潘冰

[摘 要]隨著世界經(jīng)濟一體化趨勢的加劇，我國經(jīng)濟將面對更加嚴峻的國際和國內(nèi)局勢。在這種大背景下推進經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性轉型，將在很大程度上促進我國經(jīng)濟的良好發(fā)展，以應對復雜多變的國際局勢。加快產(chǎn)業(yè)的轉型升級，將有利于促進我國經(jīng)濟發(fā)展方式的轉變，在很大程度上提高我國的綜合國力，提高我國的國際地位。文章是筆者就我國產(chǎn)業(yè)轉型升級提出幾點思考。

[關鍵詞]產(chǎn)業(yè)轉型；升級；措施

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2016.33.092

1 我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

國際金融危機的風波過后，世界經(jīng)濟形勢發(fā)生了巨大的變化，原先的世界三角關系被打破。西方發(fā)達國家采取貿(mào)易保護措施，減少國內(nèi)的消費以及企業(yè)信貸，增加儲蓄等措施來保護本國的經(jīng)濟發(fā)展。但是，這種貿(mào)易保護措施給我國的經(jīng)濟帶來了很大的壓力，依據(jù)目前中國在國際上的分工，長久以來主要是生產(chǎn)低端產(chǎn)品，在一定程度上可以稱作是世界的“加工車間”，產(chǎn)品缺乏核心競爭力，國際局勢稍有些風吹草動，企業(yè)發(fā)展就會停滯不前，極易導致生產(chǎn)的產(chǎn)品在國內(nèi)消費不了，又無法出口到國外，沒有高端產(chǎn)業(yè)作為我國經(jīng)濟的支柱，我國的經(jīng)濟必然走向凋敝。再加上一直以來我國粗放型的經(jīng)濟發(fā)展方式，過度依賴能源與環(huán)境以及國內(nèi)的低勞動力來維持產(chǎn)業(yè)的國際競爭力，沒有自身的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，缺乏產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新與技術核心的支持。所以說，產(chǎn)業(yè)轉型勢在必行，為了改善國際和國內(nèi)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展矛盾，適應全球經(jīng)濟的發(fā)展形勢，我國提出“轉變經(jīng)濟發(fā)展模式”，進行產(chǎn)業(yè)的轉型升級，尋找提高產(chǎn)業(yè)的核心競爭力的可持續(xù)發(fā)展模式。把經(jīng)濟重點放到經(jīng)濟結構的調(diào)整上面來，逐漸把產(chǎn)業(yè)結構轉變到高附加值地制造業(yè)生產(chǎn)領域。

2 產(chǎn)業(yè)轉型升級的方向

2.1 政府引導推動

一直以來，我國的經(jīng)濟發(fā)展模式都是以政府主導為主，在一些重要資源以及國有企業(yè)中，都帶有極為濃重的政府干預色彩。在新形勢下，進行產(chǎn)業(yè)的轉型升級，政府應該適當?shù)膶?jīng)濟有所放權，減少過多對產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及企業(yè)改革的干預，應該通過政府引導推動的方式，為企業(yè)的發(fā)展提供自由的發(fā)展環(huán)境。

2.2 提高生產(chǎn)要素的使用效率

目前，作為影響產(chǎn)業(yè)轉型的兩大主要問題之一，如何提高生產(chǎn)要素的使用效率，對轉變經(jīng)濟發(fā)展結構，推進產(chǎn)業(yè)升級至關重要。在我國經(jīng)濟發(fā)展初期，能源資源豐富、土地價格低廉、勞動力成本低，經(jīng)濟的快速增長主要是通過增加生產(chǎn)要素的投入，經(jīng)濟發(fā)展模式相當粗放。如今，我國的經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)進入到一定的發(fā)展階段，能源資源緊張、勞動力成本提高、土地價格上漲，導致企業(yè)生產(chǎn)要素成本提高。要求我國在進行產(chǎn)業(yè)的轉型升級時必須提高生產(chǎn)要素的使用效率，降低產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)成本。

2.3 向創(chuàng)新型經(jīng)濟發(fā)展模式轉變

轉變經(jīng)濟發(fā)展模式，由勞動密集型產(chǎn)業(yè)過渡到創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式上來，改變過去密集的勞動力生產(chǎn)模式，發(fā)展具有創(chuàng)新性的電子信息產(chǎn)業(yè)。從第三次科技革命上來看，第三產(chǎn)業(yè)逐漸興起，服務業(yè)所占比重逐漸增加，形成了以服務業(yè)為主的生產(chǎn)性服務業(yè)。轉變經(jīng)濟發(fā)展模式逐漸向智能高端的服務型產(chǎn)業(yè)發(fā)展將有利于產(chǎn)業(yè)的轉型升級。

3 推動產(chǎn)業(yè)轉型升級的措施

3.1 提高自主創(chuàng)新能力

生產(chǎn)技術與生產(chǎn)力緊密聯(lián)系，鄧小平就曾經(jīng)說過：生產(chǎn)技術是第一生產(chǎn)力。經(jīng)濟基礎向來決定上層建筑。先進的生產(chǎn)技術又叫作高端生產(chǎn)技術，高端生產(chǎn)技術有高端的生產(chǎn)工具和設備的支持，可以最大限度地滿足人民群眾在衣食住行方面的需要。進行產(chǎn)業(yè)的轉型升級，必須提高生產(chǎn)技術和自主創(chuàng)新能力，在產(chǎn)業(yè)的研發(fā)、設計、品牌等方面，改變以往單純的加工制造，改變以往舊的生產(chǎn)工藝，降低對能源資源的消耗，減少對環(huán)境的破壞，生產(chǎn)高附加值產(chǎn)品。使產(chǎn)業(yè)鏈向高端的技術核心轉變。尤其在培養(yǎng)高新技術人才方面，加大鼓勵機制，提高員工積極創(chuàng)新的工作熱情，加強對自主創(chuàng)新能力的培養(yǎng)，引領產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化升級。

3.2 合理發(fā)揮政府職能

在上文提到政府的職能問題，只是一個大致的方向，政府應該如何“放權”，減少對經(jīng)濟的過多干預，合理發(fā)揮出政府的經(jīng)濟職能呢？首先，政府要尊重市場在資源配置中的基礎性作用。對于一些企業(yè)和市場解決不了的問題，政府要進行干預，而在一些市場和企業(yè)可以把握的問題，政府要發(fā)揮引導推動作用，給企業(yè)充分的發(fā)展空間。根據(jù)國外的經(jīng)驗表明，政府轉變經(jīng)濟職能是一個相當漫長的過程。如英國，在進行產(chǎn)業(yè)結構轉型的時期，國家干預很少，雖然這期間出現(xiàn)了各種各樣的問題，但是產(chǎn)業(yè)轉型升級是極為成功的，又如日本，在進行產(chǎn)業(yè)結構升級時，政府采用引導促進的經(jīng)濟政策，加快了產(chǎn)業(yè)轉型升級的速度。其次，政府要明確自己的職責所在，在產(chǎn)業(yè)結構的升級過程中，要制定一系列有效的政策來鼓勵和支持中小企業(yè)的發(fā)展，制定產(chǎn)業(yè)政策來優(yōu)化資源能源的市場配置，對落后產(chǎn)能及時進行淘汰，及時融入先進的生產(chǎn)技術，降低落后產(chǎn)業(yè)在整個產(chǎn)業(yè)中的比重。同時要加強信貸信用體系的建設，為產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級提供制度上的保證。在產(chǎn)業(yè)轉型升級中，加強改革創(chuàng)新，完善政府服務機制，一方面深化市場導向，建立靈活的市場供求關系；政府加強分工合作，加強行政機制的改革創(chuàng)新；另一方面政府支持企業(yè)履行社會責任與義務，鼓勵企業(yè)關注影響社會穩(wěn)定的就業(yè)、安全等社會問題，企業(yè)在促進社會消費、拉動再就業(yè)中發(fā)揮著不可替代的社會作用。政府加強改革創(chuàng)新，建造有利于產(chǎn)業(yè)轉型升級的社會環(huán)境。

3.3 大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)

在信息技術快速發(fā)展的當代社會，涌現(xiàn)出一大批新型產(chǎn)業(yè)，它們資源消耗少、環(huán)境破壞小、技術性密集，在產(chǎn)業(yè)轉型升級中發(fā)揮著重大作用。目前，這些新興產(chǎn)業(yè)大多集中于第三產(chǎn)業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)是我國國民經(jīng)濟的重要組成部分，第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平對一個國家的經(jīng)濟發(fā)展水平有著重要的影響。但是，從我國目前的發(fā)展局勢來看，第三產(chǎn)業(yè)占據(jù)比重很低，這在一定程度上說明我國第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)所占比重偏高，第三產(chǎn)業(yè)在整個國民經(jīng)濟中發(fā)展十分薄弱。隨著社會經(jīng)濟發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足的弊端逐漸顯現(xiàn)出來，第三產(chǎn)業(yè)“營養(yǎng)不良”的發(fā)展現(xiàn)狀嚴重制約了我國社會會主義經(jīng)濟的健康發(fā)展。市場經(jīng)濟的發(fā)展需要完善的社會分工體系，這正需要大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，堅持多渠道、多形式發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展交通、金融、信息、旅游、醫(yī)療等現(xiàn)代服務業(yè)。提升第三產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重，轉變國有經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中的主導地位，促進產(chǎn)業(yè)結構的轉型升級。

3.4 調(diào)整工業(yè)內(nèi)部結構

工業(yè)內(nèi)部的結構調(diào)整，需要正確處理好第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)之間的結構關系，主要是處理好第三產(chǎn)業(yè)與第一、第二產(chǎn)業(yè)之間的適應性問題，第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟發(fā)展的基礎，只有第一、第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展了，第三產(chǎn)業(yè)才能發(fā)展，隨著社會分工的精細化，第三產(chǎn)業(yè)應運而生。人們需要金融、醫(yī)療、旅游、信息技術等信息來提高生活質(zhì)量，市場經(jīng)濟也需要第三產(chǎn)業(yè)來拉動消費，促進經(jīng)濟快速發(fā)展，在過去的“十二五計劃”中，對第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提出了幾點意見，計劃著眼點不在于加快經(jīng)濟的發(fā)展速度，而在于產(chǎn)業(yè)結構的調(diào)整與優(yōu)化升級，增強可持續(xù)發(fā)展的能力。在裝備制造業(yè)方面提高基礎工藝，加強裝備產(chǎn)品的智能化發(fā)展，主要方向是發(fā)展高附加值的裝備制造；在一些資源能源領域，加強研發(fā)的優(yōu)化整合能力，積極探索多元化的發(fā)展途徑，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，重點發(fā)展龍頭企業(yè)；合理開發(fā)海洋資源，積極開發(fā)海洋油氣、運輸以及旅游等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，優(yōu)化海洋資源的空間布局，提高海洋資源發(fā)展的經(jīng)濟和環(huán)境效益。

4 產(chǎn)業(yè)轉型升級的發(fā)展展望

隨著世界經(jīng)濟形勢的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)轉型升級勢在必行。需要政府、企業(yè)、人民群眾的密切配合。政府轉變經(jīng)濟職能，減少對經(jīng)濟的過度干預；企業(yè)加大自主創(chuàng)新能力，提高產(chǎn)品的核心競爭力；大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展，節(jié)約能源資源，實現(xiàn)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，最終實現(xiàn)中華民族的偉大復興。

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