畢雪芳

[摘 要]我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度越來(lái)越快，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度的發(fā)展過(guò)程中，眾多的中小企業(yè)誕生，尤其是在經(jīng)濟(jì)危機(jī)過(guò)后，它們?yōu)閲?guó)家經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)做出了很大的貢獻(xiàn)，所以國(guó)家應(yīng)該制定政策扶持它們，這需要財(cái)政稅收制度。當(dāng)前我國(guó)的財(cái)政稅收制度缺少與中小企業(yè)相關(guān)的內(nèi)容，不利于中小企業(yè)的發(fā)展，需要進(jìn)行創(chuàng)新。所以文章將從這些方面出發(fā)，分析創(chuàng)新財(cái)政制度對(duì)中小企業(yè)的現(xiàn)實(shí)意義，并且對(duì)如何創(chuàng)新進(jìn)行合理思考，為中小企業(yè)有序平穩(wěn)發(fā)展做參考。

[關(guān)鍵詞]財(cái)政稅收制度創(chuàng)新；中小企業(yè)；扶持

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2016.33.146

在我國(guó)快速發(fā)展的階段，財(cái)政稅收的情況和國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，以及民生的建設(shè)有著非常重要的作用，而在這樣的發(fā)展?fàn)顩r下，財(cái)政稅收制度就是能夠確保財(cái)政工作順利開(kāi)展的基礎(chǔ)內(nèi)容?，F(xiàn)階段，我國(guó)的財(cái)政稅收制度已經(jīng)不能夠滿足和適應(yīng)中小企業(yè)的發(fā)展，甚至還會(huì)在發(fā)展過(guò)程中造成比較嚴(yán)重的阻礙，因此完備的財(cái)政稅收制度是促進(jìn)一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)的關(guān)鍵，也是保證人民生活的重要部分，所以國(guó)家重視推動(dòng)財(cái)政稅收的制度不斷發(fā)展。但是綜合來(lái)看，當(dāng)前的制度和標(biāo)準(zhǔn)并不利于中小企業(yè)的發(fā)展，因?yàn)橹行∑髽I(yè)的規(guī)模比較小，經(jīng)濟(jì)的效益也遠(yuǎn)遠(yuǎn)少于大企業(yè)，稅收制度現(xiàn)在過(guò)于追求統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，沒(méi)有考慮中小企業(yè)的實(shí)際情況，所以必須進(jìn)行創(chuàng)新，國(guó)家和相關(guān)部門要重點(diǎn)研究。

1 當(dāng)前我國(guó)的財(cái)政稅收制度不利于中小企業(yè)未來(lái)發(fā)展

想要明確中小企業(yè)的發(fā)展未來(lái)還需要了解其現(xiàn)階段的發(fā)展?fàn)顩r，近些年，我國(guó)的財(cái)政部門對(duì)于中小企業(yè)中有著比較新的定位，這項(xiàng)定位的內(nèi)容對(duì)于中小企業(yè)的發(fā)展情況做出了詳細(xì)的介紹，這樣的情況也加快了人們對(duì)于企業(yè)的認(rèn)知。但是由于受到多方面的影響，我國(guó)的中小企業(yè)發(fā)展形勢(shì)還比較嚴(yán)峻，因此還需要對(duì)目前我國(guó)的財(cái)政稅收制度進(jìn)行詳細(xì)的分析。第一，當(dāng)前我國(guó)執(zhí)行的稅收制度的標(biāo)準(zhǔn)過(guò)于統(tǒng)一，沒(méi)有靈活性，要求經(jīng)濟(jì)營(yíng)業(yè)額到達(dá)一定程度就要交稅，但是大企業(yè)很容易就達(dá)到這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，中小企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益總額卻沒(méi)有超過(guò)這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)太多，而且扶持的政策要求也太低，總體上中小企業(yè)和大企業(yè)同時(shí)受益，并沒(méi)有促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展；第二，現(xiàn)有的財(cái)政稅收制度還不成完備的體系，尤其是關(guān)于中小企業(yè)的內(nèi)容，沒(méi)有統(tǒng)一成條例，只是在每一大點(diǎn)中提到一些內(nèi)容，在執(zhí)行的時(shí)候有困難，也容易發(fā)生偷稅、漏稅等違法問(wèn)題，難以保證中小企業(yè)發(fā)展的秩序和公平性；第三，當(dāng)前財(cái)政稅收制度中存在一些扶持中小企業(yè)的政策，但是多樣性差，與西方發(fā)達(dá)國(guó)家相比，有很大的差距。[1]

2 創(chuàng)新財(cái)政稅收制度對(duì)中小企業(yè)有重要的現(xiàn)實(shí)意義

中小企業(yè)在發(fā)展的過(guò)程中，如果有一系列的政策推動(dòng)的話，發(fā)展的速度會(huì)提升，而且也可以保證發(fā)展過(guò)程中的秩序，這都依靠財(cái)政稅收制度的內(nèi)容，所以結(jié)合中小企業(yè)的實(shí)際情況促進(jìn)財(cái)政稅收的創(chuàng)新，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。第一，通過(guò)完善財(cái)政稅收的優(yōu)惠政策，使中小企業(yè)受益，尤其是減免政策、資金扶持政策等，再加上針對(duì)農(nóng)村小微企業(yè)的制度，中小企業(yè)在發(fā)展的過(guò)程中可以有保障；第二，財(cái)政稅收制度具有法律效應(yīng)，將針對(duì)中小企業(yè)的創(chuàng)新內(nèi)容逐漸上升到法律的層面，可以完善當(dāng)前針對(duì)中小企業(yè)的法律法規(guī)，政府在采購(gòu)的時(shí)候也自然會(huì)照顧中下企業(yè)，推動(dòng)中小企業(yè)不斷發(fā)展；第三，通過(guò)創(chuàng)新我國(guó)的財(cái)政稅收制度，使其動(dòng)態(tài)的發(fā)展，如果降低對(duì)中小企業(yè)征收稅款的標(biāo)準(zhǔn)，將直接影響最終的經(jīng)濟(jì)收益。[2]

3 關(guān)于如何創(chuàng)新財(cái)政稅收制度以扶持中小企業(yè)發(fā)展的思考

3.1 國(guó)家完善關(guān)于財(cái)政稅收的法律和法規(guī)，推動(dòng)其形成完備的體系

第一，國(guó)家相關(guān)部門了解當(dāng)前市場(chǎng)的發(fā)展情況，綜合考慮中小企業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)需要的事項(xiàng)和幫助，然后將其加入到我國(guó)的法律法規(guī)中，形成專門針對(duì)中小企業(yè)的法律保障，這樣可以保證它們?cè)诎l(fā)展的過(guò)程中有法可依，也有利于國(guó)家和相關(guān)部門對(duì)它們的管理，保證整體的秩序；第二，國(guó)家借鑒國(guó)外先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)和理論，研究符合中小企業(yè)發(fā)展的財(cái)政和稅收制度，推動(dòng)各地區(qū)政府貫徹落實(shí)，然后根據(jù)當(dāng)?shù)刂行∑髽I(yè)的種類、規(guī)模等，重點(diǎn)考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的中小企業(yè)，研究相應(yīng)的稅收政策，尤其是地區(qū)經(jīng)濟(jì)水平較低的地區(qū)；第三，加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)建立標(biāo)準(zhǔn)的嚴(yán)格性，認(rèn)真審核資質(zhì)，對(duì)已經(jīng)處于飽和的行業(yè)，采取一定的措施進(jìn)行解決，在整體上使中小企業(yè)都守法、遵法、懂法。[3]

3.2 提高負(fù)責(zé)財(cái)政稅收人員的專業(yè)能力和綜合素質(zhì)

財(cái)政稅收雖然應(yīng)該是每個(gè)企業(yè)自覺(jué)遵守的制度，但是依然需要工作人員，一是為了保證每個(gè)企業(yè)都合法地繳納稅款，避免偷稅、漏稅、做假賬等違法行為；二是進(jìn)行指導(dǎo)，普及財(cái)政和稅收制度的內(nèi)容，這就需要負(fù)責(zé)的工作人員有一定的專業(yè)能力和綜合素質(zhì)。第一，對(duì)負(fù)責(zé)制定財(cái)政稅收制度的工作人員來(lái)說(shuō)，要到實(shí)地去考察，統(tǒng)計(jì)中小企業(yè)發(fā)展的情況，尤其是具有地方特色的企業(yè)，如民族文化相關(guān)的企業(yè)，創(chuàng)新扶持政策的形式，如新成立的中小企業(yè)減免第一年的稅收、外來(lái)企業(yè)減免三年的稅收、民族文化產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金支持、創(chuàng)新科技產(chǎn)業(yè)國(guó)家獎(jiǎng)勵(lì)等；第二，對(duì)負(fù)責(zé)到實(shí)地中去管理財(cái)政和稅收征收問(wèn)題的工作人員來(lái)說(shuō)，上崗前要加強(qiáng)培訓(xùn)，使他們深刻了解財(cái)政稅收制度的內(nèi)容，提高專業(yè)的水平，加強(qiáng)管理的力度，嚴(yán)厲打擊偷稅、漏稅的行為；第三，提高所有工作人員的綜合素質(zhì)，使每個(gè)個(gè)體都端正自身的態(tài)度，做到耐心、細(xì)心、真心，不能歧視效益差的中小企業(yè)。

3.3 制定符合中小企業(yè)實(shí)際情況的政策

我國(guó)的有關(guān)部門中，想要制定合理的財(cái)政稅收政策，還需要充分了解和結(jié)合市場(chǎng)中的信息，并且分析中小企業(yè)的發(fā)展情況。把財(cái)政稅收方面的稅率進(jìn)行調(diào)整，這樣的做法能夠良好的減輕中小企業(yè)在納稅方面所承擔(dān)的負(fù)擔(dān)，同時(shí)還可以提出有關(guān)的優(yōu)惠政策，加大力度投入到發(fā)展前景比較好的中小企業(yè)中，這樣對(duì)于中小企業(yè)的資金使用，規(guī)模的拓展等都能夠給予大力的支持和鼓勵(lì)，同時(shí)也能夠促進(jìn)我國(guó)中小企業(yè)快速地進(jìn)入一個(gè)可持續(xù)發(fā)展的道路。國(guó)家和各地政府認(rèn)真做好統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作，明確中小企業(yè)發(fā)展整體上的實(shí)際情況，然后分析各地區(qū)不同的情況，將收稅的標(biāo)準(zhǔn)靈活化，做到收益比較差的中小企業(yè)可以少繳稅，那么在標(biāo)準(zhǔn)之上一定范圍內(nèi)可以降低稅率，這主要是針對(duì)發(fā)展時(shí)間比較短的中小企業(yè)。除了制定減免的政策外，還有制定扶持的政策，如對(duì)于發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)的中小企業(yè)，國(guó)家可以提供資金支持和技術(shù)支持。

4 結(jié) 論

根據(jù)以上內(nèi)容能夠看出，本文針對(duì)中小型企業(yè)現(xiàn)階段的發(fā)展情況進(jìn)行分析，并且對(duì)于我國(guó)中小企業(yè)中財(cái)政稅收的主要制度進(jìn)行詳細(xì)的描述，同時(shí)在中小企業(yè)中財(cái)政稅收的制度中存在的問(wèn)題，還有財(cái)政稅收制度中進(jìn)行相關(guān)政策和內(nèi)容的創(chuàng)新等角度進(jìn)行分析，以便于扶持中小企業(yè)的發(fā)展。企業(yè)中的財(cái)政稅收，是我國(guó)稅收中非常重要的經(jīng)濟(jì)收入，因此在其中的重要性質(zhì)不言而喻，中小企業(yè)在我國(guó)各類企業(yè)中所占的位置和比重非常大，所以我國(guó)想要保證財(cái)政稅收的發(fā)展，還需要高度重視中小企業(yè)中財(cái)政和稅收的情況，并且不斷地把這一項(xiàng)制度的內(nèi)容進(jìn)行創(chuàng)新，以保證我國(guó)的財(cái)政稅收情況和中小企業(yè)能夠共同發(fā)展。創(chuàng)新財(cái)政稅收的制度，綜合考慮中小企業(yè)的未來(lái)發(fā)展，對(duì)中小企業(yè)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義，國(guó)家和各地政府需要重點(diǎn)研究。除了文中提到的內(nèi)容外，不能忽視大型企業(yè)的發(fā)展，要促進(jìn)它們共同發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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[3]蔡芝兒.扶持和促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展稅收政策探析——以肇慶市中小企業(yè)為調(diào)查對(duì)象[J].地方財(cái)政研究，2012（11）：23-26.