王 力，苗海民，溫 雅

（石河子大學經(jīng)濟與管理學院，新疆石河子832000）

一、引 言

隨著“絲綢之路經(jīng)濟帶”戰(zhàn)略在《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》中上升為國家戰(zhàn)略后，新疆作為向西開放核心區(qū)和國家戰(zhàn)略的支撐點，享有與眾不同的地理、人文優(yōu)勢以及經(jīng)濟合作優(yōu)勢。在這條經(jīng)濟帶上，中亞經(jīng)濟帶是“絲綢之路經(jīng)濟帶”的重要支撐和具有發(fā)展?jié)摿Φ慕?jīng)濟帶。

中亞五國擁有豐富的農(nóng)業(yè)資源，與我國農(nóng)業(yè)存在明顯的互補性和互利性[1]。在棉花產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟中，中國與中亞五國之間并非簡單存在棉花貿(mào)易的競爭關(guān)系，棉花產(chǎn)業(yè)及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟合作領(lǐng)域更有待開發(fā)和探索。近年來隨著中國新疆棉花產(chǎn)業(yè)憑借區(qū)域植棉相對優(yōu)勢和國家政策扶持下快速成長，成為穩(wěn)定中國棉花市場的重要保障，但是新疆棉花產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展背后也呈現(xiàn)出許多問題，如新疆植棉成本攀升、棉農(nóng)收益難以保障、棉花內(nèi)在品質(zhì)下降明顯及農(nóng)業(yè)生態(tài)問題逐漸凸顯等，這些都成為制約新疆棉花產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸。與此同時，中亞國家急需依托“絲綢之路經(jīng)濟帶”，開展區(qū)域經(jīng)濟合作，解決長期經(jīng)濟增長動力不足的問題[2]。棉花產(chǎn)業(yè)是農(nóng)業(yè)中重要產(chǎn)業(yè)，是帶動中亞五國棉花相關(guān)工業(yè)發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)，也是其發(fā)展國內(nèi)工業(yè)，轉(zhuǎn)型過渡成為中等發(fā)達工業(yè)國家的途徑之一。而在充分利用國內(nèi)外兩種資源和兩種市場的“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略中，中亞五國在我國對外農(nóng)業(yè)合作中未能真正的進入我國農(nóng)業(yè)合作領(lǐng)域[3]。

中國新疆與中亞五國的地緣優(yōu)勢、口岸優(yōu)勢及人文優(yōu)勢等，為中國與中亞五國的棉花產(chǎn)業(yè)合作與交流創(chuàng)造了良好條件。開放發(fā)展是大勢所趨，統(tǒng)籌用好國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，才能不斷提高農(nóng)業(yè)競爭力，贏得國際競爭主動權(quán)。中國新疆與中亞五國在棉花產(chǎn)業(yè)的合作，一方面有利于突破新疆棉花產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸，促進新疆棉花產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級；另一方面可以加快提升中亞五國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的技術(shù)水平，將會是一個雙贏的局面。

二、中國棉花產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀分析

第一，國際市場競爭環(huán)境下國內(nèi)棉花種植面積不斷萎縮。國內(nèi)棉花機械化程度較低，勞動力成本高，加上近幾年災(zāi)害頻發(fā)，導致棉農(nóng)收益下降，種植意愿降低。國家市場監(jiān)測系統(tǒng)調(diào)查結(jié)果顯示，2016年全國意向植棉面積5 118.7萬畝，同比減少1 291.1萬畝，降幅高達20.1%[4]。國內(nèi)棉花價格比國際價格連年高出許多（見表1），一方面是我國植棉面積不斷減少，另一方面是國外低價優(yōu)質(zhì)棉花的沖擊，我國進口棉占用棉總量比例居高不下，2010年、2011年、2012年、2013年的比例分別為29.2%、41.9%、36.6%、30.0%。

第二，新疆棉花低成本、高品質(zhì)的比較優(yōu)勢正在迅速喪失。新疆原棉產(chǎn)值達到300億元，占全疆種植業(yè)產(chǎn)值的65%和農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值1/3；棉花收入占全區(qū)農(nóng)民收入的35%，尤其在南疆，棉花收入占農(nóng)民收入的60%；另外，棉花加工產(chǎn)值占全疆工業(yè)產(chǎn)值的60%～80%，全疆15%的財政收入來自棉花及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)[5]。新疆棉花品質(zhì)也具有一定國際競爭力，通過棉花一系列品質(zhì)對比指出，在主要棉花生產(chǎn)國中，中國新疆原棉綜合品質(zhì)次于美棉和秘魯棉，優(yōu)于埃及棉、中亞棉和蘇丹棉[6]。

新疆棉花生產(chǎn)成本連續(xù)10多年持增長趨勢，2014年新疆棉花的平均種植成本超過2 200元/畝。2010年至2013年人工成本年均增長率為13.46%，生產(chǎn)成本年均增長率為14.84%（見圖1）。

臨時收儲期間，同期國內(nèi)外棉花價格差最高達5 000元/噸左右，棉價已無競爭力。雖然目標價格實施以來，國內(nèi)棉花價格實現(xiàn)與國際同步，但沒有改變棉花的品質(zhì)直線下降的現(xiàn)狀，1～3級棉花的比重首次跌破60%[7]?；谛陆藁ǖ纳a(chǎn)情況及國內(nèi)棉花供給不能滿足我國快速發(fā)展的棉紡織企業(yè)的用棉需求，我國棉花生產(chǎn)急需尋找新的出路。

圖1 近10年新疆植棉生產(chǎn)成本柱狀圖②資料來源：2005年至2014年全國農(nóng)產(chǎn)品成本收益資料。

第三，棉花產(chǎn)業(yè)完全受制于國際市場，國內(nèi)棉花同國際市場相比幾乎無任何競爭優(yōu)勢，并且中國棉花進口主要依賴美國、印度。目前印度的棉紡產(chǎn)業(yè)也在快速發(fā)展，如果國內(nèi)棉花繼續(xù)被國際市場棉花鉗制，可能會導致整個產(chǎn)業(yè)的衰落。2015年，進口棉紗繼續(xù)沖擊中國市場，印度、巴基斯坦和越南等國通過減少盈利空間依然在向中國大量銷售棉紗。2015年前11個月我國累計進口棉紗量近216萬噸，同比增加19.7%，預(yù)計全年的進口量將在230萬噸以上[8]。近年來，進口棉紗憑借其低廉的原料成本優(yōu)勢和加工成本優(yōu)勢一直在擠壓中國棉紡市場。大規(guī)模的產(chǎn)業(yè)洗牌也將開始，一旦出問題必然波及上下游產(chǎn)業(yè)。

第四，農(nóng)產(chǎn)品國際化市場正在形成，依托國際市場化解國內(nèi)棉花產(chǎn)業(yè)矛盾是必由之路。隨著我國加入世界貿(mào)易組織，農(nóng)業(yè)國際化成為國家農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然選擇。在新形勢下，實施棉花生產(chǎn)合作對于彌補我國耕地、水資源不足的現(xiàn)實情況和解決超高庫存與棉花消費能力不足的矛盾以及提高棉花國際競爭力水平具有十分重要的意義。

綜上所述，在中國整體人工成本上漲的背景下，新疆人工成本在沒有宏觀因素促使成本降低情況下，通過制度安排實現(xiàn)提升棉花品質(zhì)和降低成本的激勵難以為繼。而2014年新疆會議工作精神提出，未來將在新疆大力發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)[9]。這對我國與中亞五國的棉花生產(chǎn)合作提供良好的政治和經(jīng)濟環(huán)境，也可以充分利用中國新疆與中亞五國接壤的地緣優(yōu)勢，發(fā)揮交通便利和文化優(yōu)勢，有望將中亞五國建成中國穩(wěn)定的棉花原料供應(yīng)基地。

三、中國與中亞五國棉花生產(chǎn)現(xiàn)狀對比研究

（一）資源稟賦比較

根據(jù)第二部分的分析得知，影響棉花生產(chǎn)總成本的兩個最主要因素是土地成本和人工成本，因此，選擇了農(nóng)業(yè)人口、耕地面積和農(nóng)業(yè)人均工資水平作為棉花生產(chǎn)資源稟賦的主要研究對象。

表2 中亞五國棉花生產(chǎn)的資源稟賦現(xiàn)狀①數(shù)據(jù)來源：商務(wù)部2014版對外投資合作國別指南。

從表2可以看出：第一，中亞五國在農(nóng)業(yè)用地上更有優(yōu)勢。中亞五國的耕地面積極為豐富，人均耕地面積可達到0.49公頃；第二，中國新疆在農(nóng)業(yè)勞動力資源方面更有比較優(yōu)勢。中亞五國雖然耕地面積數(shù)量巨大，但人口數(shù)量相對較小，屬于農(nóng)業(yè)勞動力相對短缺的國家；第三，中亞五國的農(nóng)業(yè)用工成本明顯低于中國新疆。表2顯示，中亞五國農(nóng)業(yè)人均工資水平為2 618.93元/年，以棉花生產(chǎn)周期為6個月計算，平均每天的工資為14.5元/天，而中國新疆農(nóng)業(yè)人均工資水平為80元/天。

烏茲別克斯坦是中亞五國中棉花產(chǎn)量和出口表現(xiàn)最優(yōu)國家，該國一直堅持科研推動棉花產(chǎn)量提升和品質(zhì)改善。烏茲別克斯坦目前已收集有棉花品種資源9 000多份，其中本國的2 500份，美洲的2 500份，亞洲的2 000份，非洲的1 200份，澳洲的500份，是世界上擁有棉花品種資源多的國家之一[10]。烏茲別克斯坦豐富的種質(zhì)資源是拓展中亞五國與中國棉花產(chǎn)業(yè)合作范圍的基礎(chǔ)。

近些年，塔吉克斯坦通過發(fā)展種質(zhì)資源研究和育種推動棉花產(chǎn)量的穩(wěn)步提升，2010年、2011年、2012年產(chǎn)量分別為95 000噸、103 400噸和135 200噸。目前，除俄羅斯返還的部分棉花種質(zhì)資源外，塔吉克斯坦也在不斷尋求與烏茲別克斯坦合作。另外，塔吉克斯坦重視同周邊國家如伊朗、土耳其等國的交流合作關(guān)系。在國外種質(zhì)資源和優(yōu)良品種的交流引進方面，塔吉克斯坦最早從中國新疆引進的棉花品種有新海7號（海島棉）、新陸早1號等[11]。

迄今為止，中國農(nóng)業(yè)科學院棉花研究所共收集到國內(nèi)外陸地棉6 822份、陸地棉野生種系350份、海島棉585份、亞洲棉378份、草棉17份、多年生野生棉41份，合計8 193份，我國棉花種質(zhì)資源的保存數(shù)量穩(wěn)居世界第4位[12]。因此，中國與中亞五國在種質(zhì)資源領(lǐng)域都有豐富的資源，各自都有種質(zhì)資源合作需求，也在豐富種質(zhì)資源和科研育種推動棉花產(chǎn)量和品質(zhì)方面有著共同的認知。

綜上所述，中亞五國耕地資源豐富、農(nóng)業(yè)人口比重較大、人均工資水平較低，可以與中國在棉花生產(chǎn)方面形成資源優(yōu)勢互補，開發(fā)潛力大。

（二）棉花產(chǎn)量現(xiàn)狀比較

根據(jù)聯(lián)合國糧食及農(nóng)業(yè)組織統(tǒng)計，2000年以來中亞五國的整體棉花產(chǎn)量波動較小，其中烏茲別克斯坦棉花產(chǎn)量最高，是世界第五大產(chǎn)棉國，年均產(chǎn)量平均為110.6萬噸，是我國的棉花主要進口國之一；其次為土庫曼斯坦，年均產(chǎn)量平均達到26萬噸；其他如哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦及塔吉克斯坦產(chǎn)量較低，年均產(chǎn)量平均13萬噸及以下。吉爾吉斯斯坦棉花產(chǎn)量最為穩(wěn)定，基本保持在年均3萬噸左右；而土庫曼斯坦產(chǎn)量波動較大，近5年來才逐漸趨于平穩(wěn)，保持在20萬噸左右；塔吉克斯坦和哈薩克斯坦的產(chǎn)量極為接近，并且兩國2010年后棉花產(chǎn)量都出現(xiàn)了明顯的漲幅，未來前景較好。

中國從2000年以來的棉花產(chǎn)量呈現(xiàn)較為劇烈的波動，尤其是2000年至2007年，棉花產(chǎn)量連年上漲，產(chǎn)量大幅增加，從最初的441.7萬噸增長至762萬噸，年均增長8.1%；之后又出現(xiàn)了下降趨勢，2010年之后又再度增長，直至2012年之后出現(xiàn)連續(xù)下降。因此，中國棉花生產(chǎn)隨年度波動較大，對于本身是消費大國又是生產(chǎn)大國來說，不利于本國棉花產(chǎn)業(yè)安全。

同樣，根據(jù)聯(lián)合國糧食及農(nóng)業(yè)組織統(tǒng)計，中亞五國2001—2013年總棉花產(chǎn)量波動指數(shù)IF(IF=分別為16.86%、-8.21%、-0.54%、20.52%、5.16%、-10.47%、-0.14%、5.53%、-14.59%、1.31%、0.31%、2.58%、-41.70%，年平均波動率為9.26%；而中國新疆，2001—2013年棉花產(chǎn)量波動率分別為20.33%、-7.48%、-1.80%、30.13%、-9.65%、31.25%、5.23%、1.28%、-15.44%、-7.78%、28.84%、-5.14%、-8.12%，年平均波動率為13.26%。中國生產(chǎn)波動率均值比中亞五國棉花波動率均值高出4個百分點。一方面說明，中國由于受到國內(nèi)消費、國際市場、政策等多種因素影響，對市場等諸多影響因素的反應(yīng)較為敏感；另一方面也說明，中國的棉花生產(chǎn)容易受到國際市場的影響，競爭力逐漸減弱，植棉優(yōu)勢逐漸喪失。

圖2 2000—2013年中國棉花產(chǎn)量折線圖①數(shù)據(jù)來源：中國棉花網(wǎng)，http://dc.cncotton.com/dc/index/cn/portal.action。

（三）資金投入狀況比較

自中亞五國獨立以來，雖然重視農(nóng)業(yè)的程度在逐漸提高，但受經(jīng)濟發(fā)展的制約，農(nóng)業(yè)投入體制仍然不夠完善，中亞五國普遍存在農(nóng)業(yè)資金投入不足的情況。2009—2012年，中亞五國農(nóng)業(yè)得到農(nóng)業(yè)外部支持的資金總額相當于各國2013年的GDP比例分別為：烏茲別克斯坦0.92%、塔吉克斯坦5.4%、土庫曼斯坦0.1%、哈薩克斯坦0.6%、吉爾吉斯斯坦8.2%。其中吉爾吉斯斯坦和塔吉克斯坦的棉花生產(chǎn)外部支持由國內(nèi)投入的微乎其微，主要仍然依賴于聯(lián)合國糧食及農(nóng)業(yè)組織等國際組織的救濟援助。

中國政府歷來十分重視棉花生產(chǎn)，特別是改革開放以來，中國對棉花產(chǎn)業(yè)越來越重視，多次進行了棉花流通體制改革，中央財政也逐年增加對于棉花的投入，出臺了良種補貼、大型農(nóng)機具補貼、臨時收儲政策、棉花目標價格補貼等惠農(nóng)政策，用來保證棉農(nóng)收入、保障棉花產(chǎn)業(yè)安全。

整體來說，雖然中亞五國與中國新疆對棉花的投入總體仍顯不足，但相對來說，中國新疆對棉花投入方面占有優(yōu)勢。

（四）生產(chǎn)技術(shù)比較

棉花是烏茲別克斯坦、土庫曼斯坦和塔吉克斯坦農(nóng)業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)，占大田作物面積的1/4以上，但中亞五國棉花種植技術(shù)、農(nóng)機具等目前還較為落后。以世界第五大產(chǎn)棉國——烏茲別克斯坦為例，第一，在采摘方式方面，目前烏茲別克斯坦的棉花大部分還靠手摘，其棉花雖然長度均在32mm—35mm，但是“三絲”比例較高；第二，在種植技術(shù)方面，烏茲別克斯坦的棉花播種使用的農(nóng)機比較陳舊，不能做到精量播種，因此行距、整齊度都難以保證，并且當?shù)卦谒Y源的開發(fā)和利用方面也比較保守，水平較低；第三，在管理技術(shù)方面，烏茲別克斯坦目前人均可管理2—3畝棉花，處于世界較低水平。

中國的棉花生產(chǎn)技術(shù)體系已經(jīng)較為成熟，中國新疆70%以上的棉花種植區(qū)均采用機采棉，2007年開始中國就可以自主生產(chǎn)采棉機，目前國產(chǎn)采棉機的性能也在逐漸提高。在種植技術(shù)方面，中國采用氣吸式精量播種機、棉花雙膜覆蓋精量播種機等進行精量播種，保證了栽培行距的統(tǒng)一。此外，灌溉方式采用膜下滴灌，不僅省水還可防止雜草生長。管理技術(shù)也處在世界先列，采用遙感、遠紅外檢測等管理手段，最高人均可管理500—1000畝棉田。

（五）中國與中亞五國棉花合作意義

“絲綢之路經(jīng)濟帶”戰(zhàn)略之所以能得到眾多國家認可，是因為它摒棄意識形態(tài)的羈絆，將有關(guān)國家聯(lián)系起來，強調(diào)通過友好合作達到互利共贏、共同發(fā)展，而實現(xiàn)的手段是通過友好協(xié)商、求同存異，最終結(jié)成“利益共同體”和“命運共同體”[13]。中國與中亞五國棉花產(chǎn)業(yè)合作，不僅能推動中國農(nóng)業(yè)“走出去”戰(zhàn)略在中亞地區(qū)的發(fā)展，也更加符合“絲綢之路經(jīng)濟帶”倡導協(xié)同發(fā)展精神。

在棉花產(chǎn)業(yè)中，中亞五國棉花產(chǎn)量在全球棉花占比總體呈現(xiàn)下降趨勢，根據(jù)聯(lián)合國糧食及農(nóng)業(yè)組織有關(guān)統(tǒng)計，中亞五國在2003年棉花產(chǎn)量占全球棉花產(chǎn)量比為7.8%，2009年則降為7.4%，而2013年降到6.7%，因此，中亞五國棉花產(chǎn)業(yè)發(fā)展未能趕上世界棉花產(chǎn)業(yè)發(fā)展平均水平。中國在2003年棉花產(chǎn)量占全球棉花產(chǎn)量比平均為25%，2009年為30.5%，而2013年為25.7%，總體上中國棉花產(chǎn)量呈現(xiàn)大波動式上升趨勢；另外，中國生產(chǎn)棉花多為內(nèi)需。在國際上，2000—2012年美國棉花出口累計2 720 662.85噸，位居世界第一，遠遠高于烏茲別克斯坦和巴西等棉花出口大國。由表3可知，中國棉花與中亞五國棉花貿(mào)易潛力巨大。

因此，相比美國單方面強勢棉花貿(mào)易輸出，無論是中亞國家依托“絲綢之路經(jīng)濟帶”，開展區(qū)域合作，解決長期經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)生動力不足，還是中亞五國和中國新疆形成的良好合作條件，棉花產(chǎn)業(yè)合作無疑將是互利共贏的合作項目之一。

表3 中國棉花進口中亞五國進口比（%）①數(shù)據(jù)來源：中國棉花網(wǎng)，http://dc.cncotton.com/dc/index/cn/portal.action。

四、中亞與中國新疆棉花產(chǎn)業(yè)合作模式研究

中亞棉花產(chǎn)業(yè)合作能為農(nóng)業(yè)區(qū)域合作注入新活力，開展比現(xiàn)今農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易為主更多元化的農(nóng)業(yè)區(qū)域合作，推動中亞五國與中國之間多元化、深層次互動合作，提升中亞五國與中國棉花產(chǎn)業(yè)在國際棉花產(chǎn)業(yè)中的競爭力，形成區(qū)域農(nóng)業(yè)合作優(yōu)勢。我們之所以選擇生產(chǎn)和貿(mào)易兩方面探討棉花產(chǎn)業(yè)合作模式，是因為棉花產(chǎn)業(yè)鏈的后續(xù)深層次合作也需要這兩方面的密切合作基礎(chǔ)上才能形成。我們在總結(jié)中國農(nóng)業(yè)合作模式基礎(chǔ)上，基于由單一領(lǐng)域合作模式向多領(lǐng)域、多層次合作是農(nóng)業(yè)合作發(fā)展趨勢，提出了由生產(chǎn)合作、貿(mào)易合作到生產(chǎn)+貿(mào)易合作模式。

（一）生產(chǎn)合作模式

生產(chǎn)合作（Production Cooperation）模式，指農(nóng)產(chǎn)品在種植管理領(lǐng)域進行合作。首先，種質(zhì)資源合作。中亞五國共同構(gòu)建以中亞五國和中國新疆地理環(huán)境的種質(zhì)資源平臺，以市場利益為主的形式推動平臺發(fā)展，構(gòu)建育種研發(fā)、推廣種植利益合理分配機制，推動平臺發(fā)展。其次，土壤改良合作、病蟲害防治合作。中國新疆棉花產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)瓶頸已經(jīng)凸顯。同時，中亞五國尤其是烏茲別克斯坦的生態(tài)防病蟲害和輪作防止土壤老化技術(shù)，也是推動中國新疆休耕和輪作合作項目成功的保障。最后，棉花種植管理合作。中國新疆在棉花種植節(jié)水灌溉和田間管理技術(shù)上，已經(jīng)形成先進的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)。

針對跨國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作方面，合作方式有農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟合作、企業(yè)聯(lián)合合作以及農(nóng)業(yè)科技園合作，以達到雙方共同經(jīng)營、利潤共享的模式。這種模式會比單邊開發(fā)成本小、收益大。

（二）貿(mào)易合作模式

貿(mào)易合作（Trade Cooperation）模式，多指農(nóng)產(chǎn)品國際或區(qū)域貿(mào)易合作。中亞五國和中國棉花貿(mào)易合作空間巨大，合作方式有棉花通道合作、出口合作以及共同開發(fā)中亞、歐洲市場等。與大部分發(fā)展中國家相比，烏茲別克斯坦的紡織業(yè)及服裝加工出口業(yè)在市場準入條件方面具有相對優(yōu)勢。烏茲別克斯坦服裝被許可進入美國、歐盟等世界主要服裝市場，由于烏茲別克斯坦享受美國最惠國待遇，沒有配額限制并享受特惠稅率。在服裝紡織方面，中亞五國和中國新疆可通過互補式構(gòu)建合作項目，從而帶動整個中亞地區(qū)服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

在貿(mào)易合作制度安排方面，對于中亞五國和中國棉花產(chǎn)業(yè)來說，較為適宜的合作方式有優(yōu)惠貿(mào)易安排和自由貿(mào)易區(qū)等方式，也是降低交易成本、推動商業(yè)貿(mào)易繁榮途徑之一。

（三）生產(chǎn)+貿(mào)易合作模式

生產(chǎn)+貿(mào)易（Production+Trade Cooperation）合作模式，是合作發(fā)展較高級階段，是產(chǎn)加銷整體產(chǎn)業(yè)鏈合作。但是要根據(jù)中亞五國各國發(fā)展狀況，通過比較優(yōu)勢來進行棉花產(chǎn)業(yè)合作。如生產(chǎn)合作適宜在充裕農(nóng)業(yè)資源和廉價的農(nóng)業(yè)勞動力國家之間展開，如吉爾吉斯斯坦和塔吉克斯坦；而哈薩克斯坦和土庫曼斯坦除了生產(chǎn)合作之外，因其工業(yè)基礎(chǔ)相對較好，也適宜拓展紡織業(yè)等工業(yè)方面合作；而烏茲別克斯坦不僅具有較好的生產(chǎn)管理技術(shù)和紡織工業(yè)基礎(chǔ)，而且具有世界主要服裝市場的市場準入優(yōu)勢，更適宜展開全產(chǎn)業(yè)鏈合作。

中亞五國和中國新疆棉花產(chǎn)業(yè)合作，在國際上，有利于同國際其他棉花生產(chǎn)和貿(mào)易大國的競爭，拓展中亞五國和中國棉花產(chǎn)業(yè)的國際市場；在國內(nèi)，對中亞五國來說有利于促進本國棉花產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對中國來說，不僅有利于緩解美國等棉花大國的貿(mào)易沖擊，也利于中國新疆先進成熟現(xiàn)代棉花產(chǎn)業(yè)技術(shù)輸出，調(diào)整中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展棉花相關(guān)的第三產(chǎn)業(yè)。