溫曉麗++韓新穎

[摘要]本文立足于經(jīng)濟發(fā)展“新常態(tài)”和“新東北現(xiàn)象”雙重背景，分析了在此背景下遼寧裝備制造業(yè)所處的發(fā)展時期和發(fā)展特征，指出作為支柱產(chǎn)業(yè)的裝備制造業(yè)應進行服務化轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略選擇。針對實際情況，闡述了服務轉(zhuǎn)型的關鍵和存在的突出問題，進而從政策支持體系、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和全球化思維、以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為載體拓展產(chǎn)業(yè)鏈條、重點企業(yè)轉(zhuǎn)型試點以及人才培養(yǎng)等幾個方面提出有針對性的建議。

[關鍵詞]新東北振興；裝備制造業(yè)；服務化

[中圖分類號]F061.5 [文獻標識碼]A [文章編號]

在全球及國內(nèi)經(jīng)濟放緩、生產(chǎn)成本上升、資源環(huán)境約束等新常態(tài)背景下，“中國制造”遇到了前所未有的困難，而自2014年以來，包括遼寧在內(nèi)的東北三省經(jīng)濟增速大幅回落，遼寧GDP增速出現(xiàn)了近22年來的最低，2015年繼續(xù)下探，2016年更是出現(xiàn)了負增長，有人用“斷崖式下滑”來形容，這又被稱之為“新東北現(xiàn)象”。在新常態(tài)且“新東北現(xiàn)象”雙重壓力下，作為遼寧支柱產(chǎn)業(yè)的裝備制造業(yè)發(fā)展可謂是難上加難。是否會重現(xiàn)20世紀90年代國企改革時的場景？未來裝備制造業(yè)出路在哪里？如何破解發(fā)展瓶頸？成為當前遼寧經(jīng)濟社會發(fā)展亟需研究的緊迫而重要的課題。

從發(fā)展實際來看，裝備制造業(yè)增加值占遼寧規(guī)模以上工業(yè)增加值一半以上，以裝備制造轉(zhuǎn)型升級為支點撬動新一輪老工業(yè)基地振興應是遼寧當前可行的戰(zhàn)略選擇。我們過去所走的是一條大量消耗資源的外延式工業(yè)化道路，包括大量消耗能源、原材料、自然資源以及消耗人力資本、有形資本等，曾獲得了可觀的增長，而在經(jīng)濟步入新常態(tài)的當下，原有的制造業(yè)比較優(yōu)勢已不存在，如何實現(xiàn)制造業(yè)的可持續(xù)增長？筆者認為應實施制造業(yè)服務化轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略。世界各國在發(fā)展戰(zhàn)略中都高度重視制造業(yè)服務化的發(fā)展趨勢，如美國的制造業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、德國的工業(yè)4.0等，其戰(zhàn)略實質(zhì)都是指向制造業(yè)服務業(yè)。遼寧從傳統(tǒng)制造邁向智能化、信息化、綠色化、服務化的新型制造，促進裝備制造企業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈高端轉(zhuǎn)移，將裝備制造業(yè)包括設計、制造、使用、利用、回收產(chǎn)品等全生命周期各個階段的服務集成，尤其將高端服務和個性化服務貫穿于全產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)品中。

一、遼寧裝備制造業(yè)發(fā)展邁入新時期

隨著全球經(jīng)濟進入調(diào)整期，國內(nèi)經(jīng)濟處于增速換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期的“三期疊加”階段，遼寧經(jīng)濟步入負增長區(qū)間，受此影響裝備制造業(yè)超高速增長時代結(jié)束，裝備制造業(yè)所處的宏觀環(huán)境有了新的時代特征，制造業(yè)發(fā)展步入新時期。

（一）裝備制造業(yè)進入結(jié)構(gòu)深度調(diào)整和重構(gòu)周期

隨著全國經(jīng)濟發(fā)展步入新常態(tài)，結(jié)構(gòu)調(diào)整成為當前及今后一段時期經(jīng)濟發(fā)展的主旋律，同樣，裝備制造業(yè)也結(jié)束了過度依靠消耗和成本優(yōu)勢發(fā)展生產(chǎn)的時代，即勞動密集型、低附加值和低技術含量產(chǎn)品為主的生產(chǎn)制造時代結(jié)束了。支撐制造業(yè)發(fā)展的生產(chǎn)要素條件正在發(fā)生著重要而顯著的變化，面對新情況，裝備制造企業(yè)一方面依靠自主創(chuàng)新，攻關關鍵的基礎零部件核心技術，向高端產(chǎn)品升級，另一方面，將產(chǎn)業(yè)鏈條向現(xiàn)代制造服務延伸。這兩個方面的努力正逐步重塑著制造業(yè)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，像沈陽機床、沈陽鼓風機、北方重工這樣的大型國有企業(yè)，都已擁有多項核心技術的高精端產(chǎn)品，并正在從制造商向服務商轉(zhuǎn)變，可以說制造業(yè)正在經(jīng)歷一個產(chǎn)業(yè)形態(tài)、制造模式、組織方式等一系列的深刻變革和調(diào)整時期。

（二）裝備制造業(yè)處于結(jié)構(gòu)性產(chǎn)能過剩周期

受宏觀經(jīng)濟周期、投資過度擴張和市場需求疲軟等因素影響，近年來，不僅是原材料、能源行業(yè)，很多裝備行業(yè)也由過去需求旺盛或平穩(wěn)狀態(tài)走向產(chǎn)能過剩狀態(tài)，裝備制造業(yè)表現(xiàn)出來的產(chǎn)能過剩是一種結(jié)構(gòu)性過剩，即相對產(chǎn)能過剩。一方面一般的勞動密集型、技術附加值低的機械產(chǎn)品大量過剩，競爭加劇；另一方面，高端先進裝備仍需進口，市場前景和需求很大。供求關系的變化，也倒逼很多行業(yè)進行轉(zhuǎn)型升級。遼寧裝備行業(yè)產(chǎn)能過剩矛盾也表現(xiàn)突出，行業(yè)景氣指數(shù)一直低位運行，某些企業(yè)產(chǎn)能利用率明顯下降，而且延續(xù)傳統(tǒng)行業(yè)與高端裝備行業(yè)供求表現(xiàn)分化趨勢。

（三）裝備制造業(yè)正逐步邁入智能制造時代

近年來，機器人及智能裝備產(chǎn)業(yè)在我國迅猛發(fā)展，云計算、物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)+、工業(yè)大數(shù)據(jù)、智能制造等等互聯(lián)網(wǎng)新一代信息技術為裝備制造業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了全新的環(huán)境。2015年，國務院相繼印發(fā)了《中國制造2025》和《關于積極推進互聯(lián)網(wǎng)+行動的指導意見》兩個國家戰(zhàn)略層面文件，將智能制造產(chǎn)業(yè)作為未來十年的主攻方向。從全球發(fā)展來看，機器人在歐美國家的市場基本趨于飽和，但是在我國市場上，未來一段時間將處于高速增長階段，這也將促進智能裝備行業(yè)蓬勃發(fā)展。因此，可以說裝備制造業(yè)迎來了工業(yè)機器人等智能制造的黃金時代。在這一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革中，遼寧也同樣以發(fā)展智能制造為突破口，實現(xiàn)裝備制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級和創(chuàng)新發(fā)展。在2016年的省政府工作報告提出，要深入推進《中國制造2025遼寧行動綱領》，以推進智能制造、智能服務為主攻方向。新松機器人、沈陽機床、華晨汽車等裝備制造企業(yè)也正在做著這方面的研發(fā)生產(chǎn)，為遼寧智能制造時代的到來奠定了堅實基礎。

（四）裝備制造業(yè)逐步進入服務化轉(zhuǎn)型時代

根據(jù)“微笑曲線”的理論，在現(xiàn)代制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條中，高附加值更多的體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)鏈條的兩端，利潤更多的集中在產(chǎn)業(yè)鏈條的前端（工業(yè)研發(fā)設計、市場研究、咨詢服務）和后端（物流服務、供應鏈管理優(yōu)化、市場營銷與售后服務）等環(huán)節(jié)，而處于中間環(huán)節(jié)的加工制造附加值最低。因此，很多制造業(yè)企業(yè)開始向微笑曲線的兩端轉(zhuǎn)移，其企業(yè)的主營業(yè)務逐漸轉(zhuǎn)向服務環(huán)節(jié)。從全球裝備制造業(yè)發(fā)展趨勢來看，服務化轉(zhuǎn)型趨勢十分明顯，一些傳統(tǒng)大型制造企業(yè)紛紛向服務領域滲透，以產(chǎn)品為中心的制造業(yè)正在向服務增值領域延伸，通過制造服務的流程再造、創(chuàng)新融合等，實現(xiàn)差異化發(fā)展，創(chuàng)造出新的利潤點和增長點。國內(nèi)制造業(yè)服務化轉(zhuǎn)型雖然還處于一個剛剛起步和較為新興的領域，但已呈加速發(fā)展態(tài)勢。GE、IBM等國際巨頭都是制造業(yè)服務化的典型代表，國內(nèi)的陜鼓集團、上海電氣、東方電氣等裝備制造型企業(yè)也實施了服務化戰(zhàn)略。遼寧的裝備制造企業(yè)除了在產(chǎn)業(yè)鏈上拓展服務內(nèi)容外，也將一些非核心和沒有優(yōu)勢的環(huán)節(jié)進行著“服務外包”和“服務分離”，然后將其集成，以更好的滿足客戶個性化要求。可以說，裝備制造業(yè)正逐步進入服務化轉(zhuǎn)型時代。endprint

二、遼寧裝備制造服務轉(zhuǎn)型的關鍵

裝備制造業(yè)服務化轉(zhuǎn)型已成為普遍共識，那么，對于遼寧而言，裝備制造業(yè)服務化轉(zhuǎn)型的關鍵點在哪里？筆者認為主要在三點：

（一）新一代信息技術與裝備制造技術深度融合發(fā)展

未來一段時期，諸如云計算、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術將滲透到各個領域，成為科技革命與產(chǎn)業(yè)變革的主要特征。遼寧裝備制造業(yè)服務化轉(zhuǎn)型也必將是在這樣一個背景下進行。因此，將新一代信息技術與裝備制造技術融合發(fā)展將成為一種重要方面和手段。服務化制造與傳統(tǒng)制造在組織模式上是有區(qū)別的，這種區(qū)別就在于傳統(tǒng)制造常常是通過縱向或者橫向的一體化來實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟，而服務化制造則強調(diào)的是通過網(wǎng)絡寫作關系來實現(xiàn)知識的共享，實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。而工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、新一代信息技術正是實現(xiàn)網(wǎng)絡化協(xié)作共享的重要手段。服務轉(zhuǎn)型需借助互聯(lián)網(wǎng)和信息技術的發(fā)展，以工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)思維，優(yōu)化配置資源，逐步建設虛擬制造生態(tài)圈。遼寧裝備制造業(yè)服務轉(zhuǎn)型的關鍵是應推動信息技術在工業(yè)設計、裝備產(chǎn)品生產(chǎn)、業(yè)務流程、生產(chǎn)要素、經(jīng)營售后等各個環(huán)節(jié)和領域進行全面滲透和深度集成。

（二）用“制造+服務”的“走出去”發(fā)展模式突破國際市場

從我國裝備制造業(yè)的發(fā)展態(tài)勢看，2014年以來結(jié)構(gòu)調(diào)整不僅僅局限于關鍵技術攻關和國內(nèi)產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈的搭建，而且已經(jīng)上升到了國際市場突破階段。2015年，國務院印發(fā)了《關于推進國際產(chǎn)能和裝備制造業(yè)合作的指導意見》，裝備制造業(yè)“走出去”被正式提上重要日程。對于遼寧而言，裝備制造業(yè)一是具備了“走出去”的實力和基礎，二是亟待依靠“走出去”化解過剩產(chǎn)能。目前，遼寧沿“一帶一路”方向布局了9大工業(yè)園區(qū)，以這些園區(qū)為平臺，讓優(yōu)勢產(chǎn)品和技術走出去。但是，從長遠發(fā)展來看，不能僅僅簡單將相對優(yōu)勢產(chǎn)品和單個企業(yè)推出去，更多的應是利用“走出去”的機會，將服務融入裝備制造生產(chǎn)中，打造全鏈條服務商，用整個裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈條上的相關產(chǎn)品、技術服務等優(yōu)勢組團開拓國際市場。

（三）構(gòu)建服務型人才引進、培養(yǎng)和儲備平臺

服務化制造與傳統(tǒng)制造一個重要區(qū)別是傳統(tǒng)制造僅關注產(chǎn)品本身的制造，而服務化制造強調(diào)以人為中心，重視知識的積累和傳遞。因此，人才在制造業(yè)服務化轉(zhuǎn)型中起著至關重要的作用。從遼寧裝備制造業(yè)服務化轉(zhuǎn)型的實際來看，服務化進程低的一個重要原因就是缺乏服務型管理人才，導致整個社會的制造服務生產(chǎn)效率較低。因此，在未來一段時期內(nèi)，要跟上裝備制造業(yè)服務轉(zhuǎn)型的趨勢必須從發(fā)達國家和地區(qū)引進一批服務型人才，同時在本地培養(yǎng)和儲備一批服務管理人才。

三、當前遼寧裝備制造業(yè)服務轉(zhuǎn)型存在的突出問題

從發(fā)展實際來看，總體上遼寧裝備制造業(yè)的服務化水平較低，盡管一些領軍企業(yè)正試圖從制造企業(yè)向制造服務型企業(yè)轉(zhuǎn)型，但仍處于起步階段，即使是走在前頭的骨干企業(yè)，其服務業(yè)收入占總收入的比例也僅在10%-20%之間。制造業(yè)轉(zhuǎn)型還存在著諸多問題。

（一）受企業(yè)“大而全”、“小而全”思想影響，企業(yè)簡單服務內(nèi)部化現(xiàn)象嚴重

制造企業(yè)服務化并不是要求制造企業(yè)大包大攬全部服務，但現(xiàn)實中，長期以來，遼寧裝備制造企業(yè)國有企業(yè)占比較高，受傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟影響較深，工業(yè)企業(yè)大多有著“大而全”“小而全”的自我封閉服務模式和思想，受此影響遼寧裝備制造企業(yè)服務內(nèi)部化現(xiàn)象嚴重，而且簡單服務居多，對高端生產(chǎn)性服務需求不足，沒有形成對客戶的集成服務。以沈陽鐵西裝備制造業(yè)基地為例，就檢驗檢測來看，檢測力量雄厚，有14個國家級檢測中心、8家國家級產(chǎn)品認證中心、103個檢驗檢測實驗室。但這些機構(gòu)絕大多數(shù)只對企業(yè)內(nèi)部檢測使用，設備利用率普遍不到20%，占用了大量資金和管理資源，降低了企業(yè)運營效率。

（二）裝備制造服務的外部化發(fā)展不足，市場基礎薄弱

相對于裝備制造業(yè)而言，為其提供服務的遼寧生產(chǎn)性服務業(yè)起步較晚，實現(xiàn)制造業(yè)服務化的外部市場基礎薄弱。生產(chǎn)性服務業(yè)規(guī)?？偭啃∏曳稚?，缺少位居全國前列的大企業(yè)或企業(yè)集團，缺乏支撐行業(yè)發(fā)展的領軍企業(yè)和知名品牌。生產(chǎn)性服務業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)中，傳統(tǒng)服務占比較大，技術水平和含量較低，社會化和專業(yè)化服務能力不強，服務成本相對較高。技術水平和知識含量較高的現(xiàn)代物流、金融保險、技術研發(fā)、咨詢服務、商務服務等高端服務業(yè)規(guī)模較小，發(fā)展薄弱。生產(chǎn)性服務業(yè)對裝備制造業(yè)的推力不夠，兩者無法實現(xiàn)更好地融合發(fā)展。

（三）裝備制造業(yè)核心競爭力不強，集成服務較弱

盡管遼寧裝備制造業(yè)有著良好的工業(yè)基礎，但多數(shù)企業(yè)的核心競爭能力不強，擁有核心技術、自主知識產(chǎn)權(quán)的企業(yè)寥寥無幾，很多企業(yè)的主要核心材料和關鍵技術要依賴進口，部分企業(yè)只是形式上躋身高端產(chǎn)業(yè)，沒有掌握核心技術，陷入了“高端產(chǎn)業(yè)價值鏈低端化”陷阱。由于核心競爭力不強，服務化的技術基礎薄弱，就無法匯聚資源形成差異化、個性化的集成服務。一些企業(yè)有著較強的單機制造能力，系統(tǒng)集成服務能力較弱。在產(chǎn)業(yè)價值鏈延伸、提供集成服務與整體解決方案、零部件的定制服務等方面存在不足，為行業(yè)提供整體解決方案和系統(tǒng)集成服務的企業(yè)不多。

（四）缺乏高端人才支撐，商業(yè)模式創(chuàng)新不足

長期以來，遼寧裝備制造業(yè)在全國具有一定的優(yōu)勢和地位，儲備了一批工業(yè)技術人才，但是面對裝備制造業(yè)服務轉(zhuǎn)型升級，從調(diào)查研究來看，針對于研發(fā)、工業(yè)設計、人力資源、會計、咨詢服務、商務服務、金融、物流管理等領域，高端生產(chǎn)性服務業(yè)人才普遍存在短缺問題。2015年遼寧省就業(yè)和人才服務局發(fā)布的一項調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，高級人才總量偏低，需求缺口大。2016沈陽市中高級人才需求調(diào)查報告顯示，信息傳輸軟件和信息技術服務業(yè)人才需求居于首位。隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”對各行業(yè)的融入，既熟悉裝備制造行業(yè)先進技術、現(xiàn)代市場營銷管理技術，又掌握新一代信息技術的高端復合型人才嚴重匱乏。從總體上看，遼寧適應服務型制造的創(chuàng)新人才培養(yǎng)體制機制還沒有完全建立起來，缺乏復合型高端人才成長環(huán)境。endprint

四、促進遼寧裝備制造業(yè)服務化轉(zhuǎn)型的思路與建議

立足遼寧裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條短的實際，未來應從產(chǎn)業(yè)價值鏈的視角在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)涵深化（縱向）和外延拓展（橫向）兩個方面探討服務化轉(zhuǎn)型問題。樹立裝備制造業(yè)與服務的產(chǎn)業(yè)發(fā)展觀，分階段分類型實施裝備制造業(yè)服務化轉(zhuǎn)型升級。第一階段，鼓勵有條件的裝備制造企業(yè)主輔分離、輔業(yè)改制，將非核心服務業(yè)務外包。制造業(yè)企業(yè)的內(nèi)部職能不斷調(diào)整，工業(yè)設計、技術研發(fā)、金融、物流、信息服務等生產(chǎn)性服務活動從制造領域中逐漸獨立出來并進行專業(yè)化外包，形成獨立的專門的生產(chǎn)性服務業(yè)部門，為裝備制造業(yè)提供輔助管理；第二階段，通過多種手段和渠道，使得生產(chǎn)要素向這些制造企業(yè)分離出來的生產(chǎn)性服務部門集中，引導這些服務企業(yè)通過聯(lián)合、重組等手段，走品牌化道路，培育具有競爭力的大企業(yè)，向裝備制造業(yè)提供管理支持；第三階段，向高級化演進，發(fā)展信息技術、創(chuàng)新與設計、供應鏈管理等服務業(yè)務，為裝備制造業(yè)提供戰(zhàn)略導向服務，推動服務創(chuàng)新，完善制造服務化生態(tài)。為此，建議如下：

（一）加強頂層設計，構(gòu)建完整的制造業(yè)服務化轉(zhuǎn)型政策框架體系

制造業(yè)服務化轉(zhuǎn)型是一個復雜的系統(tǒng)工程，且轉(zhuǎn)型升級需要付諸成本，不事先做好頂層設計，沒有一整套的政策支持，是很難順利完成的。因此，我們主張從宏觀層面進行戰(zhàn)略規(guī)劃，將遼寧裝備制造業(yè)服務轉(zhuǎn)型作為一項重要戰(zhàn)略，明確發(fā)展方向、目標和實現(xiàn)路徑，從人才培養(yǎng)、市場秩序與環(huán)境、科技發(fā)展專項、財稅金融政策支持、轉(zhuǎn)型升級共同系統(tǒng)開發(fā)與平臺建設等方面給予完整系統(tǒng)的政策扶持。

（二）構(gòu)建“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+全球化+制造+服務”的發(fā)展模式

以互聯(lián)網(wǎng)思維和全球化思維，推進裝備制造業(yè)服務化轉(zhuǎn)型。隨著互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，新一代信息化技術正逐步影響著裝備制造業(yè)的各個環(huán)節(jié)和產(chǎn)品全生命周期，因此，裝備制造業(yè)服務化轉(zhuǎn)型必須在互聯(lián)網(wǎng)思維下進行。不能把“互聯(lián)網(wǎng)+制造”簡單理解為只是增加一個賣東西的渠道而已。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)是開放、全球化的網(wǎng)絡，它是將人、數(shù)據(jù)和機器全部連接起來。善用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺思維，鼓勵互聯(lián)網(wǎng)等企業(yè)發(fā)展移動電子商務、在線定制、業(yè)務協(xié)作流程與線上到線下等創(chuàng)新模式，同時，遼寧裝備制造業(yè)服務化轉(zhuǎn)型應堅持走出去，努力為搭建企業(yè)走出去公共服務平臺，將省內(nèi)裝備制造企業(yè)融入全球價值鏈，在全球價值鏈里實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級。

（三）以裝備制造和生產(chǎn)性服務業(yè)集聚區(qū)為載體和突破口，深化和拓展產(chǎn)業(yè)鏈條

裝備制造業(yè)技術構(gòu)成較為復雜，配套的零部件高度多樣化，上下游相關企業(yè)眾多，高度靈活的專業(yè)化生產(chǎn)網(wǎng)絡和產(chǎn)業(yè)集群是裝備制造業(yè)服務轉(zhuǎn)型升級的必要條件。遼寧應借助裝備制造園區(qū)中相關裝備企業(yè)和配套服務企業(yè)集中且平臺較多的優(yōu)勢，生產(chǎn)性服務業(yè)集聚的優(yōu)勢，縱向延伸研發(fā)、設計、生產(chǎn)、集成、安裝、維護與回收為一體的全方位服務領域，橫向?qū)⒀b備制造企業(yè)與生產(chǎn)性服務企業(yè)融合發(fā)展，產(chǎn)業(yè)層面將低端制造產(chǎn)業(yè)鏈向高端生產(chǎn)性服務產(chǎn)業(yè)鏈+制造鏈轉(zhuǎn)變。

（四）選取重點企業(yè)，培養(yǎng)服務轉(zhuǎn)型的技術和品牌優(yōu)勢，提升裝備制造的附加價值

實施裝備制造業(yè)服務化轉(zhuǎn)型行動計劃，開展試點，培育一批裝備制造業(yè)服務化轉(zhuǎn)型領軍企業(yè)，通過政策引導和支持具備條件的企業(yè)由提供設備向提供系統(tǒng)集成總承包服務轉(zhuǎn)變，由提供單純產(chǎn)品向提供整體解決方案轉(zhuǎn)變。重點支持制造企業(yè)進行服務創(chuàng)新和制造業(yè)服務化的公共服務平臺建設等。加大企業(yè)技術和品牌優(yōu)勢的培育，提高企業(yè)核心競爭力。

（五）構(gòu)建面向服務型制造的人才培養(yǎng)體系，形成人才培養(yǎng)長效機制

加強高端服務人才的培養(yǎng)，支持生產(chǎn)性服務業(yè)創(chuàng)新團隊培養(yǎng)，建立規(guī)模適度、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的人才隊伍。由政府牽頭，政府與企業(yè)協(xié)同配合搭建一個完善的人才架構(gòu)體系。主要面向服務型制造的人才，實施優(yōu)惠政策。制定相應的人才培養(yǎng)計劃，將高校與培訓機構(gòu)等納入到政府的支持體系中，搭建專業(yè)的人才數(shù)據(jù)庫，保證各類人才新的持續(xù)更新與補充，形成吸引人才、用好人才和留住人才的長效機制。

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[7]溫曉麗，張萬強.制造業(yè)剝離生產(chǎn)性服務業(yè)探析[J].黨政干部學刊，2015，5。

[8]張萬強，潘敏.財政政策影響裝備制造業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗分析[J].財經(jīng)問題研究，2015，7。endprint