謝英霞

摘要：在“互聯(lián)網(wǎng)+”時代，反腐治黨也要搭上網(wǎng)絡(luò)快車。本文針對網(wǎng)絡(luò)反腐這一從嚴(yán)治黨的新武器進(jìn)行了探討，包括從嚴(yán)治黨的必要性、持續(xù)性、網(wǎng)絡(luò)反腐的概念、案例以及發(fā)達(dá)國家網(wǎng)絡(luò)反腐的治理經(jīng)驗(yàn)，并提出了一些關(guān)于網(wǎng)絡(luò)反腐方面的建議。

關(guān)鍵詞：互聯(lián)網(wǎng)+；網(wǎng)絡(luò)反腐；治黨

中圖分類號：D26 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-0475（2016）09-0022-02

一、“從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上”

（一）從嚴(yán)治黨的必要性

現(xiàn)在我國僅大陸的總?cè)丝谶_(dá)到137 462萬人，中共黨員總?cè)藬?shù)也遞增到8 779.3萬名。在全球一百七十多個國家和地區(qū)中，中國清廉指數(shù)2014年排在100位，2015年排83位，比上一年上升了17位，說明從嚴(yán)治黨是有成效、有必要的。腐敗帶來了很多社會問題，原國家主席胡錦濤退休時曾說：“腐敗不除，亡黨亡國！” 2016年1月，習(xí)總書記在中紀(jì)委第十八屆六次全會上再次強(qiáng)調(diào)“全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上”。

從嚴(yán)治黨是我們黨事業(yè)成功的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。我們黨經(jīng)歷過 1928年的九月洗黨來純潔組織，1929年的古田會議來進(jìn)行思想建黨，1941-1944年通過延安整風(fēng)來整頓“三風(fēng)”，1947-1949年進(jìn)行了“三查”“三整”的整黨運(yùn)動，1951-1954年進(jìn)行過“三反”式整黨，1983-1987年進(jìn)行了全面整黨，1995-1999年推行的是“三講”教育，2005-2006年提出“保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性”教育活動，2010-2012年開展了“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，2013年踐行“群眾路線教育”活動，2014年實(shí)行反對“四風(fēng)”，中央提出了“八項(xiàng)規(guī)定和六條禁令”，2015年進(jìn)行“三嚴(yán)三實(shí)”教育實(shí)踐活動。我們一直在加強(qiáng)黨的建設(shè)。

現(xiàn)在是中國歷史上最嚴(yán)厲的反腐階段。2016年2月22日，中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站公布了2016年1月份全國查處違反八項(xiàng)規(guī)定精神問題的情況，共有3 945起違反八項(xiàng)規(guī)定的問題被查處，有4 480人受到黨紀(jì)政紀(jì)處分，其中，地廳級79人，縣處級405人，鄉(xiāng)科級最多，有3 996人，占到89.2%的比例。習(xí)近平總書記對黨要管黨、從嚴(yán)治黨反復(fù)強(qiáng)調(diào)。王岐山表示，反腐敗要“保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢，既要打‘老虎，又要拍‘蒼蠅”。

（二）黨內(nèi)腐敗案件常抓不懈

網(wǎng)上有一份“十八大以來落馬百虎圖”，有超過100名省、部及軍級以上官員落馬。包括2015年查處的11人；2014年查處的40人；十八大后至2013年底查處的18人；十八大后查處的軍級以上軍官33人。十八大以來，在這一百多個“老虎”中，有中央領(lǐng)導(dǎo)、有地方官員、還有軍隊(duì)將領(lǐng)。

習(xí)近平總書指出，2016年要嚴(yán)查基層貪腐以及執(zhí)法不公問題，讓群眾更多感受到反腐倡廉的實(shí)際成果。被降級的地方基層官員不在少數(shù)，近幾個月來，紀(jì)委通報的案件越來越詳細(xì)，違紀(jì)程度也越來越細(xì)微，一些領(lǐng)導(dǎo)干部因?yàn)樾∈虏粰z點(diǎn)就成了“負(fù)面典型”?！吧n蠅”腐敗事件數(shù)量繁多形態(tài)各異，比如：2016年1月12日，廣州市原副市長曹鑒燎被提起公訴。在正風(fēng)肅紀(jì)嚴(yán)厲的監(jiān)管環(huán)境之下，只有依靠自己的真本事才能站穩(wěn)腳跟。

還有因履行主體責(zé)任不力受處分的?！耙话鸽p查”已成為各地在查處違紀(jì)違法案件時的重要任務(wù)。 2015年1月2日，浙江省常山縣公安局的吳丹，受朋友邀請，流連風(fēng)月場所，事發(fā)后，常山縣公安局給予吳丹開除黨籍、開除公職的處分。同時，負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的兩名局領(lǐng)導(dǎo)和三名直接分管領(lǐng)導(dǎo)分別受到黨內(nèi)警告、行政記過、行政警告等處分。所以，在整風(fēng)工作中，不但每個黨員要管好自己，而且，每一級相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)都要在實(shí)際工作中認(rèn)真細(xì)致地嚴(yán)加管理，要履行好各自的職責(zé)，對存在的廉政風(fēng)險及時防范。

眾多腐敗事件，敗壞了黨在人民心中的形象和政府的威望，禍國殃民，腐黨敗國，我們必須利用一切可用的手段，從嚴(yán)治黨。

二、“互聯(lián)網(wǎng)+反腐”成為從嚴(yán)治黨的新武器

（一）“互聯(lián)網(wǎng)+反腐”使網(wǎng)絡(luò)反腐得到興起和發(fā)展

在現(xiàn)今的“互聯(lián)網(wǎng)+”時代，反腐治黨也要搭上網(wǎng)絡(luò)快車讓網(wǎng)絡(luò)成為反腐時代的新武器?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”是將互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)思維應(yīng)用到其它領(lǐng)域，使得該領(lǐng)域與互聯(lián)網(wǎng)結(jié)合起來，形成聚合效應(yīng)，互聯(lián)網(wǎng)的加值，理論上是無限寬廣的，可以加到任何一個領(lǐng)域，“互聯(lián)網(wǎng)+”反腐，就是網(wǎng)絡(luò)反腐，成為新時代從嚴(yán)治黨的新武器。

“網(wǎng)絡(luò)反腐”是一個全新的概念。網(wǎng)絡(luò)反腐實(shí)際上是利用互聯(lián)網(wǎng)工具對公職人員的腐敗行為進(jìn)行批評、檢舉、揭發(fā)等，在網(wǎng)絡(luò)上進(jìn)行公開亮相，再通過綜合性、社會性的網(wǎng)絡(luò)平臺如博客、論壇等引發(fā)迅速擴(kuò)大影響力的討論，從而引起傳統(tǒng)媒體、新媒體共同關(guān)注，形成輿論壓力的監(jiān)督形式，目前網(wǎng)絡(luò)反腐模式主要有兩種：官方的反腐敗舉報平臺和民間反腐網(wǎng)站。網(wǎng)絡(luò)反腐的途徑定位為四種方式——網(wǎng)絡(luò)舉報、網(wǎng)絡(luò)曝光、網(wǎng)絡(luò)評論、網(wǎng)絡(luò)跟蹤。

據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，網(wǎng)絡(luò)揭露的腐敗案件，在2008年有2例，2009年3例，2010年7例，2011年8例，2012年19例，逐年遞增。這5年里有39人被網(wǎng)絡(luò)舉報后受到嚴(yán)懲。在這些網(wǎng)絡(luò)反腐案例中，有很多官員在網(wǎng)絡(luò)曝光后被停職或免職，甚至接受法院審判。

國內(nèi)著名的第一例網(wǎng)絡(luò)反腐案例是發(fā)生在2004年6月10日，有一篇題為《下跪的副市長———山東省濟(jì)寧市副市長李信丑行錄》在各大網(wǎng)站的網(wǎng)頁上流傳，詳細(xì)記述了李信和舉報人李玉春之間的恩怨糾葛，以及李信涉嫌貪污、受賄、綁架、故意傷害等多種違法違紀(jì)行為，文后附有多張這位副市長下跪的照片，他寫的《保證書》也被拍成照片在網(wǎng)上廣為傳播。2004年6月，被省紀(jì)委“雙規(guī)”，7月下旬，被省檢察院逮捕，經(jīng)法院審理查明，他先后收受、索取贓款、贓物折合人民幣450.7萬多元，以受賄罪被判處無期徒刑，沒收全部財產(chǎn)，贓款、贓物上繳國庫。其腐敗問題在下跪事件網(wǎng)曝之前都沒有暴露，正是“下跪事件”以網(wǎng)絡(luò)反腐的形式牽出了這個貪官。

（二）發(fā)達(dá)國家網(wǎng)絡(luò)反腐的治理經(jīng)驗(yàn)

西方國家網(wǎng)絡(luò)平臺成為政治競選的重要工具，在最近幾年的總統(tǒng)競選中，網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)成為非常重要的競選策略之一。2016年1月，美國總統(tǒng)參選人希拉里就被網(wǎng)絡(luò)曝出，有22封電子郵件涉及國家最高機(jī)密。競選人可以通過網(wǎng)絡(luò)平臺籌措大量零散資金取代政治現(xiàn)金。現(xiàn)任總統(tǒng)奧巴馬在當(dāng)初的競選戰(zhàn)中，就憑借互聯(lián)網(wǎng)贏得了重要的籌碼，他通過網(wǎng)絡(luò)打造了非常成功的形象，擁護(hù)者的捐款從網(wǎng)上不斷涌來。這種網(wǎng)絡(luò)眾捐，雖積少成多遠(yuǎn)超對手，但單額很小，避免了網(wǎng)絡(luò)反腐的攻擊，確保奧巴馬順利在總統(tǒng)競選中勝出。

在全球一百七十多個國家和地區(qū)中排在前兩位的最清廉國家的芬蘭和丹麥的網(wǎng)絡(luò)反腐經(jīng)驗(yàn)很值得我們參考。現(xiàn)在，對芬蘭的公務(wù)員來說，受禮和吃請絕對是不容許的，在公務(wù)接待上，政府以法規(guī)形式制定全國統(tǒng)一的招待標(biāo)準(zhǔn)，每頓飯一律為一菜一湯一飯，其它超標(biāo)準(zhǔn)的費(fèi)用，需要通過網(wǎng)絡(luò)，接受主管部門和媒體的核查和監(jiān)督，上至總理下至普通科員，都要在網(wǎng)上列出消費(fèi)，以便接受公眾的監(jiān)督。在丹麥，除了清廉，還是全球貧富差距最小的國家，被國際社會譽(yù)為“平等主義中產(chǎn)樂園”。丹麥國家的公共部門會自覺地向社會公眾公開其所有事務(wù)，接受市民和媒體監(jiān)督，民眾有權(quán)在網(wǎng)上查閱王室及全國官員的預(yù)算和收支狀況。

三、關(guān)于網(wǎng)絡(luò)反腐的建議

（一）培育和提升公民的思想道德素質(zhì)，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)反腐

據(jù)新農(nóng)網(wǎng)報道，浙江有兩名男子因?yàn)樽约旱墓こ添?xiàng)目沒有得到工商部門的審批，把怒火撒到了永嘉縣工商行政管理局一名官員身上，利用“網(wǎng)貼曝光”對他惡意攻擊。這個官員最終因?yàn)楸痪W(wǎng)曝不堪壓力臥軌自殺。網(wǎng)絡(luò)反腐有一個致命的弱點(diǎn)，就是信息的準(zhǔn)確性無法核實(shí)，同時因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)反腐參與者的道德素質(zhì)或出于各種目的對官員進(jìn)行打擊報復(fù)的事件，容易對公民權(quán)利造成侵害。所以，在具體工作中我們需要通過各種途徑提高網(wǎng)民的思想道德素質(zhì)和對反腐敗工作的認(rèn)識，并調(diào)動他們參與網(wǎng)絡(luò)反腐的積極性和主動性，為合力做好反腐治黨工作。

（二）構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)反腐的監(jiān)管機(jī)制

要對網(wǎng)絡(luò)反腐的信息來源實(shí)施一定的監(jiān)管，規(guī)范哪些行為是合法的，哪些行為是侵犯到公民隱私權(quán)的，要區(qū)別開來，分類處理。對于正當(dāng)?shù)木W(wǎng)絡(luò)反腐舉動，我們要提倡鼓勵，但是，對于網(wǎng)絡(luò)誹謗的不實(shí)信息發(fā)布者，也一定要嚴(yán)肅追究其法律責(zé)任，避免別有用心的人為了進(jìn)行敲詐勒索等目的，利用網(wǎng)絡(luò)反腐這一工具，給公民造成名譽(yù)、財產(chǎn)甚至生命的損失。

（三）要提升政府人員應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)反腐的能力

由于網(wǎng)絡(luò)反腐這種新興工具問世時間短、聲勢大，很多地方政府的公務(wù)人員還不具備足夠的經(jīng)驗(yàn)和應(yīng)對方法，在實(shí)際工作中處理方式不妥、反應(yīng)緩慢，引發(fā)公眾對政府的嚴(yán)重不滿，產(chǎn)生對立情緒，甚至出現(xiàn)攻擊政黨政府和社會主義制度的暴力言行。所以，政府公務(wù)人員應(yīng)對當(dāng)今“互聯(lián)網(wǎng)+”時代網(wǎng)絡(luò)反腐工作的應(yīng)急處理能力需要著力提升，及時維護(hù)政府的形象，增強(qiáng)政府的公信力，確保全面從嚴(yán)治黨的網(wǎng)絡(luò)化渠道暢通無阻。

總之，我們要利用和珍惜好互聯(lián)網(wǎng)平臺。不能只是反腐的圍觀者，而應(yīng)該是反腐倡廉的參與者，做反腐新“神器”的主人，要利用好互聯(lián)網(wǎng)工具，敢于曝光腐敗行為，充分利用網(wǎng)絡(luò)更好地進(jìn)行反腐倡廉，從嚴(yán)治黨，正黨護(hù)國，確保我們在實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興中國夢的征程上一帆風(fēng)順。

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[責(zé)任編輯：褚永慧]