王朝春

[摘要]種子是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中不可或缺的核心生產(chǎn)資料之一，種子的品種質(zhì)量決定了農(nóng)作物生產(chǎn)的收成和經(jīng)濟(jì)效益，是確保農(nóng)產(chǎn)品實現(xiàn)高效、專用、優(yōu)質(zhì)的重要基礎(chǔ)條件。因此，必須要加強(qiáng)對種子的管理工作。本文就當(dāng)前我國基層種子管理工作的現(xiàn)狀進(jìn)行簡單分析和總結(jié)，并就新形勢下如何更好的強(qiáng)化基層種子管理工作提出自己的建議和看法，以期更好的提高基層種子管理工作的質(zhì)量和水平，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的增產(chǎn)增收。

[關(guān)鍵詞]新形勢 基層種子 管理 問題 措施

[中圖分類號]S39 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A [文章編號]1003-1650（2016）02-0077-01

在種植業(yè)生產(chǎn)當(dāng)中，種子是最為重要的前提條件和基礎(chǔ)保障，高質(zhì)量的種子能夠有效提高農(nóng)作物的產(chǎn)量和品質(zhì)，是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收，推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的重要條件，也直接關(guān)系到農(nóng)村社會的和諧穩(wěn)定。目前，我國基層種子管理工作中仍然存在一些問題和不足，影響到農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，在當(dāng)前新經(jīng)濟(jì)形勢下，各地農(nóng)村必須要積極采取有效措施，不斷提高和強(qiáng)化種子管理工作的水平和效果，從而有效提高基層種子的質(zhì)量，推動和促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)水平的不斷提高。

1.基層種子管理工作中的問題

目前，我國各地在基層種子管理工作過程中，普遍存在以下幾個方面的問題和不足，具體表現(xiàn)在：

1.1缺乏充足的經(jīng)費資金

目前，我國的基層種子管理站都屬于財政全額撥款，但由于我國基層種子站的數(shù)量龐大，各地財政分配側(cè)重不同，再加上從中央到地方的“層層剝皮”，導(dǎo)致經(jīng)費資金下發(fā)到各個基層種子站時的實際數(shù)額不多，一般只能維持站內(nèi)人員的基本工資，而無法充分滿足種子管理的實際需要，這些都給基層種子宣傳、推廣以及管理工作造成了嚴(yán)重的制約。

1.2缺乏健康規(guī)范的基層市場環(huán)境

目前，我國的基層種子市場存在一些行業(yè)內(nèi)部不規(guī)范、不合格的違法違規(guī)行為和現(xiàn)象，例如種子生產(chǎn)基地混亂、種子品種多亂雜、種子價格不合理競爭、非法企業(yè)搶（套）購等，種子經(jīng)營機(jī)構(gòu)套牌侵權(quán)、無證經(jīng)營、兜售偽劣及未審種子等問題也是屢屢出現(xiàn)。這些不合理、不合規(guī)、不合法的現(xiàn)象極大的擾亂了基層種子市場的行業(yè)秩序，嚴(yán)重影響和阻礙了基層種子市場的合理、規(guī)范、良性發(fā)展，也不利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的科學(xué)、和諧、可持續(xù)健康發(fā)展。

1.3缺乏高素質(zhì)的種子經(jīng)營管理者

目前，我國大部分基層種子的生產(chǎn)經(jīng)營者自身文化水平較低，缺乏種子相關(guān)的專業(yè)知識，有些甚至對種子的品種、特征、栽培等知識一竅不通，這就導(dǎo)致在對種子進(jìn)行經(jīng)營管理時，不能科學(xué)、妥善的保護(hù)、存儲種子，導(dǎo)致種子的品質(zhì)水平得不到有效的保障。同時，有些種子經(jīng)營者一味的追求經(jīng)濟(jì)效益，在經(jīng)營管理過程中對種子的保存、管理等工作投入不足，有些甚至以次充好，將品質(zhì)不好的種子摻入高品質(zhì)種子中出售，從而降低了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的質(zhì)量和效益。此外，還有些種子經(jīng)營者的責(zé)任心不高，在賣出種子后不提供售后服務(wù)，導(dǎo)致種子的出芽率無法保障，容易造成農(nóng)作物的減產(chǎn)，也阻礙了農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展。

2.新形勢下強(qiáng)化基層種子管理工作的措施

針對當(dāng)前我國基層種子管理工作的現(xiàn)狀，在今后的管理工作中，國家以及各地基層種子站可以通過采取以下幾個方面的措施來更好的提高和加強(qiáng)對種子質(zhì)量的管理，從而更好的確保農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的順利發(fā)展。具體措施如下：

2.1加大財政經(jīng)費投入

在當(dāng)前新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作背景下，各地政府要積極加強(qiáng)對基層種子管理工作的支持和投入，加大財政經(jīng)費撥款，并設(shè)立專項經(jīng)費資金，從而有效保障基層種子站在知識傳播、市場監(jiān)督、優(yōu)良品種的推廣、下鄉(xiāng)技術(shù)指導(dǎo)以及業(yè)務(wù)流程宣傳等工作上的順利、有效開展。

2.2加強(qiáng)種子市場的監(jiān)督管理

我國基層政府要堅決按照《中華人民共和國種子法》以及相關(guān)配套法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行工作落實和執(zhí)行，加強(qiáng)對基層種子市場的嚴(yán)格管理，規(guī)范基層種子市場的行業(yè)秩序，加大對種子相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)以及經(jīng)營單位的監(jiān)督管理，并對種子基地以及種子購銷等環(huán)節(jié)進(jìn)行不定期的嚴(yán)格監(jiān)管，加強(qiáng)對無證生產(chǎn)、未審先推、套牌侵權(quán)、虛假宣傳、搶購套購、包裝不規(guī)范以及質(zhì)量不合格等違法違規(guī)問題的審查監(jiān)督，從而在源頭上徹底杜絕和消除種子市場的混亂問題，加大對市場秩序、行為等的監(jiān)察力度，從而努力構(gòu)建一個公平競爭、誠信守法、健康發(fā)展的基層種子市場經(jīng)營環(huán)境。

2.3強(qiáng)化種子經(jīng)營管理者的素質(zhì)水平

各地基層政府要聯(lián)合農(nóng)業(yè)科研單位，組織專門的技術(shù)人員定期深入基層農(nóng)村，對種子經(jīng)營者進(jìn)行針對性的知識宣傳和教育，豐富經(jīng)營管理者對種子在品種、類型、管理、保存等方面的知識，指導(dǎo)他們更加科學(xué)、有效、經(jīng)濟(jì)的管理存儲種子，從而有效提高種子的質(zhì)量和品質(zhì)。同時，還要組織經(jīng)營者進(jìn)行經(jīng)營管理知識培訓(xùn)，激發(fā)他們的經(jīng)營責(zé)任心，幫助和督促他們樹立“以人為本”的經(jīng)營管理理念，堅持人性化經(jīng)營管理，強(qiáng)化種子的售后服務(wù)工作，從而更好的保障種子的后續(xù)出芽、種植效果，促進(jìn)農(nóng)作物的增產(chǎn)增收。

結(jié)語

種子是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的核心基礎(chǔ)條件，因此，國家及基層種子站必須要積極加強(qiáng)對種子的管理工作，樹立人Jl生化管理的新理念，加大經(jīng)費投入，強(qiáng)化市場監(jiān)管，不斷提高管理人員素質(zhì)水平，從而更好地提高基層種子的質(zhì)量，保障和促進(jìn)我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速、高效、可持續(xù)化發(fā)展。