)的經(jīng)營和發(fā)展通過樹立生態(tài)平衡的觀念，建設森林生態(tài)系統(tǒng)，維護生物多樣性，為社會營造優(yōu)美生態(tài)家園。

（二）現(xiàn)代林業(yè)是民生林業(yè)

具有多種功能和多重效益的林業(yè)在滿足日益增長的民生需求上能夠發(fā)揮重要的作用。首先，社會對良好生態(tài)環(huán)境的需求賦予現(xiàn)代林業(yè)改善民生的使命。發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)，創(chuàng)建森林城市，打造美麗鄉(xiāng)村，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會發(fā)展，提高人民生活品質(zhì)的重要途徑。其次，現(xiàn)代林業(yè)為人民生產(chǎn)生活提供了豐富的林業(yè)產(chǎn)品，是改善民生的物質(zhì)基礎。發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)，發(fā)揮豐富的林業(yè)資源優(yōu)勢，依靠林業(yè)來提升生活質(zhì)量，滿足社會生活的衣、食、住、娛等物質(zhì)需求與精神需求。第三，現(xiàn)代林業(yè)為促進林農(nóng)增收提供了可靠途徑。集體林權(quán)制度改革釋放了林地生產(chǎn)力，廣大農(nóng)戶擁有了林地的使用權(quán)和林木的所有權(quán)，產(chǎn)業(yè)鏈長、就業(yè)容量大的林業(yè)也成為現(xiàn)階段農(nóng)戶創(chuàng)業(yè)就業(yè)、增收致富的重要產(chǎn)業(yè)。

（三）現(xiàn)代林業(yè)是科技林業(yè)

林業(yè)建設的科技含量是我國現(xiàn)代林業(yè)建設的關鍵。首先，現(xiàn)代林業(yè)是集約化、精細化、數(shù)字化林業(yè)?，F(xiàn)代林業(yè)的發(fā)展以規(guī)范的流程和標準的管理模式來經(jīng)營林業(yè)，以森林數(shù)字空間信息為現(xiàn)代林業(yè)提供信息化科學管理，以最少的資源投入獲得最優(yōu)化的社會效益和經(jīng)濟效益回報。其次，現(xiàn)代林業(yè)以農(nóng)戶增收為重點，加快林業(yè)科技發(fā)展。集體林權(quán)制度改革后，農(nóng)戶對現(xiàn)代林業(yè)經(jīng)營的科技需求，加快了林業(yè)科技成果、實用技術的創(chuàng)新與推廣。

（四）現(xiàn)代林業(yè)是合作林業(yè)

首先，推動森林的可持續(xù)經(jīng)營是維護地區(qū)乃至全球的生態(tài)安全、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟社會發(fā)展方式的重要途徑，大力發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)不僅僅是我國林業(yè)發(fā)展的需求，也是亞太地區(qū)、全球經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的有力支撐，需要加強森林管理的區(qū)域合作、國際合作，促進綠色增長。其次，現(xiàn)代林業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈關聯(lián)第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)，林業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸與拓展需要上下游產(chǎn)業(yè)間的林業(yè)企業(yè)、消費者、科研機構(gòu)、政府以及相關行業(yè)中介等主體有效協(xié)同。第三，集體林權(quán)制度改革后，需要村集體、農(nóng)戶和工商資本積極探索合作共贏機制，努力實現(xiàn)村集體、農(nóng)戶和林業(yè)企業(yè)的互利共贏。

二、江西省現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展存在的問題[3、4、5]

江西推進林業(yè)發(fā)展取得了可喜成績，森林覆蓋率達到了63.1%，居全國第二。但是，與現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展的需求相比較，全省現(xiàn)代林業(yè)改革發(fā)展面臨不少問題。

（一）森林資源質(zhì)量不高、生態(tài)建設和民生需求壓力大

江西省森林資源數(shù)量雖然可喜，但林分質(zhì)量不高，生態(tài)建設壓力大。首先，林分結(jié)構(gòu)很不合理。針葉林比例過大，占將近70%，中幼林比重也超過80%，近熟林、成熟林等比重很小，全省喬木林分畝平蓄積量僅為全國平均水平的一半。其次，亂砍濫伐、非法占地、工程建設征用林地等現(xiàn)象長期存在，林業(yè)有害生物威脅、森林病蟲害等使得森林資源管理和保護面臨巨大的壓力，生態(tài)保護和建設形勢嚴峻。第三，集體林權(quán)制度改革后，分戶經(jīng)營方式與資源保護管理不相適應，森林防火、防盜、防病蟲害以及林地基礎建設工作壓力大。第四，林區(qū)民生基礎建設緊迫，行路、飲水、上學、就醫(yī)等生產(chǎn)生活條件問題亟待改善，農(nóng)民林業(yè)就業(yè)創(chuàng)業(yè)途徑有待拓寬。

（二）林業(yè)科技能力薄弱、面臨的挑戰(zhàn)眾多

林業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變對林業(yè)科技提出了更高的要求，目前江西林業(yè)科技能力薄弱、面臨的挑戰(zhàn)眾多。首先，林業(yè)科技投入不足，與現(xiàn)代林業(yè)建設的需求不相適應。集體林權(quán)制度改革后，社會對林業(yè)科技的需求激增，但林業(yè)科技投入總量遠不能滿足需要，特別是地市林業(yè)科研投入嚴重不足，致使林業(yè)科技成果含量不高，成果轉(zhuǎn)化嚴重滯后，全省林業(yè)科學技術貢獻率僅為45%。其次，資金不足也導致林業(yè)科技推廣服務體系不夠健全。當前僅有中央預算內(nèi)資金用于補助江西省基層林業(yè)推廣體系建設，省財政的投入幾乎缺失，林業(yè)科技推廣經(jīng)費匱乏，嚴重影響了現(xiàn)有林業(yè)科技成果的推廣力度。第三，林業(yè)科技人才缺乏，自主創(chuàng)新能力弱。江西省現(xiàn)有林業(yè)科技領軍人才少，高層次科技人員缺乏，人才結(jié)構(gòu)不合理，總量不足，研發(fā)能力不強，基層實用人才也面臨人才嚴重短缺，影響了全省林業(yè)科技自主創(chuàng)新能力的提升和推廣，不能適應現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展對林業(yè)科技的需求。

（三）林業(yè)產(chǎn)業(yè)競爭力不強、林業(yè)合作經(jīng)營有待增強

首先，江西林業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、產(chǎn)品層次低。全省林業(yè)總產(chǎn)值在國民經(jīng)濟中所占比重不高，第二產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小。至2010年，全省4600余家林產(chǎn)工業(yè)企業(yè)中國家級龍頭企業(yè)僅3家，省級龍頭企業(yè)84家。2013年新增8家省級林產(chǎn)工業(yè)企業(yè)，僅為當年新增147家省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的5%。初級產(chǎn)品多，產(chǎn)品附加值較低，缺乏全國性的大品牌企業(yè)，和福建、浙江等周邊省份相比較，林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值一直處于落后，林業(yè)產(chǎn)業(yè)競爭力不強。其次，集體林權(quán)制度改革后，農(nóng)戶對林業(yè)合作經(jīng)營的需求增加，但無論是縱向合作還是橫向合作，無論是合作的廣度、深度還是合作成效，還遠遠無法滿足農(nóng)戶的需求，林業(yè)合作經(jīng)營有待增強。一方面，林業(yè)企業(yè)自身發(fā)展有限，輻射和帶動農(nóng)戶的能力不強。另一方面，各種林業(yè)經(jīng)濟合作組織發(fā)展層次低，覆蓋農(nóng)戶率低，作用發(fā)揮有限，自我發(fā)展缺乏后勁。

（二）聚類分析指標的選定

在對不同區(qū)域房地產(chǎn)市場進行分類時，需要對房地產(chǎn)市場的各個主要方面選取不同指標，如在市場規(guī)模、供求關系、市場結(jié)構(gòu)、市場發(fā)展階段以及資金來源各方面中選取主要指標進行考核。這樣才能全面又主要地抓住各區(qū)域房地產(chǎn)市場的差異特性和共同性。

聚類分析指標的選擇應該科學合理規(guī)范，所選取的指標基本上能反映房地產(chǎn)市場發(fā)育狀況，同時具有數(shù)據(jù)獲取的可行性，本文擬選擇房地產(chǎn)開發(fā)投資額、房地產(chǎn)開發(fā)投資額增速、房屋施工面積、人均房地產(chǎn)開發(fā)投資額、人均房屋竣工面積、房地產(chǎn)開發(fā)資金國內(nèi)貸款來源、房地產(chǎn)開發(fā)資金國內(nèi)貸款來源占房地產(chǎn)開發(fā)總來源比重、房屋銷售額、房屋銷售面積、房屋銷售均價、房屋銷售均價增速等11個指標。該11個指標包含在房地產(chǎn)開發(fā)、房地產(chǎn)施工、房地產(chǎn)銷售、房地產(chǎn)信貸規(guī)模四個大類中，這四個大類較為全面地反映了房地產(chǎn)經(jīng)濟活動，能夠較為全面地反映房地產(chǎn)市場差異。

（三）分類結(jié)果及分析

在聚類之前，為消除指標的量綱不同帶來的誤差。要對表二的數(shù)據(jù)進行標準化處理，spss默認的標準化方法就是z-score標準化。這種方法基于原始數(shù)據(jù)的均值（mean）和標準差（standard deviation）進行數(shù)據(jù)的標準化。將A的原始值x使用z-score標準化到x'。z-score標準化方法適用于屬性A的最大值和最小值未知的情況，或有超出取值范圍的離群數(shù)據(jù)的情況。新數(shù)據(jù)=（原數(shù)據(jù)-均值）/標準差，然后再利用SPSS19.0統(tǒng)計軟件對標準化后的數(shù)據(jù)進行進行聚類分析，得出聚類分析樹狀圖如下：

為了結(jié)果的準確性，本文還采取了變量平方歐式距離法和類與類組間平均距離法的組合，得出和上文距離法組合一樣的分類結(jié)果。

通過對十一地市聚類分析的結(jié)果可以看出，全省的房地產(chǎn)市場可以劃分為四大類：省會發(fā)達區(qū)只有南昌一個省會城市；贛南較發(fā)達區(qū)包括贛州市；贛東贛中潛力區(qū)包括九江、上饒、宜春、吉安、撫州、萍鄉(xiāng)、景德鎮(zhèn)、鷹潭市；贛西欠發(fā)達區(qū)包括新余市。

根據(jù)分類指標對分類區(qū)域進行差異分析，結(jié)合各地市的經(jīng)濟發(fā)展狀況指標進行綜合分析。

1.省會發(fā)達區(qū)

省會發(fā)達區(qū)房地產(chǎn)市場發(fā)展水平較高，多項指標均在其他地市之上，從表二可以看出，房地產(chǎn)開發(fā)投資額、房地產(chǎn)開發(fā)投資額增速、人均房地產(chǎn)開發(fā)投資額、房屋銷售面積、房屋銷售額、房屋銷售均價、房屋施工面積、房地產(chǎn)開發(fā)資金國內(nèi)貸款來源分別為406.14億元、17.94%、7834.06元、841.49萬m2、597.50億元、7100.52元/m2、3992.51萬m2、109.58億元，這些指標都位于全省前列，作為江西省的省會，宏觀經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展和固定資產(chǎn)投資的穩(wěn)步增長，為房地產(chǎn)市場的發(fā)展提供較為堅實的基礎，2004-2013年南昌市地區(qū)生產(chǎn)總值以年均15.78%的速度從770.46億元增加到3336.03億元，遠高于其他地市。各項指標的遙遙領先使得南昌市房地產(chǎn)市場較其他地市都發(fā)達。

2.贛南較發(fā)達區(qū)

贛南較發(fā)達區(qū)贛州市房地產(chǎn)市場發(fā)展雖然沒有省會發(fā)達區(qū)南昌的迅速，很多指標僅次于省會發(fā)達區(qū)南昌市，2004 -2013年贛州市地區(qū)生產(chǎn)總值以年均15.58%的速度從393.35億元增加到1673.71億元，經(jīng)濟發(fā)展水平相對高于其他9個地市，所以2013年贛州市房地產(chǎn)開發(fā)投資額、房屋銷售面積、房屋銷售額、房屋銷售均價、房屋施工面積、房屋竣工面積、房地產(chǎn)開發(fā)資金國內(nèi)貸款來源等指標都僅次于省會發(fā)達區(qū)，分別為196.62億元、581.79萬m2、309.06億元、5312.28元/m2、1919.14萬m2、251.24萬m2、31.84億元。這些指標都高于其他九個地市，但由于贛州市人口規(guī)模最大，2013年達到847.80萬人，其人均指標處于全省較低位置。

3.贛東贛中潛力區(qū)

贛東贛中潛力區(qū)包括九江、上饒、宜春、吉安、撫州、萍鄉(xiāng)、景德鎮(zhèn)、鷹潭市，贛東贛中潛力區(qū)房地產(chǎn)市場發(fā)展的大部分指標均低于省會發(fā)達區(qū)和贛南較發(fā)達區(qū)，且指標間相差較大，但由于這些城市經(jīng)濟穩(wěn)步向前，各地市旅游開發(fā)較快，人均收入也在不斷提高，房地產(chǎn)市場發(fā)展?jié)摿o限。宜春市被授予中國宜居城市、中國優(yōu)秀旅游城市等稱號，為房地產(chǎn)市場發(fā)展提供良好的社會環(huán)境，從一定程度上刺激買房需求，2013年宜春市房屋施工面積僅次于南昌、贛州市，在贛東贛中潛力中面積最大，為1189.80萬m2。九江位于長江、京九鐵路兩大經(jīng)濟開發(fā)交叉點，是長江中游區(qū)域中心港口城市，其房地產(chǎn)市場發(fā)展在贛東贛中潛力區(qū)中較發(fā)達，2013年九江市房屋銷售面積、房屋銷售額、房屋銷售均價在贛東贛中潛力區(qū)中均達到最高水平，分別為304.84萬m2、147.44億元、4836.69元/m2。景德鎮(zhèn)市是江西省重要的旅游與工業(yè)城市，世界瓷都，2013年其人均房屋竣工面積0.49m2，在贛東贛中潛力區(qū)中最大，僅次于南昌市。進入21世紀以來，上饒市市場經(jīng)濟體制框架基本形成，進入工業(yè)快速增長時期，城鎮(zhèn)化水平不斷提高，房地產(chǎn)開發(fā)投資不斷增加，2013年房地產(chǎn)開發(fā)投資達到106.75億元，僅次于南昌、贛州市，同時房地產(chǎn)開發(fā)資金利用金融工具的水平全省最高，房地產(chǎn)開發(fā)資金國內(nèi)貸款來源比重占16.47%。贛東贛中潛力區(qū)房屋銷售均價水平較一致，均遠低于省會發(fā)達區(qū)南昌的7100.52元/m2，略低于贛州的5312.28元/m2，八個地市均價相差不大，九江4836.69元/m2與4022.18元/m2最大相差814.50元/m2。

4.贛西欠發(fā)達區(qū)

贛西欠發(fā)達區(qū)的新余市大多數(shù)房地產(chǎn)市場發(fā)展指標在江西省都處于較低位置，新余市人口規(guī)模較小，是房地產(chǎn)市場發(fā)展限制性因素，但同時也是其人均指標在全省水平較高的原因，新余市作為江西省的一個新興工業(yè)城市，城市化率達到56.6%。2013年房地產(chǎn)開發(fā)投資額41.52億元，較2012年提高了67.91%，2012年開發(fā)投資額只有24.73億元?？梢姡掠嗍蟹康禺a(chǎn)開發(fā)投資額一直以來較少，但其人均房地產(chǎn)投資額在全省處于高位，人均3592.98元，僅次于南昌，人均房屋竣工面積在全省首位，人均1.08m2。2013年房屋銷售面積、房屋竣工面積、房屋銷售額分別為131.78萬m2，124.33萬m2，150.5億元，人均房屋銷售均價全省最低3798.52元/ m2，與全省最高均價水平相差3302元/m2，與全省均價水平第二的贛州市相差1513.76元/m2。

四、小結(jié)

本文通過利用房地產(chǎn)市場發(fā)展指標，采用聚類分析方法，把江西省房地產(chǎn)市場劃分為四個區(qū)域，即省會發(fā)達區(qū)、贛南較發(fā)達區(qū)、贛東贛中潛力區(qū)、贛西欠發(fā)達區(qū)，并且從房地產(chǎn)開發(fā)投資額、房地產(chǎn)供給需求、房地產(chǎn)市場結(jié)構(gòu)、房地產(chǎn)信貸規(guī)模四方面詳細分析了四個區(qū)域的市場發(fā)育差異性。這種差異性的分析結(jié)果為江西省針對房地產(chǎn)市場健康發(fā)展實行分區(qū)調(diào)控提供政策參考。

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[責任編輯：于龍廣]