武冬蒙

[摘要]加強對農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場的規(guī)范和管理，不僅是市場經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在需求，同時也是深化農(nóng)村改革、維護農(nóng)民利益的根本需要。文章先簡單介紹了農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場的內(nèi)容，又闡述了農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場的發(fā)展意義，并在此基礎(chǔ)上對如何加快農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場的發(fā)展提出了建議，指出了要從加強政策扶持力度、明確市場主體地位和創(chuàng)新市場運行機制這幾個方面著手進行改進。

[關(guān)鍵詞]農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易；市場發(fā)展；完善

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2016.34.297

農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場，指的就是對農(nóng)村產(chǎn)權(quán)進行市場交易的活動，包括了農(nóng)民承包土地經(jīng)營權(quán)和農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)，以及林業(yè)產(chǎn)權(quán)和水利產(chǎn)權(quán)等內(nèi)容[1]。隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展和農(nóng)村改革的不斷深化，提高農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)活動的公開化和公平性已經(jīng)成為了刻不容緩的重要工作。但是由于我國農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場起步較晚，當前還處于逐步發(fā)展的階段，因此還存在很多的不足之處，比如產(chǎn)權(quán)交易市場的主體地位模糊，無法充分發(fā)揮出市場的作用，還有就是交易市場的運行機制落后，交易的渠道比較少，這些現(xiàn)象都嚴重地阻礙了農(nóng)村產(chǎn)權(quán)的交易，也不利于農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。在這種情況下就需要全社會的共同努力，尋求科學(xué)高效的發(fā)展策略，推動農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場的長期有序發(fā)展。

1 農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場的發(fā)展意義

1.1 對促進農(nóng)村資產(chǎn)資本化的作用

推動農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場的發(fā)展，能夠充分發(fā)揮市場經(jīng)濟的作用，在很大程度上促進了農(nóng)村資產(chǎn)資本化進程。所謂農(nóng)村資產(chǎn)資本化，其實就是通過市場交易將農(nóng)村的資產(chǎn)轉(zhuǎn)化為最大的利益，就是在農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)活動的基礎(chǔ)上，對農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度的巨大創(chuàng)新[2]。通過這種創(chuàng)新，能夠有效地激發(fā)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易的活力，增加農(nóng)民在產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)過程中的收益。與此同時，還能對農(nóng)村的各種資源進行優(yōu)化配置，提高資源的使用率，對促進農(nóng)村經(jīng)濟增長和推動新型農(nóng)村的建設(shè)有著重要的意義。

1.2 對深化農(nóng)村改革的推動作用

推動農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場的發(fā)展，對深化農(nóng)村的改革進程有著至關(guān)重要的作用。自從改革開放以來。農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)交易的現(xiàn)象就一直存在并不斷地擴大。但是從實際的交易活動來看，缺乏政策的規(guī)范和保障，以及沒有完善的運營機制仍然是最主要的問題。在這種情況下，加強對農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場的建立健全，既符合了市場經(jīng)濟的發(fā)展規(guī)律，又為規(guī)范交易行為、推動市場進步提供了保障。與此同時，還能進一步提升市場交易的公開透明度，為保障農(nóng)民的根本權(quán)益做出了貢獻，充分調(diào)動了農(nóng)民的參與積極性，推動了農(nóng)村資源的優(yōu)化配置，為深化農(nóng)村改革創(chuàng)造了條件。

2 農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場的發(fā)展策略

2.1 加強政策扶持力度

要推動農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場的持續(xù)發(fā)展，就需要加強相關(guān)政策的扶持力度，為農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場制度的改革和完善提供更加健全的法律法規(guī)保障。由于農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場涉及的利益關(guān)系比較多，不僅關(guān)系著農(nóng)民的合法權(quán)益和集體經(jīng)濟組織的利益，還同開發(fā)商等企業(yè)有著密切的聯(lián)系。因此，為了平衡各方面的利益，實現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場的平穩(wěn)發(fā)展，就需要政府加大政策的調(diào)控力度，進一步發(fā)揮政府的職能作用。有關(guān)部門可以制定一些比較優(yōu)惠的政策，促進農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場的穩(wěn)定發(fā)展，同時也為市場活動提供更加全面的政策保障。這就需要政府不斷加大資金的投入力度，可以通過設(shè)立專門的資金扶持項目，對具有公益服務(wù)性質(zhì)的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易活動進行正確的引導(dǎo)和促進，充分發(fā)揮政府部門的調(diào)控作用。與此同時，政府還應(yīng)該對相應(yīng)的設(shè)施進行完善，對農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場的操作進行統(tǒng)一管理，推動市場活動的規(guī)范化。此外政府還要重視對防風險機制的建立，不斷完善農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流失的補償辦法，可以采用收取交易保證金的方式減少產(chǎn)權(quán)交易的風險，有效地防止違約現(xiàn)象的出現(xiàn)，進一步推動農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場的發(fā)展和完善。

2.2 明確市場主體地位

要推動農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場的持續(xù)發(fā)展，還需要在明確交易市場主體地位的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)對市場管理體制的不斷規(guī)范。農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場的性質(zhì)應(yīng)該是依靠政府財政支持、開展市場中介服務(wù)的公益性機構(gòu)，除了通過精簡職能與政府劃清職能邊界外，還要進一步明確自身性質(zhì)，淡化其行政色彩，強化其獨立性和中立性[3]。由此可見，農(nóng)村交易市場應(yīng)該是具有公益服務(wù)性質(zhì)的，是一種非營利性的市場機制。但是當前我國的農(nóng)村交易市場中存在很嚴重的主體定位模糊現(xiàn)象，很多都是掛靠在政府的相關(guān)部門之下，存在嚴重的監(jiān)督管理缺失問題，不能充分地發(fā)揮其公益性質(zhì)的作用。這就需要在進行農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場的改革和完善中，加強對其市場主體定位的確認，進一步規(guī)范其政府職能的發(fā)揮。除此之外，還要將公司化的成熟運作體系納入到產(chǎn)權(quán)交易市場的運行中，充分發(fā)揮市場調(diào)節(jié)對交易資源的優(yōu)化配置[4]。通過對農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場管理機制的不斷創(chuàng)新和完善，激發(fā)市場的內(nèi)在發(fā)展?jié)摿?，提高其對農(nóng)村經(jīng)濟的促進作用，再加上對市場主體地位和職能的明確和規(guī)范，加強對交易市場的有效監(jiān)督，進一步加強對農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場的管理和推動。

2.3 創(chuàng)新市場運行機制

要推動農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場的持續(xù)發(fā)展，還需要對農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場的運行機制進行創(chuàng)新，進一步擴大農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易的渠道，實現(xiàn)對市場交易行為的有效規(guī)范。通過對農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場運行機制的不斷創(chuàng)新，實現(xiàn)對農(nóng)村資源的合理利用和共同發(fā)展。隨著改革開放以來產(chǎn)權(quán)交易市場的不斷成熟，為農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場的發(fā)展提供了豐富的經(jīng)驗和理念，為規(guī)范市場行為，提高資源的共享和利用奠定了基礎(chǔ)[5]?？梢栽谵r(nóng)村建立專門服務(wù)于產(chǎn)權(quán)交易的服務(wù)平臺，將社會資本 同農(nóng)民進行更好的融合，為推動產(chǎn)權(quán)交易的順利開展提供保障。除此之外，還要重視對運行機制的規(guī)范化管理，使其真正發(fā)揮出激活農(nóng)村市場保障交易行為合法性的作用。這就需要在建立了完善的區(qū)域產(chǎn)權(quán)交易體系和運行機制基礎(chǔ)上，通過先進技術(shù)的支持，加快對市場內(nèi)產(chǎn)權(quán)交易信息的發(fā)布和流通，增強市場交易行為的公開性和透明度，為完善市場交易行為和構(gòu)建農(nóng)村金融服務(wù)體系奠定基礎(chǔ)，進一步推動農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場的規(guī)范化發(fā)展。

綜上所述，當前在農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場的發(fā)展中還存在很多的問題，突出表現(xiàn)在市場主體地位不明確以及運行機制不健全等方面，這就需要全社會的共同努力，采取積極的措施。為推動農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場的發(fā)展尋求高效的途徑，不僅要加強政府的政策扶持力度，還要通過創(chuàng)新市場運行機制，進一步擴大產(chǎn)權(quán)交易的渠道，以及要在明確市場主體地位的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮其在深化農(nóng)村改革推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展上的重要作用，為加快現(xiàn)代農(nóng)村金融體系的建立和健全奠定基礎(chǔ)。

參考文獻：

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