高磊

摘 要：為貫徹中央重要指示精神，應對國防科技工業(yè)安全保密嚴峻形勢，有效防范和遏制泄密事件和國家安全案件發(fā)生的重要舉措。國防科工局黨組制定“七類人員”（在職在崗人員、掛職返聘借調(diào)人員、學習實習人員、外協(xié)外包人員、離職離崗人員、離休退休人員、工勤服務人員）安全保密管理措施，要求各軍工單位和國防科研人員應當從維護國家利益和安全的高度，充分認識加強“七類人員”安全保密管理的重要性，切實落實各類人員的安全保密管理措施，規(guī)范人員的安全保密行為，防范失、泄密事件和威脅國家安全案件的發(fā)生。

關(guān)鍵詞：組織；危害；管理；管理；改進

軍工涉密單位應做到切實落實各類人員的安全保密管理措施，認真研究分析當前軍工單位失泄密案件的特點，從各類泄密事件中汲取經(jīng)驗教訓，更深層次的了解此類特殊群體特點，制訂切實有效的操作辦法。

一、保密法律知識缺失，無知既無畏，無人監(jiān)管，主動提供情報

案例.某單位一名管理后勤物資的工人，由于天生智障（耳聾），讓他搬運些東西，他利用在單位值班的時間，在單位內(nèi)網(wǎng)計算機得到一些“內(nèi)部”信息，整理后發(fā)到境外情報機構(gòu)，第一次提供的東西，對方雖認為沒什么價值，但還是給了他代號、經(jīng)費，要求他購買有關(guān)設(shè)備，幾次后境外機構(gòu)認為他提供的信息沒有價值，覺得他無用，其結(jié)局是被安全機關(guān)發(fā)現(xiàn)帶走。

1.心理過程、危害分析和造成的危害

分析他犯罪原因，主要原因是他身有殘疾，家境又不好（未組建家庭），自卑，認為別人看不起他，長期一人生活在孤單的環(huán)境中，久而久之，沒事兒干就要為境外情報機構(gòu)提供情報，他們可能不是特別想要錢，是無事兒干、寂寞無聊。

2.管理措施

人力資源部門應該關(guān)注、考慮此類邊緣人員的管理，或調(diào)離崗位，在幫扶救助的同時，組織上應在工作、生活家庭上給予關(guān)心，建立智障、非涉密人員檔案，重點關(guān)注、制訂可操作的跟蹤管理措施。

同時，應舉一反三，從講政治的高度做好高校招生的崗前審查。

軍工單位的涉密人員大都從各大專院校招聘，人力資源部不但從專業(yè)素養(yǎng)、學歷角度考慮，還要重點關(guān)注、分析人員的家庭出身、性格特點、生活狀態(tài)、思維態(tài)度等，嚴格審查，對即將安排到涉密崗位上的職工要做好政審，對其籍貫、性格、興趣愛好、家庭背景、求學背景、個人經(jīng)歷等嚴格審查，有海外背景（工作、學習、家庭婚姻、親屬等）的及時報備國家安全機關(guān)；若安排在涉密崗位工作，應報集團公司政審通過后實行，全程觀察、分析及8小時之外的監(jiān)管。

對于性格內(nèi)向、偏激，沉默寡言，從不與人溝通交流來往、無人了解其內(nèi)心的人員，需謹慎使用，即使上崗了，也要安排在涉密程度不高的崗位上，所在單位做好后續(xù)跟蹤管理。

二、無視保密規(guī)章制度，存在僥幸心理，無意違規(guī)，造成泄密

案例.某單位一名優(yōu)秀的領(lǐng)導干部，就是因不相信他的計算機會被境外情報機關(guān)盯上，將涉密U盤在外網(wǎng)計算機上違規(guī)使用，一瞬間被境外情報人員拿走了涉密文件。

1.心理過程、危害分析和造成的危害

人們對某些事物的認識和感知不是一成不變或一勞永逸的，涉密人員的蛻變主要經(jīng)歷發(fā)下四個過程：

第一階段：神秘感（光榮感）

當新入所職工經(jīng)組織審查后被安排到涉密崗位工作，開始接觸國家秘密文件、資料等，內(nèi)心感到光榮，有榮譽感，光榮之余會忍不住和別人炫耀，有的人還把知悉接觸國家秘密當成一種待遇，一種虛榮。

第二階段：牢騷怨言

隨著知悉接確國家秘密信息越來越多，心里會有壓力，尤其在當前保密要求越來越嚴格，規(guī)則越來越多的形勢下，會給個人工作帶來一定的束縛，當需承擔相應的職責時，會產(chǎn)生危難情緒，在為難情緒下會有牢騷怨言。

第三階段：無所謂，不在乎

隨著工作崗位的日益鞏固，接觸的國密秘密信息越來越多，保密意識越來越麻痹大意，見怪不怪了，在與身邊的同事、領(lǐng)導交往過程中會表現(xiàn)出對保密工作的反感，甚至對保密部門下發(fā)的文件要求及保密檢查等工作極其反感，認為有些東西在外網(wǎng)上都能查得到，單位還嚴要求，還要搞什么檢查，久而久之，對國家秘密的神秘感、榮譽感逐漸淡化，對保密工作規(guī)章制度和要求充耳不聞，對保密法律法規(guī)不去了解和學習，什么“六條”規(guī)定、“十不準”都不知道，完全處于不在乎狀態(tài)，這些癥狀就是發(fā)生失泄密的前兆。

第四階段：僥幸心理

絕大多數(shù)出事兒的都存在僥幸心理這個階段，體現(xiàn)在以幾下幾方面：

1） 培訓學習不到位：不認真學習保密法律、法規(guī)知識及單位保密規(guī)章制度，或一知半解，不去認真了解；

2） 性格不拘小節(jié)：明知有規(guī)章制度，但不執(zhí)行，覺得多此一舉，工作忙時什么都不顧，將自己用過的各類介質(zhì)隨意丟棄；

3） 政治思想覺悟低：工作雖積極主動，但政治思想覺悟低，感情用事兒，愛面子，愛幫助人，工作作風不嚴謹；

4） 不履行承諾：部分領(lǐng)導對部下要求嚴格，對自己要求放寬，責任狀年年和部下簽，自己卻從不執(zhí)行，要求別人做到，自己卻做不到?？偨Y(jié)出一句話：別的行業(yè)處理的都是壞蛋，保密處理的都是骨干。案發(fā)前都認為不差這一次。

在長期無所謂，不在乎的心理作用下，對保密制度的態(tài)度是“說起來重要，忙起來不要”，越來越無視，不遵照保密規(guī)定處理日常工作，難免出現(xiàn)違規(guī)操作，使境外情報機構(gòu)屢屢得手，造成國家秘密的泄露。

以上各類情況反映當前軍工單位部分人員對保密工作的心態(tài)和犯罪前后的心理歷程，如何監(jiān)管，是各軍工單位人力資源部門、保密部門急需研究解決的難題，還需在實踐中，切實對照國家相關(guān)要求，結(jié)合本單位實際，研究制定出正確的解決辦法。

2.管理措施

嚴格管理，完善制度、完善流程的管控。

流程設(shè)計的原則是有效控制，把握可控性和必要性，關(guān)注工作的各個環(huán)節(jié)，嚴格控制數(shù)據(jù)導入導出、打印、復印、傳真、各涉密應用系統(tǒng)使用等環(huán)節(jié)，確認人員是否具有相應的涉密等級，控制知悉范圍，完善流程設(shè)計中的各環(huán)節(jié)保密提醒內(nèi)容。

各軍工單位需在現(xiàn)有工作的基礎(chǔ)上，持續(xù)改進單位保密管理體系，認真研究國家的相關(guān)要求，真正理解要求的背景和內(nèi)涵，組織修訂保密制度，優(yōu)化和簡化工作流程，在工作流程設(shè)計中不單是簡單的表格，而是在每個環(huán)節(jié)增加各類保密提醒內(nèi)容，如因私出國（境）前保密提醒、進入涉密崗位前提醒、參加重大活動前提醒、參加涉外活動前等進行保密提醒；人員進入涉密崗位前簽署保密提醒書，離崗前保密提醒及回訪，建立涉密人員離崗程序及脫密期管理辦法。以基層單位為聯(lián)絡(luò)中心，定期對脫密期人員進行1-2次提醒。設(shè)定提醒內(nèi)容和提醒方式（電話、信函和訪談、提醒書、承諾條款等），雙方簽字確認。

制度完善、各環(huán)節(jié)有嚴謹?shù)牧鞒炭刂?，人員具有高度的保密意識和防范意識，是維護國家秘密安全重要的關(guān)鍵。

3.加強政治思想教育

保密事業(yè)是黨的事業(yè)的一部分，時刻教育涉密人員要忠誠黨的事業(yè)，警示所有從事國家秘密工作的人員，我們的先烈用他們的鮮血詮釋著他們對黨的忠誠，用生命履行對共和國的忠誠，在危難時刻用生命捍衛(wèi)國家秘密安全。

建議國家認證標準中增加政治思想教育培訓內(nèi)容要求，將忠誠教育納入認證培訓標準中。審查各單位是否培訓教育計劃中是否對忠誠教育劃定課時， 規(guī)定明確教育培訓課時數(shù)， 強調(diào)全體涉密人員的忠誠教育工作。

4.組織團隊的關(guān)懷

關(guān)心知悉掌握國家秘密較多的涉密人員，因他們掌握國家重要涉密信息，隨著保密制度的規(guī)范和嚴格，使他們在日常工作中受限制，心理壓力大。相關(guān)單位需適時主辦些如EAP等情緒疏導減壓服務，為科研人員提供心理健康知識，心理咨詢等。

5.加強涉密人員綜合素質(zhì)的訓練，使其在重大事項面前能夠不被脅迫或策反

美國、臺灣等敵對勢力，采取威逼、利誘、設(shè)置圈套，逼迫我方人員無法掙逃。各單位切實落實“積極防范、突出重點、嚴格標準、嚴格管理”的保密工作方針，加大對涉密人員開展警示教育和批評性保密教育力度，警鐘長鳴，強調(diào)涉密人員參與相關(guān)活動的注意事項、遇到威脅國家秘密安全狀況的緊急處置辦法、違反保密規(guī)定可能造成的危害及后果等，進一步提高全員保密責任意識，在重大事項面前能夠不被脅迫或策反，減少危害，減輕責任，確保國家秘密安全。

安全保密工作是國防科技工業(yè)的生命線，做好國防科技工業(yè)保密工作是各級保密管理部門應盡的重要責任，也是廣大涉密人員應盡的義務。

參考文獻：

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