雷杰能

九江市職業(yè)教育改革已步入深水區(qū)。2016年，九江市被確定為全省中等職業(yè)教育資源整合綜合改革試點單位，先行先試，為全省的職業(yè)教育改革探路。其實，九江市職業(yè)教育資源整合的序幕早已悄然拉開，而且破題之筆氣勢磅礴。2015年1月，九江技工學校成建制轉入九江職業(yè)大學；2015年5月，九江機械技工學校整體并入九江科技中專并實行“雙掛牌”一體化辦學。2015年9月，九江科技中專與九江職業(yè)技術學院合作辦學，采取“2+3”的模式分段培養(yǎng)五年一貫制職業(yè)學校大專學生?？看舐?lián)強，特色發(fā)展。九江市所轄的縣（市、區(qū)）的職業(yè)教育整合工作在有序推進，以體制創(chuàng)新激活辦學活力，熔鑄辦學品牌。2015年6月24日，全省職業(yè)教育重點工作推進會在九江市修水縣召開，九江市在會上介紹了推進職業(yè)教育改革發(fā)展的經(jīng)驗。近日，本刊記者專訪了九江市教育局局長熊穎，梳理九江職業(yè)教育深度改革的新思路、新舉措、新經(jīng)驗。

勇闖職教改革深水區(qū)

職業(yè)教育的資源整合是大勢所趨。熊穎介紹說，近年來，九江市委、市政府按照省委“做強南昌、做大九江、昌九一體、龍頭昂起”的決策部署要求，全面實施“推進 ‘T型崛起、打造山水名城、率先全面小康、建設五大九江”戰(zhàn)略。特別是著力實施‘新工業(yè)十年行動，目前九江工業(yè)發(fā)展步入快速期，急需要大量的應用型人才。這既是職業(yè)教育發(fā)展的新機遇，也是發(fā)展職業(yè)教育的新要求，建立與九江經(jīng)濟社會相匹配的現(xiàn)代職業(yè)教育已列為九江教育發(fā)展戰(zhàn)略重點。

當前九江職業(yè)教育無論是辦學層次、辦學規(guī)模，還是辦學條件、發(fā)展趨勢都居全省第一方陣。對此，熊穎局長作了具體的介紹：九江市現(xiàn)有高等職業(yè)院校5所，在校生5.1萬人，占全市高等教育在校生的57%。其中，九江職業(yè)技術學院是江西省唯一的國家示范高職院校，占地1200畝，在校生1.7萬人，建有國防科技工業(yè)和中央財政支持職業(yè)教育實訓基地，各類儀器實訓設備達2億元。江西財經(jīng)職業(yè)學院是江西省4個國家骨干高職院校之一，占地516畝，籌建中的新校區(qū)850畝，在校生1.6萬人。九江職業(yè)大學是江西省示范高職院校，占地901畝，在校生1.7萬人。

九江市不但高職院校發(fā)展勢頭強勁，中職學校也辦得紅紅火火。全市有各級各類中等職業(yè)學校40所，其中國家改革發(fā)展示范學校3所，省達標學校11所，在校生3.6萬人。全市中職開設旅游、建筑裝飾、汽車運行與維修、學前教育、數(shù)控等56個專業(yè)，建有國家、省級專業(yè)實訓基地35個。

近3年來，九江對職業(yè)教育基礎能力建設的投入累計達30億元，高規(guī)格建設一批中、高職院校新校區(qū)，增建國家、省級專業(yè)實訓基地20個和精品專業(yè)16個，大幅改善了職業(yè)學校辦學條件，提升了職業(yè)教育發(fā)展能力。熊穎特別強調，九江市把農村職業(yè)教育作為發(fā)展職業(yè)教育的基礎來抓，中央、省財政項目80%都安排在農村職業(yè)學校。目前，全市辦學規(guī)模最大、條件最好的中職學校在農村，全市11所達標學校，有8所在農村。農村職業(yè)教育的發(fā)展，滿足了廣大農村學生，特別是貧困家庭學生就地就讀職業(yè)教育的需求。

“但是，整體看，九江職業(yè)教育與國家、省發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的要求比還有不小差距，與九江經(jīng)濟社會發(fā)展水平還不完全相稱，特別是與城市發(fā)展對人才培養(yǎng)需求還不完全相適應?！毙芊f冷靜地分析了九江職業(yè)教育的不足，以及以后努力的方向是：必須加快改革步伐，大力整合資源，切實解決九江職業(yè)教育中“散、小、弱”的問題，優(yōu)化布局結構，建立適應九江經(jīng)濟社會發(fā)展需要的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，助推九江經(jīng)濟社會發(fā)展。

打好資源整合的硬仗

九江市作為全省中職教育資源整合的試點城市，正在高位推進資源整合，大膽地探索新經(jīng)驗。熊穎介紹，2016年4月，九江市人民政府辦公廳下發(fā)了《九江市中職教育資源整合規(guī)劃意見》，要求通過3年的努力，采取撤銷、合并、劃轉、共建等措施，基本完成中職教育資源整合工作，將現(xiàn)有的40所中等職業(yè)學校整合到20所，扶持做大做強。

熊穎說，這是一項艱巨的工作。為強力推進中職教育資源整合，九江市成立了中等職業(yè)教育資源整合工作領導小組，各縣（市、區(qū)）都成立了相應的機構，具體負責本轄區(qū)內中等職業(yè)教育資源整合的實施。九江市政府主要領導和分管領導多次深入市縣職業(yè)院校進行專題調研、現(xiàn)場辦公，具體指導推進資源整合工作。九江市出臺政策，打破普通中專、成人中專、職業(yè)高中（職業(yè)中專）、技工學校等不同類型中職學校的界限，實行跨部門、跨行業(yè)重組，鼓勵公辦學校和民辦學校資源整合，探索建立混合所有制模式，探索建立民辦公助、公辦民助等辦學新模式，試行普通中職學校和技工學?！半p掛牌”和“雙證互通”試點。

為了確保順利推進中職教育資源整合，九江市建立了定期報告制度，市教育主管部門和縣（市、區(qū)）政府每季度向全市中等職業(yè)教育資源整合工作領導小組報告實施情況，市領導小組不定期進行督查，確保中職教育整合工作按時完成。熊穎說，在推進資源整合過程中，九江市做到多措并舉，通過政府的政策扶持、政策引導，進一步推動全市包括縣區(qū)的中等職業(yè)教育，加快整合建設工作。《九江市本級教育附加和地方教育附加管理辦法》明確規(guī)定，市本級財政城市教育費附加和地方教育附加費均安排30%用于職業(yè)教育。

九江市立足當?shù)貙嶋H，在推進中職教育資源整合中，與推進達標學校建設緊密結合。2016年，市政府安排了500萬元專項資金用于中職教育資源整合和達標學校建設的獎補。以建設全省一流達標中職學校為方向，按照“創(chuàng)建一所、達標一所，達標一所、穩(wěn)定一所”的要求，通過用地、資金、招生、項目安排等傾斜扶持，加快達標學校建設，全市已有11所中等職業(yè)學校通過省教育廳達標學校認定。截至目前，全市中職學校已撤銷6所，合并5所，轉型2所，共建2所，優(yōu)化了布局。

由全面發(fā)展向特色發(fā)展轉變

改革就是為了發(fā)展。九江市在職教資源整合中，始終堅持整合與建設相統(tǒng)一的原則，實施優(yōu)化整合，淘汰不合格學校，充實優(yōu)質辦學資源。因此，九江市依托自身的優(yōu)勢，走特色發(fā)展之路，讓特色成就優(yōu)質。

熊穎說，打造職業(yè)教育辦學特色，具體說來就是由注重擴大規(guī)模向注重辦學質量提升轉變，由全面發(fā)展向特色發(fā)展轉變，構建了一批中、高職優(yōu)質職業(yè)院校為引領的發(fā)展新格局。

按照九江產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新要求，九江職教堅持產(chǎn)教融合的辦學模式，大力推進職業(yè)教育與工業(yè)園區(qū)對接，動態(tài)調整專業(yè)設置。譬如說，在今年初召開的九江市人大會上，政府工作報告中提出要建設軌道交通，立即就有兩所職業(yè)學校開辦了培養(yǎng)輕軌人才的專業(yè)。再譬如修水縣的茶葉、蠶桑已成為支柱產(chǎn)業(yè)，所以修水縣職業(yè)中專就設置了相應的專業(yè)，培養(yǎng)茶葉、蠶桑應用型人才。

熊穎說，要打造職教的“九江特色”，必須抓好中高職銜接工作，改革課程體系，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，打通中職學生直接升入高職院校的通道，搭建職業(yè)教育人才成長的立交橋，提升職業(yè)教育的就業(yè)品位。今后，凡經(jīng)過整合保留下來的中職學校，其學生在完成了中職學業(yè)之后，都可以進高職院校深造。目前，九江市正在推動符合條件的職業(yè)學校實現(xiàn)中高職銜接，全市已有13所中職學校與高職院校開展銜接辦學，累計對接專業(yè)38個。九江衛(wèi)生學校與江西醫(yī)學?？茖W校銜接辦學以來，“3+2”銜接學生占在校生的50%以上。九江職業(yè)技術學院在向與其銜接辦學的九江科技中專投入100萬元資金，建設了新能源汽車實訓室。通過深化中高職銜接辦學，提升了中職學校發(fā)展競爭力。

在此基礎上，九江市正全力推進集團化辦學。市政府主導推動高職院校聯(lián)合行業(yè)、企業(yè)、科研機構、中職學校，以大專業(yè)為紐帶，組建定位清晰、特色鮮明的三大職業(yè)教育集團。九江職業(yè)技術學院牽頭組建先進制造類專業(yè)職教集團，江西財經(jīng)職業(yè)學院牽頭組建財經(jīng)類專業(yè)職教集團，九江職業(yè)大學牽頭組建文化教育類專業(yè)職教集團，以三大集團為龍頭，校校聯(lián)動，校企聯(lián)動，帶動全市職業(yè)教育加快發(fā)展。

熊穎說，要打造職教“九江特色”，還必須進一步深化校企合作，推進職業(yè)教育進工業(yè)園區(qū)。辦學要緊跟市場，做到園區(qū)辦什么企業(yè)，學校就辦什么專業(yè)，校企無縫對接。九江市政府先后在九江經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)和修水縣召開校企對接推進工作現(xiàn)場會，通過“政府搭臺，校企唱戲”，進一步深化職業(yè)學校與本地行業(yè)、企業(yè)合作，實現(xiàn)教師與技術人員互動、課堂與車間互通，把校內外兩個課堂緊密地聯(lián)系起來了。九江市將采取切實有效的辦法，讓職業(yè)學校的教師參與企業(yè)的產(chǎn)品研發(fā)，讓企業(yè)的專業(yè)技術人員到學校任教。同時，大力推進大規(guī)模的訂單培養(yǎng)，為企業(yè)“量身定做”產(chǎn)業(yè)員工。經(jīng)過幾年的努力，九江市的校企合作已經(jīng)出現(xiàn)了可喜的局面。依托學校資源，九江市汽車維修行業(yè)協(xié)會、九江市烹飪行業(yè)協(xié)會與九江科技中專合作，將辦公場所和培訓基地設在學校，持續(xù)開展汽車維修從業(yè)資格和廚師等級考證培訓。依托企業(yè)資源，一批與企業(yè)聯(lián)姻的職業(yè)學校，建立了汽車、數(shù)控、電子、旅游等專業(yè)校外實訓基地，使人才培養(yǎng)與崗位用工需求實現(xiàn)緊密對接。職業(yè)學校對接本地企業(yè)150余家，年均為企業(yè)輸送頂崗實習學生8000余人次，開展企業(yè)用工培訓6000余人次。為策應市委市政府“新工業(yè)十年行動”，市內高職院校聯(lián)合行業(yè)、企業(yè)在九江經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)“雙創(chuàng)”示范園，啟動了產(chǎn)業(yè)技術研究院建設，占地450畝，10余萬平方米場地已完工，產(chǎn)業(yè)技術研究院將成為區(qū)域乃至全省產(chǎn)教融合示范基地，必將助推九江產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展。

熊穎感到特別欣喜的是，近年來，九江市職業(yè)教育規(guī)模不斷擴大，辦學條件明顯改善，服務經(jīng)濟社會發(fā)展能力明顯增強。投資1.6億元建成占地180畝的九江科技中專新校區(qū)，投資5億元建成占地325畝的修水縣職業(yè)中專新校區(qū)，投資1億元建成占地81畝的都昌縣職業(yè)技術學校新校區(qū)，投資1.2億元啟動建設永修縣職教中心新校區(qū)，投資1億元對九江理工職業(yè)技術學校、彭澤縣職教中心等一批中職學校進行了改建擴建，職業(yè)教育的發(fā)展后勁進一步增強，服務經(jīng)濟發(fā)展更加精準有力。

熊穎最后說，九江市牢固樹立抓經(jīng)濟必須抓職教，抓職教就是抓經(jīng)濟的觀念，審時度勢，開拓創(chuàng)新，更好地推進九江市職業(yè)教育的發(fā)展，為“昌九一體、做大九江”雙核戰(zhàn)略的實施，為九江的經(jīng)濟社會發(fā)展提供應用型技術人才保障。