黃行福

職稱評審，對教育行政部門而言，是一件重要的事情。它不僅影響著教師隊(duì)伍的穩(wěn)定，更影響到教師專業(yè)素養(yǎng)的提升及職業(yè)理想的實(shí)現(xiàn)。對一線教師個(gè)人而言，更是人生中的一件大事，直接決定著教師對職業(yè)的認(rèn)識、認(rèn)同，乃至工作的情緒。

2015年8月，人力資源和社會(huì)保障部、教育部發(fā)布《關(guān)于深化中小學(xué)教師職稱制度改革的指導(dǎo)意見》。這個(gè)文件對一線教師而言，是福音，讓教師們看到了新的希望。文件指出：“建立與事業(yè)單位聘用制度和崗位管理制度相銜接、符合教師職業(yè)特點(diǎn)、統(tǒng)一的中小學(xué)教師職稱（職務(wù)）制度，充分調(diào)動(dòng)廣大中小學(xué)教師的積極性，為中小學(xué)聘用教師提供基礎(chǔ)和依據(jù)，為全面實(shí)施素質(zhì)教育提供制度保障和人才支持?！边@正是教育發(fā)展所需要的，也是教師所期盼的。而且，文件還要求2016年必須按文件精神評審出第一批教師職稱。

文件出臺了，關(guān)鍵是怎樣執(zhí)行？

基層教師期待怎樣的職稱評審？

職稱評審要成為激勵(lì)教師積極上進(jìn)的舉措，需要滿足以下幾個(gè)條件：

單純。這里的單純，指的是純粹把教師的工作能力，工作業(yè)績，教師的職業(yè)道德作為最基本的條件，其他的條件，都應(yīng)該為其讓路。評職稱，憑什么？一些雜七雜八的東西，都應(yīng)該去除。職稱本應(yīng)該是教師工作能力、工作業(yè)績的具體體現(xiàn)。一名高級教師，必須有相當(dāng)過硬的工作能力以及相應(yīng)的業(yè)績，師德高尚。擁有其他級別職稱的教師，也應(yīng)該具備相應(yīng)的能力和業(yè)績。這才叫名副其實(shí)。

過程透明。評審過程的透明，是眼下很多一線教師的期盼。一線教師最大的擔(dān)憂就是怕被暗箱操作給“操作”掉了。透明，就是要做到評審程序透明，評委透明。

評委素質(zhì)高。以往，職稱評委的產(chǎn)生，是按照隨機(jī)的方式抽取。在理論上，這是比較透明的，也杜絕了人情評委的出現(xiàn)。問題是那些進(jìn)入了評委庫的專家，是不是真正當(dāng)之無愧。入庫專家，一般都是由下級教育行政部門推選出來的?？墒?，現(xiàn)在的推選，有一個(gè)不成文的潛規(guī)則，那就是：城里教師占多數(shù)，名校教師占多數(shù)。在縣里，一般都是一中二中的教師。而且，也不是經(jīng)過嚴(yán)格的選拔產(chǎn)生的。評委隊(duì)伍里魚龍混雜，水平良莠不齊就不足為怪了。

由此看來，要使職稱評審成為激勵(lì)教師上進(jìn)的措施，必須從以下幾方面改進(jìn)：

消腫。把那些本來就不屬于教師工作能力、工作業(yè)績、職業(yè)道德方面的所謂“條件”全部剔除，還職稱評審一個(gè)干凈，一個(gè)清白。以往的職稱評審，喧賓奪主，一些本來不屬于能力、業(yè)績和師德方面的材料，花費(fèi)了教師諸多的時(shí)間、精力和財(cái)力。

公開評審程序。職稱評審，是一項(xiàng)嚴(yán)肅的工作，怎么評？程序如何？要讓一線教師了解。就像每年的高考閱卷一樣，可以組織部分家長和考生參觀整個(gè)評審過程。這樣做，對評審工作并沒有什么負(fù)面影響，反而可以消除教師們的顧慮，打消他們的懷疑心理。

現(xiàn)在，這些程序并沒有公開，使一些一線教師產(chǎn)生種種顧慮，甚至謠言滋生。一些沒有評上的教師，認(rèn)為自己沒有評上，是不會(huì)走后門；別人評上了，一定是走了后門。

建設(shè)高素質(zhì)評審隊(duì)伍。理論上說，專家?guī)斓慕ⅲ欠浅：玫拇胧?。問題在于什么樣的人才能進(jìn)入專家?guī)?，現(xiàn)在，專家的誕生，既沒有具體的標(biāo)準(zhǔn)，也沒有經(jīng)過相應(yīng)的程序。反正大學(xué)校的，名學(xué)校的，只要職稱合乎要求，就一定是專家，其他學(xué)校的，一般就不是專家。只問出身不看本領(lǐng)。

何不建立一支高素質(zhì)的專業(yè)評委隊(duì)伍。如高考閱卷那樣，基本上固定一部分教師作為核心，一小部分則臨時(shí)從評委專家?guī)炖锍槿?。將那些徒有虛名的“專家”，排除在評委之外。

杜絕“插手”現(xiàn)象。評上高一級職稱，是教師所期盼的。

教師都生活在現(xiàn)實(shí)中，在他們的身邊，哪位教師的實(shí)際水平、實(shí)際能力如何，他們心里最有數(shù)。如果自己身邊的某一位教師，能力平平，業(yè)績平平，有朝一日，在職稱評審中卻一路彩旗飄飄，高歌猛進(jìn)，最后榜上有名，他們會(huì)作何感想？如果劣幣驅(qū)逐良幣，能者下而庸者上，將會(huì)導(dǎo)致怎樣的后果？杜絕權(quán)力“插手”，暗箱操作，非常有必要。

莫若公示兩份名單。一份為評審?fù)ㄟ^的人員名單，一份為聘用人員名單。這兩份名單上的名字不一致，是正態(tài)。因?yàn)槲覀儗?shí)施的是評聘分開，評上了的，不一定能聘上。但是，要杜絕一種現(xiàn)象：評審沒通過，卻被聘用了。這種情況就比較復(fù)雜。因?yàn)樗赣萌藛T可能是以前評上了，沒有被立即聘用，過了幾年才聘用的。根據(jù)新辦法第十條，這樣做是可以的，也是對的。問題是，現(xiàn)在，有的地方就有人利用了這種現(xiàn)象，在聘用時(shí)讓一些評審沒通過的人也進(jìn)入擬聘用人員的行列，造成了極壞的影響。

職稱評審是一件關(guān)系到每一位一線教師晉升的大事，也是一件復(fù)雜的事情?；鶎咏處熆偸菍ζ溆袩o限期待，同時(shí)職稱評審對教師也是一種激勵(lì)，新“意見”的落地生根，需要我們解決一些實(shí)際問題。

新的希望，新的要求

如果說，以上所談，只是就新的職稱評審而談評審，屬于就事論事，那么，以下則主要針對這一職稱評審的新常態(tài)，探討怎樣進(jìn)行有效的教師管理。探索怎樣利用這一好時(shí)機(jī)，調(diào)動(dòng)教師的積極性，建立長效機(jī)制的問題。

教師管理是一門深?yuàn)W的學(xué)問，但不論怎樣管理，讓教師感覺到自己從事的職業(yè)有奔頭才是根本。一系列有關(guān)教師職稱評審新制度的出臺，尤其是隨著《江西省中小學(xué)教師職稱評審辦法》等有關(guān)政策的出臺，讓一線教師看到了新的希望，新的未來。

實(shí)際上，新政策的出臺，也為教育管理者提出了新的要求，要求我們的教師管理也必須進(jìn)行政策性的調(diào)整。就職稱評審而言，要成為教師管理的重要手段，必須堅(jiān)持“兩變”。

“兩變”指的是變搭車為助車跑，變“硬性”為“選擇”。

變搭車為助車跑。如果把按照新政策評審職稱比作一輛新車在公路上跑，如果要求搭車的多，則會(huì)影響車子行駛的速度。現(xiàn)在，我們不僅應(yīng)該杜絕搭車現(xiàn)象，還必須為新車加油，讓其跑得更快，更歡。

所謂搭車，指的是教育行政部門，借著教師職稱評審，把一些與評審職稱無關(guān)的條件也硬加進(jìn)去，作為基本條件與其他條件捆綁在一起。例如，教師普通話級別、計(jì)算機(jī)等級考試等。實(shí)際上，這些條件，是老師們在評職稱之前就已經(jīng)具備了的。因?yàn)檫@是教師上崗的必備條件。實(shí)際上，普通話、計(jì)算機(jī)等級之類的考試，已經(jīng)形成了慣例，有一套切實(shí)可行的規(guī)定，根本沒有必要與職稱評審捆綁在一起?？荚嚂r(shí)，如果一切都以實(shí)事求是的態(tài)度對待，不做假，那些搭車的證件就可以真正為提升教師的能力和素養(yǎng)服務(wù)，還有必要搭車嗎？搭車現(xiàn)象的存在，正好說明教育行政部門有的工作沒有到位，靠搭車來推動(dòng)。

還有各種獲獎(jiǎng)成果之類非實(shí)績材料。這些材料，包括論文獲獎(jiǎng)、課件獲獎(jiǎng)、優(yōu)質(zhì)課獲獎(jiǎng)等。 實(shí)際上，如果從真正意義上來說，這些都可以成為推進(jìn)教師職稱評審的助推器。那些獲獎(jiǎng)材料，如果真正按照教師的實(shí)際水平進(jìn)行評獎(jiǎng)，評出的是教師的真實(shí)水平，真實(shí)能力，這本身就可以促進(jìn)教師能力的提升。只不過現(xiàn)實(shí)中的一些評獎(jiǎng)因缺乏誠信變了味而已。如果這些只是職稱評選時(shí)的選擇性條件，對一些有這方面特長的教師能力的提升，非常有幫助。

變“硬性”為“選擇”。在以往的職稱評審工作中，論文發(fā)表是必備條件，而且還必須是規(guī)定級別的刊物發(fā)表，所占權(quán)重也比較大?，F(xiàn)在，“意見”把“堅(jiān)持重師德、重能力、重業(yè)績、重貢獻(xiàn)，激勵(lì)中小學(xué)教師提高教書育人水平”作為此次職稱改革的基本原則，可見是把教師的工作能力和實(shí)績作為最重要的條件，這才是職稱評審最根本的依據(jù)。例如在新規(guī)定中，對于正高級職稱，論文只是與其他五項(xiàng)一起，作為選擇項(xiàng)：

具有主持、指導(dǎo)和引領(lǐng)本學(xué)科領(lǐng)域或一定區(qū)域內(nèi)教育教學(xué)研究的能力和水平。在教育思想、課程改革、教學(xué)方法等方面取得創(chuàng)造性成果，并廣泛運(yùn)用于教學(xué)實(shí)踐，且具備下列條件中的兩項(xiàng)（鄉(xiāng)村教師具備一項(xiàng)、教研人員需具備三項(xiàng)）：

1.出版過或在全國中文核心期刊上發(fā)表過獨(dú)創(chuàng)性的教育教學(xué)研究著作或論文合計(jì)2部（篇）〔教研人員合4部（篇）〕。

2.參加經(jīng)省級以上中小學(xué)教材審定委員會(huì)審定通過，并列入中小學(xué)用書目錄的國家課程教材、國家課程地方教材編寫1次（教研人員需2次）。

3.主持完成1項(xiàng)或參加完成（排名前三）2項(xiàng)省級以上教育教學(xué)科研課題，取得創(chuàng)新性的研究成果，并善于把成果轉(zhuǎn)化為教育教學(xué)實(shí)踐（教研人員需主持完成2項(xiàng)省級以上教育教學(xué)科研課題）。

4.主編的地方、校本課程獲省級一等獎(jiǎng)或國家級二等獎(jiǎng)以上。

5.主持校級以上課題改革實(shí)驗(yàn)，并在縣級以上作過專題講座或經(jīng)驗(yàn)介紹。

6.從事技術(shù)創(chuàng)新、科研成果轉(zhuǎn)化或技術(shù)推廣，受到省級以上有關(guān)部門表彰，或取得2項(xiàng)發(fā)明專利授權(quán)并取得良好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

對一線教師而言，這是真正的福音?！按缬兴L，尺有所短?！蔽覀儜?yīng)該尊重各人的特長，不能對所有人都提出相同的要求，并強(qiáng)迫他們達(dá)到?，F(xiàn)在，六項(xiàng)中選相應(yīng)的項(xiàng)，教師自主的空間就非常大。在這方面尤其需要提到的是農(nóng)村教師，更可以從中得到更大更多的改革帶來的“紅利”。

教師職稱評審，主要還是強(qiáng)化能力本位，這是不易之理，教育行政部門該抓住這一點(diǎn)進(jìn)行管理。所以頂層設(shè)計(jì)還是重要的。權(quán)力下放，下放到學(xué)校，下放到教師?，F(xiàn)在的問題是簡政放權(quán)。職稱評審，在去除了那些非實(shí)業(yè)的條件之后，“裸評”（指憑能力，評實(shí)績）只要能力，只要實(shí)績，以此作為基本的導(dǎo)向。有了這樣的制度，還怕教師不重視自己能力的提升？這樣，老師們就必須在平時(shí)的工作中注意訓(xùn)練自己的工作能力，否則，評職稱就沒希望了。以往的評審，就是因?yàn)闆]有把能力作為主要評審條件，才把那些非能力、非實(shí)績的東西用來作為主要條件。現(xiàn)在，教師就只能靠能力硬拼了。

當(dāng)然，教育教學(xué)的能力，是教師最重要的能力，教師能力的強(qiáng)弱，課堂就可以見分曉。說課或上課，是考核教師能力最好的方式。

這樣，教師看重職稱評審，自然會(huì)重視能力提升了。

強(qiáng)化實(shí)績考核。在簡化了那些非實(shí)績的項(xiàng)目之后，還剩下了哪些方面的實(shí)績？教學(xué)能力所產(chǎn)生的實(shí)績，這是首先需要考核的，也是考核的重點(diǎn)內(nèi)容。其次是班主任工作方面的實(shí)績。此類考核，一般而言，最好不要單獨(dú)進(jìn)行，要與教師的工作能力、工作態(tài)度相結(jié)合，否則，就容易誤解。因?yàn)閷?shí)績也有可能是教師采取非常規(guī)手段獲取的。而把教師的工作能力、工作態(tài)度與實(shí)績想結(jié)合，一般而言，就可以反映出教師的實(shí)績狀況。

當(dāng)然，實(shí)績的考核，還不能忘記了學(xué)生的素質(zhì)。

學(xué)生考試成績，學(xué)生獲獎(jiǎng)情況，班級獲獎(jiǎng)情況……這些都是反映教師實(shí)績的重要因素，都可以進(jìn)行考核。

誰考核？權(quán)力在學(xué)校。這一點(diǎn)不言而喻。學(xué)校對教師的了解與考核，更有說服力。

教師特別看重職稱，教育行政部門就利用教師這一需求，作為基本杠杠，進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，注意放權(quán)，建立競爭機(jī)制，有了競爭，問題就好辦多了。

當(dāng)然，職稱評審中的誠信問題，公平與正義問題，都值得重視。這是教師管理背后起決定性作用的素養(yǎng)，必須高度重視。

（作者單位：江西省南豐縣傅坊中學(xué)）