王非

[摘要]近年來，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，城市燃氣管道工程發(fā)展迅速，改善城市居民生活狀況的同時促進了我國社會建設(shè)的進步，使得城市燃氣管道工程在城市建設(shè)中的地位越來越重要。而作為直接影響燃氣管道工程質(zhì)量和效益的工程造價也日漸被重視，為此，文章主要分析降低和控制城市燃氣管道工程造價的有效途徑。

[關(guān)鍵詞]城市燃氣管道；工程造價；降低和控制；途徑

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2016.34.169

作為工程建設(shè)重要環(huán)節(jié)的造價及其管理目前已應(yīng)用于工程建設(shè)的各個環(huán)節(jié)并貫穿于工程建設(shè)的全過程，通過對工程項目的設(shè)計、施工、采購等各個階段的投資等進行控制的同時，憑借高效的管理，優(yōu)化方案，提高工程質(zhì)量，并保證工程的安全及工期的如期進行，進而降低經(jīng)濟成本的基礎(chǔ)上，使得工程項目保證質(zhì)量地竣工。隨著工程造價理念的普及發(fā)展的日漸完善，其在保障工程建設(shè)保質(zhì)保速地竣工，增強工程建設(shè)管理效果，提高其市場競爭力等方面的優(yōu)勢更加突出，并已成為工程等領(lǐng)域內(nèi)控制成本和保證質(zhì)量的重要方式，對城市燃氣管道工程的造價亦然。

1 城市燃氣管道工程造價控制的必要性

目前，我國城市燃氣管道工程造價管理水平有待提升且存在很多問題，突出表現(xiàn)在，一方面，燃氣管道工程設(shè)計階段的工程造價方面。在整體工程造價控制中對設(shè)計階段造價確定的比例基礎(chǔ)上，實際設(shè)計階段的造價常出現(xiàn)因追求工程高標(biāo)準(zhǔn)而盲目加大資金投入或者為了追求經(jīng)濟效益，壓縮投資而無法進一步保證工程質(zhì)量等問題；設(shè)計審查不夠嚴格，無法有效地完善設(shè)計控制。另一方面，燃氣管道工程施工環(huán)節(jié)的造價。作為燃氣管道工程重要環(huán)節(jié)的施工環(huán)節(jié)是各種設(shè)計的落實，很容易因現(xiàn)實因素而導(dǎo)致無法完全按照設(shè)計進行施工的現(xiàn)象，這就要求通過靈活的造價來控制成本、工期、進度等，以保證工程質(zhì)量及效益。

而工程造價依靠專業(yè)的造價人才及專業(yè)的服務(wù)，幫助企業(yè)實現(xiàn)系統(tǒng)性、整體性的造價管理，科學(xué)地控制設(shè)計、采購、施工等各個階段的造價，并以設(shè)計為主導(dǎo)，積極發(fā)揮設(shè)計對工程造價、采購、施工及工程質(zhì)量等的作用，避免工程各階段的脫節(jié)并強化各階段之間及其與工程總體目標(biāo)的協(xié)調(diào)性，促進資源的優(yōu)化配置和風(fēng)險系數(shù)的調(diào)控，能有效地實現(xiàn)設(shè)計、采購、施工各階段工作的合理深度交叉，縮短工期，降低成本，保障工程質(zhì)量，有利于提高我國城市燃氣管道工程及企業(yè)的競爭力，在應(yīng)對激烈的市場競爭和挑戰(zhàn)中顯得十分必要。

2 降低和控制城市燃氣管道工程造價的有效途徑分析

2.1 設(shè)計階段的工程造價控制

設(shè)計是燃氣管道工程的前提和基礎(chǔ)，決定著后續(xù)各階段活動的開展，直接影響到工程的施工成本、工程安全及質(zhì)量等方面，為此，需要加強燃氣管道設(shè)計階段的造價控制。目前比較普遍的是通過采用工程總承包模式對燃氣管道工程設(shè)計階段進行造價控制。工程總承包模式將燃氣管道工程的設(shè)計、采購、施工等各階段、各環(huán)節(jié)相互交接和緊密聯(lián)系，進而在保證工程各階段協(xié)調(diào)融洽的整體性效果的同時保證各個階段的質(zhì)量及效益。工程總承包模式下的項目設(shè)計管理也應(yīng)當(dāng)將各階段相融合。具體來說：①引用競爭機制，提高設(shè)計方案質(zhì)量，以降低和控制設(shè)計階段工程造價?？梢圆捎迷O(shè)計分包方式，通過競爭機制確定設(shè)計主要負責(zé)機構(gòu)，在聯(lián)合各方進行現(xiàn)場詳細勘探、信息及數(shù)據(jù)的整理及核對等基礎(chǔ)上，完成設(shè)計方案的征集與挑選、初始設(shè)計方案的制定、設(shè)計方案的優(yōu)化和最終設(shè)計，以控制設(shè)計投資、進度和質(zhì)量。②通過強化設(shè)計部門或環(huán)節(jié)與施工等環(huán)節(jié)的深度交叉來控制造價。鑒于工程總承包模式協(xié)調(diào)合作、強化內(nèi)部控制、發(fā)揮互補作用、強化整體效應(yīng)等原則和理念，將造價和采購人員引入設(shè)計環(huán)節(jié)，將施工和驗收專業(yè)人才納入設(shè)計環(huán)節(jié)，實現(xiàn)你中有我、我中有你的協(xié)同作戰(zhàn)，發(fā)揮造價和采購部門人員對資金控制的優(yōu)勢，吸取施工和驗收人員依據(jù)對技術(shù)及設(shè)備的了解、豐富的現(xiàn)場施工經(jīng)驗等促進設(shè)計的完善，進而減少因設(shè)計修改等引起的采購和施工等成本的增加。③組建包括燃氣管道工程相關(guān)的專業(yè)人才等構(gòu)成的審查小組來優(yōu)化并完善設(shè)計。挑選包含設(shè)備、水暖通風(fēng)、預(yù)算、環(huán)保、土木建設(shè)等領(lǐng)域內(nèi)的專業(yè)人士組建專門小組，主要負責(zé)設(shè)計方案的挑選及補充并結(jié)合各方的意見及建議不斷加以完善。同時，應(yīng)當(dāng)嚴格執(zhí)行并加大設(shè)計審查力度，保證設(shè)計的科學(xué)合理性，進一步提高設(shè)計工程造價的準(zhǔn)確性。

2.2 施工階段的造價控制及管理

施工階段是項目工程的核心環(huán)節(jié)，且其涉及多方面的內(nèi)容，需要強化其造價控制和管理。具體措施包括：①通過加強施工簽證管理來降低和控制造價。鑒于施工現(xiàn)場因現(xiàn)實因素而不可能完全按照設(shè)計圖紙施工的特點，一方面，應(yīng)當(dāng)加強施工單位對現(xiàn)場環(huán)境等的深入、全面地勘察并通過現(xiàn)場簽證等將施工現(xiàn)場有而設(shè)計圖紙沒有的情況詳細補充并標(biāo)注，而施工材料、設(shè)備、臨時用工等清算后的開支花費也要列入現(xiàn)場簽證內(nèi)，進而減少經(jīng)濟糾紛，強化施工的造價控制；另一方面，應(yīng)當(dāng)加強對工程變更簽證的規(guī)范化操作。因現(xiàn)實因素需要對設(shè)計進行變更時，需要進行工程設(shè)計變更的審查、變更造價分析、現(xiàn)場記錄等工作才能規(guī)范燃氣管道工程變更的造價控制。另外，施工現(xiàn)場簽證的文件等應(yīng)當(dāng)妥善保管。②通過嚴格控制施工進度來降低和控制工程造價。燃氣管道工程施工管理人員要熟悉圖紙，對整個工程得有個量化的認識，對施工設(shè)計和施工內(nèi)容做到心中有數(shù)，著重抓好施工前圖紙會審、技術(shù)交底工作，合理分配人員職能及任務(wù)，制定工作制度，定期進行調(diào)度會議，及時有效地進行協(xié)調(diào)調(diào)整，加強溝通，并匯總施工單位、監(jiān)理單位等的意見，保證各工種的有序銜接，并加強對施工總體進度的總體把握。同時，在嚴格按照國家相關(guān)法律法規(guī)及技術(shù)規(guī)范的要求及規(guī)定下，通過定期或不定期地進行工程量月報表以及每周工程例會，施工現(xiàn)場巡視及核實，規(guī)范現(xiàn)場簽證單，嚴禁虛報工程量等加強對施工投資的控制，加強燃氣管道工程施工質(zhì)量及安全的控制，進而降低和控制施工工程造價。

2.3 工程材料及設(shè)備的造價控制

燃氣管道工程的施工離不開材料及設(shè)備的支持，應(yīng)當(dāng)通過完善材料及設(shè)備的采購及維護來降低和控制造價。一方面，加強材料及設(shè)備的采購，從源頭降低和控制造價。管理及采購人員根據(jù)燃氣管道工程建設(shè)需要，詳細地進行市場調(diào)查，制訂合理的采購計劃，并安排專人負責(zé)對采購的全過程的監(jiān)督和考察，避免因不了解材料及設(shè)備性能等造成的采購浪費，提高采購效率，而針對大額的材料及設(shè)備的采購，也可以采用招投標(biāo)的方式，并借助計算機及信息技術(shù)，實現(xiàn)采購的現(xiàn)代化，優(yōu)化采購環(huán)節(jié)，減少工作量，提高效率的同時應(yīng)當(dāng)嚴格按照中標(biāo)企業(yè)合同價格進行采購，進而控制采購風(fēng)險，降低造價。另一方面，應(yīng)當(dāng)加強對施工材料及設(shè)備的使用及維護的管理，尤其是施工現(xiàn)場的管理。應(yīng)當(dāng)對施工材料及設(shè)備使用人員、施工現(xiàn)場的使用方法、用量等進行嚴格的管理，糾正存在的材料等物資亂堆亂放、機械設(shè)備不按照其要求操作等不良現(xiàn)象和行為，嚴格物資設(shè)備領(lǐng)用簽字等管理，加強節(jié)約成本的宣傳教育。同時，應(yīng)當(dāng)做好物資設(shè)備的防潮、防火、防止變質(zhì)等管理工作，并根據(jù)保修手冊等采取適當(dāng)維護和保養(yǎng)措施，進而減少浪費、節(jié)約投資。

2.4 強化工程竣工結(jié)算的造價管理

作為燃氣管道工程最后環(huán)節(jié)的工程結(jié)算，可以通過審核工程招投標(biāo)及合同的各項條款核實其落實情況，并據(jù)此進行工程費用的清算。因此，工程結(jié)算能較為完整地反映燃氣管道工程造價控制的結(jié)果。為此，應(yīng)當(dāng)重視工程結(jié)算的造價管理，以雙方合同約定為準(zhǔn)，通過專業(yè)造價人員完成對竣工結(jié)算相關(guān)資料的簽字、數(shù)據(jù)等的嚴格審核，以及通過竣工結(jié)算資料與招投標(biāo)等文件的對比來進一步審核，認真審核工程簽證單、設(shè)計變更單等，進行計價結(jié)算并深入分析和總結(jié)存在的問題及原因，必要時可以向增加燃氣管道工程返修費用或帶來工程質(zhì)量問題的施工單位、設(shè)計方等進行費用的協(xié)商處理，進而有效地降低和控制燃氣管道工程造價，加強項目管理的科學(xué)有效性，進而降低和控制工程造價。

3 結(jié) 論

現(xiàn)階段，隨著經(jīng)濟的發(fā)展及城市化進程的推進，城市居民對燃氣的需求日漸升高，而我國的城市燃氣建設(shè)也獲得了長足的進步，直接推動著我國經(jīng)濟建設(shè)的不斷進步。目前，我國城市燃氣管道工程日漸增多，城市燃氣行業(yè)競爭日漸激烈。作為直接關(guān)系到燃氣管道工程經(jīng)濟效益、工期、質(zhì)量等方面的燃氣管道工程造價，有著舉足輕重的地位和作用。再加上，當(dāng)前我國城市燃氣管道工程造價因企業(yè)管理水平、施工進度的控制等存在不利因素，使得其不能通過對燃氣管道工程的成本、進度等加以有效地控制，進而保證燃氣管道工程質(zhì)量的同時，進一步提高燃氣管道工程的經(jīng)濟及社會效益。隨著市場競爭的激烈，多數(shù)城市燃氣管道工程企業(yè)更加注重通過工程造價來控制投資，提高效益，增強競爭力。

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