王慧杰，張一弓，王慧賢，李清華

（1山西省土壤肥料工作站，太原030001；2山西省農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣處，太原030031；3山西省農(nóng)業(yè)科學(xué)院高粱研究所，山西晉中030600；4山西省農(nóng)牧業(yè)技術(shù)綜合服務(wù)培訓(xùn)中心，太原030002）

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文水縣農(nóng)民增收問題研究

王慧杰1，張一弓2，王慧賢3，李清華4

（1山西省土壤肥料工作站，太原030001；2山西省農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣處，太原030031；3山西省農(nóng)業(yè)科學(xué)院高粱研究所，山西晉中030600；4山西省農(nóng)牧業(yè)技術(shù)綜合服務(wù)培訓(xùn)中心，太原030002）

為加快縣域農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，以山西省文水縣為研究對象，采取實地考察、調(diào)查數(shù)據(jù)、文獻查閱等方法，分析了當前文水縣農(nóng)民收入現(xiàn)狀，并針對該縣以農(nóng)業(yè)為特色的特點，結(jié)合當前全縣轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的工作部署，指出農(nóng)民收入呈現(xiàn)增長緩慢、城鄉(xiāng)收入差距縮小、增長不均衡等特點，分析原因主要是村級組織、土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)產(chǎn)品流通、科技服務(wù)等方面發(fā)展緩慢造成的。在此基礎(chǔ)上提出了加快文水縣農(nóng)民增收步伐的幾點建議：科學(xué)布局產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強村級組織建設(shè)，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，提高農(nóng)產(chǎn)品收益，統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)資金。

文水縣；農(nóng)民增收；現(xiàn)狀；對策

0　引言

三農(nóng)問題是黨和國家歷年來最為關(guān)注的基本問題，其核心和關(guān)鍵是農(nóng)民增收問題，三農(nóng)的穩(wěn)定關(guān)系到社會和諧穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展的長遠戰(zhàn)略發(fā)展［1］。改革開放以來，中國農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展取得了舉世矚目的成就，農(nóng)民收入總體呈不斷增長的態(tài)勢［2］。但近年來，中國農(nóng)村改革同時也面臨著諸多的阻礙和挑戰(zhàn)，基礎(chǔ)薄弱，亟需強化，滯后的農(nóng)村發(fā)展需要政府的扶持和幫助；最嚴重的便是農(nóng)民增收面臨的困難，需要拓寬其路徑和方式，最大限度地提高農(nóng)民收入，使其收入實現(xiàn)持續(xù)增長，并緩解城鄉(xiāng)居民收入差距逐漸擴大的嚴峻形勢［3］。

目前，中國許多學(xué)者對農(nóng)民增收問題進行了探討和研究。閆寅寶［4］指出山西省農(nóng)民增收的主要影響因素在于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展滯后、貧困面大、貧困人口多、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度不大。劉小英等［5］分析表明山西省農(nóng)民收入增長緩慢、收入來源單一、增長不均衡的主要原因是農(nóng)產(chǎn)品價格全面下行、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本過高、外出務(wù)工形式嚴峻、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施落后、農(nóng)村勞動者文化素質(zhì)較低等方面。李曉光［6］針對山西省農(nóng)民增收問題提出了一些建議，如加強村級組織建設(shè)、促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，健全農(nóng)村金融服務(wù)機制、解決資金制約問題，加強專業(yè)合作社建設(shè)、培養(yǎng)農(nóng)村經(jīng)紀人，建立農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險基金、提高農(nóng)民抗風(fēng)險能力等措施。冀俊強等［7］對晉中市農(nóng)民增收問題進行專題調(diào)研，研究分析了晉中市農(nóng)民收入現(xiàn)狀及增長緩慢的制約因素，提出了積極調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，拓寬農(nóng)民增收渠道以及加強農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)等促進農(nóng)民增收的對策。郭林春［8］研究表明在當前形勢下，促進山西省農(nóng)民收入增長要從提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平、加快農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移、增加農(nóng)民工資性收入、提高農(nóng)民財產(chǎn)性收入等方面入手，應(yīng)努力加強對農(nóng)民收入增長的組織領(lǐng)導(dǎo)和宣傳鼓勁，強化縣鄉(xiāng)兩級促進農(nóng)民增收的責(zé)任，推進扶貧開發(fā)縱深化，改進農(nóng)民收入統(tǒng)計工作，強化山西農(nóng)民持續(xù)增收的保障措施。

前人關(guān)于山西省農(nóng)民增收問題多是基于全省或地市級的社會經(jīng)濟條件進行研究的，而針對以農(nóng)業(yè)為特色的縣級區(qū)域農(nóng)民增收問題研究較少。為此，筆者從山西文水縣農(nóng)民增收情況入手進行分析，通過實地調(diào)研、查閱文獻等方式，對文水縣農(nóng)民增收現(xiàn)狀及制約因素進行較為深入的研究，并據(jù)此提出針對性的對策建議，旨在為縣域經(jīng)濟社會發(fā)展提供參考，對其他具有相似發(fā)展階段和特點的地區(qū)也有一定的借鑒意義。

1　文水縣農(nóng)民收入現(xiàn)狀分析

1.1文水縣概況

文水縣位于太原盆地西緣，呂梁山脈東麓，東靠汾河，與祁縣、平遙相望，西依呂梁山，與離石交界，北與交城、清涂相鄰，南與汾陽接壤［9］。該地理條件為文水的農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了得天獨厚的自然條件，近年來全縣以特色農(nóng)業(yè)為抓手，大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，不斷完善農(nóng)業(yè)服務(wù)體系，有效提高農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)能力，并于2010年被確定為全國特色農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)綜合改革試點縣［10］。

1.2文水縣農(nóng)民純收入構(gòu)成情況

1.3文水縣農(nóng)民收入特點

1.3.1收入增長緩慢文水縣農(nóng)民人均純收入從2009年的4028.00元增加到2014年的7886.47元（表2），年均增長643.08元，年均增長8.2%，比全省低2.4個百分點。2014年文水縣農(nóng)民人均純收入比全國平均水平9892元低2005.53元，比中部六省平均水平低1174.89元，增幅在中部六省墊底。由此可見，文水縣農(nóng)民收入在穩(wěn)定增長的同時，存在著增長緩慢的問題。

表1中農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)數(shù)據(jù)顯示，2009—2014年，家庭經(jīng)營性收入、工資性收入、財產(chǎn)性收入、轉(zhuǎn)移性收入4項純收入在總收入所占比重發(fā)生了較大變化。家庭經(jīng)營性收入所占比重由2009年的54%下降到2014年的43%，工資性收入所占比重由2009年的41%提高到2014年的44%，財產(chǎn)性收入、轉(zhuǎn)移性收入所占比重由2009年2%、3%提高到2014年的5%、8%。農(nóng)民人均收入共增加3858.47元，其中，家庭經(jīng)營性收入、工資性收入、財產(chǎn)性收入、轉(zhuǎn)移性收入的貢獻份額分別是31.5%、47.1%、8.1%、13.2%［11］。由以上數(shù)據(jù)可以看出，文水縣農(nóng)民收入呈現(xiàn)出了一種積極現(xiàn)象：收入來源進一步擴寬。收入結(jié)構(gòu)變化見表1。

表1　“十二五”期間文水縣農(nóng)民人均純收入及其構(gòu)成概況

1.3.2城鄉(xiāng)收入差距不斷縮小2009—2014年文水縣城鄉(xiāng)收入的差距由6225.00元擴大到9273.23元，但城鄉(xiāng)收入比例從2.55縮小到2.18，收入差距呈現(xiàn)不斷縮小的趨勢［11］。表明近幾年，文水縣推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展效果顯著，農(nóng)民收入增速較快。

1.3.3增長不均衡2006年中國農(nóng)村全面實施了稅費改革制度，農(nóng)民收入逐漸出現(xiàn)了較好的增長勢態(tài)，但并不明顯，仍然存在地區(qū)間的不平衡和地理之間的明顯不同，其中主要表現(xiàn)在區(qū)域間的不平衡［12］。這種不平衡還在農(nóng)民個體間體現(xiàn)，造成農(nóng)民收入不平衡的主要因素是農(nóng)業(yè)資源的不均勻，如土地承包數(shù)量、土壤肥沃程度和農(nóng)業(yè)工具數(shù)量的不同，還有農(nóng)業(yè)信貸和保險獲得的不均衡，而且農(nóng)民本身的素質(zhì)差異也是農(nóng)民收入不均衡的重要因素。

表2　文水縣城鎮(zhèn)居民人均可支配收入與農(nóng)民人均純收入比較

2　文水縣農(nóng)民收入增長的限制因素

2.1村級組織引導(dǎo)不力

村干部是黨最基層、與群眾聯(lián)系最密切的干部，充分調(diào)動起廣大村干部的積極性、主動性和創(chuàng)造性，切實提高廣大村干部適應(yīng)市場、領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力，是加強農(nóng)村基層組織建設(shè)的重要內(nèi)容，也是農(nóng)村穩(wěn)定、農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民富裕的前提和基礎(chǔ)［13］。但是，目前文水縣后備干部人選匱乏，來源不足。大部分村級組織運轉(zhuǎn)困難，“兩委”負責(zé)人作用發(fā)揮不夠，不能成為農(nóng)村致富帶頭人，部分農(nóng)村存在著村干部難選的問題。

2.2農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)模小，帶動性不強

截至2014年底，文水縣農(nóng)民合作社規(guī)模還很小，僅有354個，成員總數(shù)3800人左右，金額共2.3億元，其發(fā)展目前仍有很多方面需要改進，如規(guī)模小、帶動性較差、服務(wù)的領(lǐng)域和地區(qū)發(fā)展不均衡、組織機構(gòu)發(fā)展有待進一步完善，合作效率低等。造成目前這種情況的原因主要有以下幾個方面：第一，合作社的發(fā)展不全面，更多地注重發(fā)展的速度和橫向的拓寬，而相對忽視了追求速度的前提是保證質(zhì)量，且管理的規(guī)范性有待提高。第二，合作社由于起步偏晚、規(guī)模偏小、實力偏弱、資金不足，其普遍存在擔(dān)保偏難、貸款偏難、額度偏低的問題。第三，合作社社員的綜合素質(zhì)不高，人才缺乏問題嚴重［14］。

2.3土地流轉(zhuǎn)分散，規(guī)模化程度較低

雖然文水縣近幾年出臺了一些較為規(guī)范的統(tǒng)一土地流轉(zhuǎn)合同，但其中沒有土地承包經(jīng)營流轉(zhuǎn)市場的具體細節(jié)和管理實施細則，特別是對土地租期和租金的標準沒有統(tǒng)一的規(guī)定，而這樣的標準模糊必然導(dǎo)致土地流轉(zhuǎn)的不穩(wěn)定性和隨機性，更是存在一定的糾紛隱患，農(nóng)民的法律意識薄弱，導(dǎo)致流轉(zhuǎn)中出現(xiàn)吃大虧的現(xiàn)象。

2.3.1土地集中連片流轉(zhuǎn)難度大土地流轉(zhuǎn)集中連片使得流轉(zhuǎn)難度大，主要原因在于文水縣農(nóng)村的剩余勞動力過多，一些中年偏上的男性勞動力，在家種地兼顧帶孩子，認為這樣比流轉(zhuǎn)出去劃算，而且在文水縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)價格很低，2014年平均每公頃土地1800元左右，這里還包括了國家補貼的部分。農(nóng)民的跟風(fēng)導(dǎo)致土地流轉(zhuǎn)難度大大增加。

2.3.2保障機制不完善目前文水縣并未建立完善的農(nóng)村社會養(yǎng)老保險機制和醫(yī)療保險制度，農(nóng)民會擔(dān)心若是把祖輩依靠的土地流轉(zhuǎn)出去以后，年老后生活沒有保障，心理上有所顧忌。

2.4農(nóng)業(yè)融資不暢，投資缺乏

目前文水縣的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程逐步加快，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨于合理，農(nóng)業(yè)資金的用途已經(jīng)逐步增多，從一開始的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的需求轉(zhuǎn)變?yōu)樘厣珒?yōu)勢產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工和銷售等的多領(lǐng)域需求［15］，但由于銀行在貸款審批權(quán)限上過于嚴格和集中，單筆貸款的審批時限較長，手續(xù)繁瑣，而且大多農(nóng)民的房子和土地等抵押物并不符合銀行的抵押條款，使得農(nóng)民很難獲得銀行的信貸支持。

2.5農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設(shè)滯后

2.5.1農(nóng)民的市場流通意識缺乏文水縣大多數(shù)農(nóng)民缺乏市場流通意識，多年來一直只重視生產(chǎn)，忽略市場流通。農(nóng)民一般只關(guān)注作物生產(chǎn)環(huán)節(jié)，如種子、化肥、播種、收獲等，卻不關(guān)注農(nóng)產(chǎn)品的流通，認為只要能把作物種出來，再按市場價賣出去，整個生產(chǎn)過程就完整了，正是這種小農(nóng)思想和傳統(tǒng)意識直接導(dǎo)致了農(nóng)民在流通過程中的被動性，要完全受制于主導(dǎo)者，往往會使得農(nóng)產(chǎn)品的價格被不合理地壓低，農(nóng)村收購產(chǎn)品的主導(dǎo)者肆意提高收購條件，經(jīng)常使得農(nóng)民的辛苦勞動難以得到相匹配的回報。

2.5.2農(nóng)產(chǎn)品流通規(guī)模偏小，處于弱勢地位農(nóng)村農(nóng)產(chǎn)品的流通主要以個體農(nóng)戶為主，但農(nóng)民的流通意識薄弱導(dǎo)致其在流通中處于弱勢地位［16］。農(nóng)民往往不以組織的形式參與談判，且談判地位低，流通的起點便是這些分散開來各自從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民個體，他們?yōu)檎麄€流通過程提供商品，但與最終的購買商不能建立穩(wěn)定長期的供銷關(guān)系，也無法簽訂購銷協(xié)議，所以未形成真正的利益共同體。

2.5.3農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)多、成本高目前流通環(huán)節(jié)的成本占到整個銷售價格的1/2甚至2/3，除去油價、人工費、車輛的保險維修等費用外，高速公路通行費、入場費、市場管理費、攤位費等所占比重也很大。

2.6農(nóng)業(yè)科技服務(wù)不健全

2.6.1管理制度不全，運行機制不暢目前，文水縣的一線農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員大多均為“三定”人員，且多為縣級機構(gòu)下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的綜合治理及各項工作繁雜，農(nóng)技人員被政府長期調(diào)用從事其他工作，占用了他們太多的工作時間，限制了其研究本職工作的精力。2.6.2技術(shù)普及難以實施一些新技術(shù)的普及、培訓(xùn)和一些公益性技術(shù)的推廣工作難以實施，新品種試驗難以進行，對病蟲草害的監(jiān)測也不能完全到位，這在一定程度上造成農(nóng)業(yè)效益不高、農(nóng)民增收后勁不足、農(nóng)產(chǎn)品競爭力不強等問題。

2.6.3經(jīng)費嚴重不足文水縣當前農(nóng)業(yè)經(jīng)費嚴重不足，導(dǎo)致了一部分基層的農(nóng)技工作人員出現(xiàn)了散伙的艱難局面，基層農(nóng)技部門“有錢養(yǎng)兵，無錢打仗”。較少的農(nóng)業(yè)推廣投資導(dǎo)致人才的逐步流失，農(nóng)技推廣網(wǎng)絡(luò)被撕破，路徑受到極大的破壞，而且基層農(nóng)技人員從事農(nóng)業(yè)推廣的時間越來越少，舉步維艱。

3　文水縣農(nóng)民收入增長的路徑選擇

3.1以城鎮(zhèn)化帶動農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)移，增加工資性收入

據(jù)資料顯示，2014年在人口素質(zhì)方面，文水縣農(nóng)村全面小康的實現(xiàn)程度只有10.5%，其中農(nóng)村人口平均受教育的年限為7.5年，全面小康的實現(xiàn)程度僅為6.2%。由此可以看出，人口素質(zhì)仍然是制約文水縣農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的一大障礙。因此，應(yīng)大力推進城鎮(zhèn)化，以農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化為核心，完善公共就業(yè)服務(wù)，加強技能培訓(xùn)和職業(yè)教育，提升農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口就業(yè)能力和就業(yè)質(zhì)量；可對部分有技術(shù)、有資金、有經(jīng)驗的青壯年農(nóng)民進行農(nóng)業(yè)職業(yè)化培訓(xùn)，培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民，投入到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈中，同時享受與城鎮(zhèn)居民一樣的社會保障和福利待遇，增加工資性收入。

3.2以園區(qū)化促進農(nóng)業(yè)的規(guī)模化經(jīng)營，提高土地產(chǎn)出率

2014年文水縣的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)共有5個，分別是下曲鎮(zhèn)青高村設(shè)施蔬菜示范園區(qū)、胡蘭鎮(zhèn)段城村設(shè)施蔬菜示范園區(qū)、下曲鎮(zhèn)蛋雞養(yǎng)殖現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、南安村酥梨現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、南莊鎮(zhèn)信賢村蛋雞養(yǎng)殖現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)［15］。

下一步，文水縣要進一步發(fā)展農(nóng)業(yè)園區(qū)化，以本縣的糧食、設(shè)施蔬菜和養(yǎng)殖業(yè)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為起點，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，促進規(guī)?；?jīng)營。完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強管理建設(shè)、科技創(chuàng)新與現(xiàn)代科技的運用，促進糧食高產(chǎn)、設(shè)施園藝推廣、健康養(yǎng)殖。

3.3以科技化促進農(nóng)業(yè)特色化發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟效益

加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣服務(wù)體系改革和建設(shè)的統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)指導(dǎo)和督促檢查。要進一步加強農(nóng)技推廣隊伍建設(shè)，提高公益性社會化服務(wù)水平，繼續(xù)完善政府相關(guān)機構(gòu)，培育發(fā)展職能效力更為廣泛的農(nóng)技推廣組織，為文水縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展提供強力幫助。

4　對策和建議

4.1科學(xué)布局產(chǎn)業(yè)發(fā)展，壯大特色產(chǎn)業(yè)增收效應(yīng)

做優(yōu)做精文水縣特色產(chǎn)業(yè)，發(fā)展沙棘、紅棗、杏、石榴、貢梨、大棚蔬菜等特色產(chǎn)業(yè)［17］。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)氣候特點，促進優(yōu)勢主導(dǎo)品種向適宜區(qū)集中；在逐步形成規(guī)模的基礎(chǔ)上，提升質(zhì)量效益、強化管理、普及良種、提高技術(shù)。2014年，特色產(chǎn)業(yè)面積達到5萬hm2，沙棘年產(chǎn)量達1萬t以上。同時，文水縣要繼續(xù)大力發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，扶持大象禽業(yè)農(nóng)牧集團、胡蘭鄉(xiāng)牛肉等龍頭企業(yè)的帶動效應(yīng)，使雞、牛肉等優(yōu)勢養(yǎng)殖業(yè)發(fā)揮更大的作用，從根本上增加農(nóng)民收入［18］。

4.2加強村級組織建設(shè)

要拓寬選人視野和選人渠道，選用更多政治立場堅定、能力突出、立志高遠、群眾基礎(chǔ)好的優(yōu)秀人才，注重大學(xué)生村官的培養(yǎng)［19］，也可從縣鄉(xiāng)機關(guān)、企事業(yè)單位中選派掛職，還可采取公開招聘的形式，多途徑、寬領(lǐng)域加強村級“兩委”班子。要加強對村干部的教育培訓(xùn)，有針對性地豐富培訓(xùn)方式，提高培訓(xùn)效果，使村干部的學(xué)習(xí)培訓(xùn)更加科學(xué)規(guī)范［20］。要改變村干部工作作風(fēng)，提高政治自覺性、工作創(chuàng)造性。

4.3發(fā)展壯大農(nóng)民專業(yè)合作社，帶動農(nóng)民增收致富

要想帶動農(nóng)民增收，必須提高文水縣農(nóng)民專業(yè)合作社的產(chǎn)業(yè)化程度，使合作社進一步向市場化、品牌化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，產(chǎn)權(quán)重組，整合合作社的資源［21］。發(fā)展產(chǎn)業(yè)組織體系更加完善、整合度更高的經(jīng)營體制，如“公司+合作社+基地+農(nóng)戶+市場”等。

4.4減少流通環(huán)節(jié)、降低流通成本，提高農(nóng)產(chǎn)品收益

積極培育和發(fā)展農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社，并與農(nóng)村經(jīng)濟信息網(wǎng)絡(luò)合作并網(wǎng)，指導(dǎo)農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營活動，防止價格的大幅度波動對農(nóng)民造成傷害。堅持農(nóng)產(chǎn)品流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)產(chǎn)品存儲流通條件。研究制定公益性流通基礎(chǔ)設(shè)施目錄，加大對農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場、社區(qū)菜店等農(nóng)產(chǎn)品流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入［22］。

4.5統(tǒng)籌農(nóng)口資金，提高支持效率

目前，農(nóng)業(yè)資金整合的有利條件，一是明確的政策要求；二是不斷統(tǒng)一和深化認識；三是通過試點積累經(jīng)驗［23］。在“由易到難，重點突破，分步實施，穩(wěn)步推進”的要求下，先行試點，以確保良好開局，獲得經(jīng)驗，然后逐步擴大范圍，積極穩(wěn)妥地推進農(nóng)業(yè)金融一體化工作。

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Farmers’Income Increase in Wenshui County

Wang Huijie1，Zhang Yigong2，Wang Huixian3，Li Qinghua4
（1Shanxi Station of Soil and Fertilizer，Taiyuan 030001，Shanxi，China；2Division of Agricultural Technology Promotion，Shanxi Academy of Agricultural Sciences，Taiyuan 030031，Shanxi，China；3Sorghum Institute，Shanxi Academy of Agricultural Sciences，Jinzhong 030600，Shanxi，China；4Shanxi Agriculture and Animal Husbandry Technology Integrated Service Training Center，Taiyuan 030002，Shanxi，China）

In order to accelerate the development of rural economy，Wenshui County in Shanxi Province was taken as the research object.Based on field investigation，survey data and literature review，farmers’income status in Wenshui was analyzed.Then taking agricultural characteristics of Wenshui into consideration，combined with the current work arrangement of changing agricultural development mode，the authors pointed out that farmers’income increased slowly and unbalanced，income gap between urban and rural areas became narrow.The main reasons caused the above phenomena were the slow development of village organization，land transfer，agricultural products circulation and the service of science and technology.Thus several suggestions for increase of farmers’income were put forward，including appropriately arranging industrial development，strengthening the construction of village organizations，developing specialized farmer’s cooperatives，increasing the benefit of agricultural products and coordinating agricultural funds.

Wenshui County；Increase of Farmers’Income；Status；Countermeasures

F304.8

A論文編號：cjas16040021

王慧杰，男，1980年出生，山西稷山人，中級農(nóng)藝師，碩士，主要從事土壤肥料技術(shù)研究。通信地址：030001山西省太原市迎澤大街312號山西省土壤肥料工作站，E-mail：whj9993@163.com。

2016-04-18，

2016-06-24。