李凱?劉月

【摘 要】 本文在調(diào)查的基礎(chǔ)上，分析了老年人社區(qū)事務(wù)參與現(xiàn)狀，提出了促進(jìn)我國(guó)老年人社區(qū)事務(wù)參與的對(duì)策和建議。指出，老年人參與社區(qū)的各種活動(dòng)和事務(wù)，一方面可以為社區(qū)建設(shè)發(fā)揮余熱、貢獻(xiàn)力量，另一方面又可以提高自身的生命質(zhì)量，保持身心健康。因此，政府要協(xié)助社區(qū)組織規(guī)劃老年人可參與的項(xiàng)目，并在資金上予以幫扶；社區(qū)要協(xié)助老年人成立興趣社團(tuán)和服務(wù)組織，提供活動(dòng)平臺(tái)，吸引更多老年人參與到社區(qū)建設(shè)中來(lái)。

【關(guān)鍵詞】 老年人；城市社區(qū)；社區(qū)參與度；調(diào)查；對(duì)策

一、問(wèn)題的提出

社區(qū)作為城市最基本的組成單位，承擔(dān)著城市最基礎(chǔ)也是最重要的功能。居民廣泛的參與到社區(qū)建設(shè)中，是城市社區(qū)發(fā)展的一個(gè)重要條件。從廣義上來(lái)講，社區(qū)參與既是政府及非政府組織介入社區(qū)建設(shè)的過(guò)程、方式和手段，更是指社區(qū)居民參與社區(qū)建設(shè)計(jì)劃、項(xiàng)目等各類公共事務(wù)與公益活動(dòng)的行為及其過(guò)程，體現(xiàn)了居民對(duì)社區(qū)建設(shè)之責(zé)任的分擔(dān)和對(duì)社區(qū)建設(shè)之成果的共享。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2009年我國(guó)60歲以上的老年人口已達(dá)1.67億，占總?cè)丝诒戎氐?2.5%，隨著物質(zhì)生活水平的提高和醫(yī)療手段的進(jìn)步，高齡化的到來(lái)也不可避免。老年人已經(jīng)成為城市社區(qū)的一個(gè)重要組成部分。根據(jù)馬斯洛的需要層次理論，人不僅有穿衣吃飯等基本生理需求，還有安全、情感、受人尊重和自我實(shí)現(xiàn)的需求。老年人在結(jié)束職業(yè)生涯后，通過(guò)社區(qū)參與來(lái)減少賦閑在家的寂寞和失落感，從而增加其生活樂(lè)趣，使老年人老有所為，不僅可以為老人創(chuàng)造一個(gè)和諧幸福的晚年生活，也可以為城市社區(qū)建設(shè)貢獻(xiàn)一份力量。

因此，本此調(diào)查意在調(diào)查城市老年人的社區(qū)參與度，了解老年人的晚年生活，從而提出可行性建議，為老年人參與社區(qū)建設(shè)提供一份參考。

二、研究方法

本次研究采取定性研究和定量研究相結(jié)合的方法對(duì)南京市棲霞區(qū)仙林新村社區(qū)、馬群社區(qū)的老年人進(jìn)行調(diào)查，透視老年人在社區(qū)參與中的熱情以及態(tài)度。

定性資料的收集采取深度訪談法，本次調(diào)查小組成員在仙林新村社區(qū)進(jìn)行隨機(jī)的深度訪談，通過(guò)對(duì)老年人在社區(qū)參與方面以及對(duì)居委會(huì)的態(tài)度等方面的了解，來(lái)獲取老年人在社區(qū)參與方面的直觀感受和信息。定量資料的收集采取問(wèn)卷調(diào)查的方法。在仙林新村社區(qū)和馬群社區(qū)，隨機(jī)進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查并進(jìn)行深入整理和分析。同時(shí)，綜合運(yùn)用文獻(xiàn)研究法和比較分析法等研究方法，將本次研究成果同國(guó)內(nèi)已有的研究成果進(jìn)行綜合比較和分析，使得研究成果更加科學(xué)和規(guī)范。

三、研究結(jié)果

通過(guò)對(duì)回收的問(wèn)卷進(jìn)行分析，可以明顯的感覺(jué)到老年人在社區(qū)參與方面的參與度還是比較低的。

首先，對(duì)老人中是否為社區(qū)居民組織成員的調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)，只有18.7%的老人為社區(qū)居民組織，而非社區(qū)居民組織成員占到了81.3%。本次調(diào)查中的社區(qū)居民組織涵蓋面還是比較廣的，包括居委會(huì)、樓組長(zhǎng)、志愿者等，但是僅有18.7%的老人為其成員，這個(gè)比例還是比較低的。且通過(guò)調(diào)查，這些老人大部分是樓組長(zhǎng)，居委會(huì)和志愿者很少。

此外，在對(duì)老人尋求幫助的調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，絕大多數(shù)老人將家人及親屬列為尋求對(duì)象的第一位。舉個(gè)例子來(lái)說(shuō)，在“幫忙做一些簡(jiǎn)單的房屋維修工作”這個(gè)問(wèn)題調(diào)查中，選擇居委會(huì)幫助的只有13.3%，選擇家人及親屬幫助的占82.7%，其余則選擇了朋友及鄰居幫助。由此也可看出，社區(qū)參與的需求不足是老人社區(qū)參與度比較低的一個(gè)原因。需求是社區(qū)參與的最大動(dòng)力。在一個(gè)社區(qū)中，只有社區(qū)成員自己最了解他們自身的現(xiàn)實(shí)需求，也只有社區(qū)成員認(rèn)為自己的利益追求需要通過(guò)社區(qū)來(lái)實(shí)現(xiàn)，社區(qū)參與的積極性才會(huì)顯現(xiàn)出來(lái)。因而，讓老人了解社區(qū)功能，融入社區(qū)建設(shè)中，才能真正調(diào)動(dòng)老人的社區(qū)參與度。

最后，通過(guò)了解老人的社區(qū)認(rèn)同感來(lái)判定老人的社區(qū)參與是否還有可提升的空間。通過(guò)調(diào)查分析，老年人普遍認(rèn)為自己還是社區(qū)的一分子。同意和非常同意是社區(qū)大家庭的一員占到了76%，另24%選擇中立態(tài)度，沒(méi)有調(diào)查對(duì)象選擇不同意。因此，我們可以斷定，老年人對(duì)社區(qū)的認(rèn)同度還是比較高的，因而，調(diào)動(dòng)老年人參與到社區(qū)建設(shè)中還是有比較大的發(fā)展空間。

四、討論與建議

通過(guò)以上調(diào)查，老年人在城市社區(qū)中的參與度還是比較低的，有幾個(gè)比較主要的原因。一是城市社區(qū)參與的需求不足，二是參與機(jī)制還不夠完善，三是城市社區(qū)發(fā)展還不健全。這些都是阻礙老年人參與社區(qū)建設(shè)的重要因素，因而，對(duì)癥下藥顯得尤為重要。

針對(duì)城市社區(qū)發(fā)展中的一些問(wèn)題，需要政府和社區(qū)的雙向共同努力。政府協(xié)助社區(qū)組織解決社區(qū)自治中的困難。在資金上予以幫扶，另外通過(guò)市場(chǎng)投標(biāo)，規(guī)劃老年人可參與的項(xiàng)目，為社區(qū)吸引老年人參與減少資金上的阻礙。另外，政府也可協(xié)助社區(qū)革新社區(qū)自治組織的運(yùn)作機(jī)制，提供專門(mén)服務(wù)于老年人的志愿者協(xié)會(huì)、社會(huì)非營(yíng)利組織的生長(zhǎng)土壤，在形式和機(jī)制上為老年人參與社區(qū)建設(shè)提供一個(gè)可發(fā)揮作用的平臺(tái)。

另外，社區(qū)協(xié)助老年人成立興趣社團(tuán)和服務(wù)組織。老年人在社區(qū)參與中主要有娛樂(lè)性、志愿性和自治性參與三種類型。文體娛樂(lè)性參與是老年人社區(qū)參與程度最高的一種參與形式。社區(qū)可協(xié)助老年人成立相關(guān)的文娛體育學(xué)習(xí)等興趣社團(tuán)，提供活動(dòng)平臺(tái)，讓老年人老有所樂(lè)，參與社區(qū)建設(shè)中；志愿性參與則主要表現(xiàn)為協(xié)助居委會(huì)工作、維護(hù)社區(qū)治安、提供社區(qū)服務(wù)等，社區(qū)通過(guò)居委會(huì)這一形式，改革居委會(huì)功能，宣傳居委會(huì)作用，使老人能夠切身感受到居委會(huì)的作用，有所需求便會(huì)參與其中；在自治性參與中，變革社區(qū)自治形式，縮小社區(qū)自治單位，給老年人一個(gè)適當(dāng)?shù)膮⑴c空間，吸引更多老年人參與到社區(qū)建設(shè)中。

老年人參與社區(qū)建設(shè)是雙向共贏的。老年人通過(guò)社區(qū)參與能夠獲得精神價(jià)值的提升，豐富其物質(zhì)文化生活，為其晚年生活增添樂(lè)趣。社區(qū)則通過(guò)老年人的參與，合理有效的利用了人力資源，為社區(qū)發(fā)展減少阻力，在城市的發(fā)展和完善方面有著突出的作用。

老齡化的到來(lái)并不可怕，有效開(kāi)發(fā)老年人的人力資源是應(yīng)對(duì)老齡化所帶來(lái)種種社會(huì)問(wèn)題的關(guān)鍵所在。老年人一直以來(lái)被看做“需要照顧”的群體，但老年人的需求也不僅僅在于索取，正確看待老年人的社會(huì)角色，使老年人參與到社區(qū)建設(shè)的實(shí)踐中，滿足老年人的精神訴求。我們要為老年人的社區(qū)參與提供便利條件，使老年人成為社區(qū)參與的重要力量，使其晚年生活充實(shí)而又有價(jià)值。

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