◎ 張翠梅　河北通宇建筑工程有限公司

淺析公路工程合同變更及索賠

◎ 張翠梅河北通宇建筑工程有限公司

在我國(guó)全面進(jìn)入現(xiàn)代化建設(shè)的今天，公路建設(shè)工程成為了推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力。在進(jìn)行公路建設(shè)的過(guò)程中，公路工程合同的變更以及涉及到的索賠問(wèn)題是較為常見(jiàn)的。公路建設(shè)工程的預(yù)算大多數(shù)情況下都不能夠與工程的最終造價(jià)持平，這時(shí)施工單位為了自身經(jīng)濟(jì)效益的考慮就必須進(jìn)行有效的經(jīng)濟(jì)索賠。承包商的工程預(yù)算在實(shí)際的建設(shè)過(guò)程中會(huì)遇到諸多不確定因素的影響，而承包商進(jìn)行工程合同變更和進(jìn)行索賠是為了切實(shí)保護(hù)自身的合法權(quán)益以及填補(bǔ)工程缺口，這同樣也是為了提高公路建設(shè)工程的質(zhì)量。但是進(jìn)行工程合同變更以及進(jìn)行工程索賠這是一個(gè)應(yīng)用實(shí)踐性較強(qiáng)的領(lǐng)域，既要求相關(guān)的工作人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)較高，同時(shí)也要求經(jīng)驗(yàn)豐富。因此這就需要我們進(jìn)行進(jìn)一步的研究與探討，以提高公路工程建設(shè)的預(yù)算水平，提高工作效率。

公路工程 合同變更 索賠

1.公路工程合同變更概述

1.1公路合同變更定義以及產(chǎn)生的原因

所謂的工程變更自然就會(huì)涉及到相關(guān)的工程合同的改變，一般就是指對(duì)已經(jīng)擬好的部分工程合同內(nèi)進(jìn)行一定程度的修改，比如說(shuō)對(duì)其中的條款進(jìn)行附加說(shuō)明或者取消某一項(xiàng)工作內(nèi)容，這都是對(duì)合同的修改方式。一般來(lái)說(shuō)變更的項(xiàng)目主要涉及到設(shè)計(jì)計(jì)劃的變更、施工進(jìn)度的改變、施工條件的改善等。公路工程合同變更的原因是多方面的，筆者認(rèn)為主要是有幾下幾點(diǎn)：首先公路工程建設(shè)設(shè)計(jì)的不合理，造成實(shí)際工作過(guò)程中施工項(xiàng)目的無(wú)法完成；其次就是工程施工的不可預(yù)見(jiàn)性事故的發(fā)生，都會(huì)在一定程度上增加承包商的施工成本或者使得施工的周期延長(zhǎng)。

1.2合同涉及到的主要變更內(nèi)容

較為常見(jiàn)的工程合同變更主要有以下幾種。第一合同中涉及到的施工項(xiàng)目一定程度上的增加或者減少；第二對(duì)涉及到工程細(xì)目的內(nèi)容進(jìn)行刪除，除了涉及到承包商的條款外；第三添加輔助完成工程的其他工作項(xiàng)目；第四對(duì)工程合同的性質(zhì)做出適當(dāng)?shù)母淖?；第五?duì)施工設(shè)計(jì)的高度、尺寸等做出修改；第六適當(dāng)?shù)难娱L(zhǎng)施工的工期。

2.公路工程索賠

2.1進(jìn)行工程索賠的原因

公路工程在實(shí)際的施工過(guò)程中難免會(huì)遇到相關(guān)業(yè)主違約或者不可預(yù)見(jiàn)的事故發(fā)生，這都會(huì)造成承包商進(jìn)行工程索賠。首先合同簽訂的一方當(dāng)事人在簽訂合同之后進(jìn)行違約而且給合同的另一方帶來(lái)了一定的經(jīng)濟(jì)損失，這時(shí)損失方就要對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行索賠，這時(shí)為了切實(shí)保障合同雙方的自身利益；其次在進(jìn)行公路施工的過(guò)程中，由于是在外作業(yè)，因此難免遇到不可抗力的自然災(zāi)害等事故的發(fā)生，而且有時(shí)在施工過(guò)程中國(guó)家相關(guān)政策的改變會(huì)引起工程建設(shè)的變更，這都屬于不可抗力的因素，在進(jìn)行公路工程合同的簽訂時(shí)是不可預(yù)見(jiàn)的，因此會(huì)發(fā)生工程索賠。例如公路工程進(jìn)行施工的過(guò)程中遇到特大的自然災(zāi)害使得施工期限不得不延長(zhǎng)，而對(duì)于自然災(zāi)害引起的施工建筑的破壞等應(yīng)該由發(fā)包人承擔(dān)，對(duì)于工程的延期由承包單位承擔(dān)。因此在進(jìn)行公路工程合同簽訂的過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)對(duì)這些細(xì)則進(jìn)行詳細(xì)的說(shuō)明，以免今后發(fā)生糾紛。

2.2進(jìn)行公路工程索賠的順序

在進(jìn)行公路工程建設(shè)中一旦發(fā)生了索賠時(shí)間的發(fā)生，那么承包方應(yīng)當(dāng)積極做出相應(yīng)。首先施工方應(yīng)當(dāng)在28天之內(nèi)向發(fā)包方提出索賠的通知，之后制定詳細(xì)地索賠報(bào)告，對(duì)索賠的項(xiàng)目進(jìn)行詳細(xì)地說(shuō)明，并在42天之內(nèi)將報(bào)告遞交當(dāng)事人。一般情況下，當(dāng)事人會(huì)在收到索賠報(bào)告的28天內(nèi)做出形影的賠償措施。

2.3盡心公路索賠應(yīng)當(dāng)遵循的基本原則

在施工工程中發(fā)生了索賠事故，承包方和發(fā)包方應(yīng)當(dāng)以合同中的相關(guān)規(guī)定作為索賠的依據(jù)。而且索賠過(guò)程中應(yīng)當(dāng)詳細(xì)地分析事故發(fā)生的原因，同時(shí)將發(fā)生事故的責(zé)任進(jìn)行細(xì)致的劃分。索賠過(guò)程中，涉事雙方都應(yīng)當(dāng)對(duì)索賠事故積極回應(yīng)且提出的解決方案應(yīng)當(dāng)是合理的，一般情況下進(jìn)行索賠事故時(shí)應(yīng)當(dāng)遵循的原則有一下幾點(diǎn)：第一以簽訂的合同為索賠依據(jù)。如果因事故的發(fā)生造成工期延長(zhǎng)或者產(chǎn)生了額外的損失，這些費(fèi)用應(yīng)當(dāng)由發(fā)包人進(jìn)行承當(dāng)；第二事故發(fā)生之后，承包方應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)發(fā)包方進(jìn)行報(bào)告，切不可超過(guò)合同規(guī)定期限。

3.關(guān)于公路工程變更與索賠的注意細(xì)則

3.1樹(shù)立正確的索賠意識(shí)

公路工程發(fā)生變更并要進(jìn)行索賠時(shí)，雙方都應(yīng)當(dāng)樹(shù)立正確的索賠意識(shí)，同時(shí)索賠要求不僅僅可以由承包方發(fā)出，還可以由發(fā)包方進(jìn)行要求。雙方樹(shù)立正確的索賠意識(shí)有助于維護(hù)雙方的切實(shí)利益。

3.2全面認(rèn)識(shí)自我的索賠權(quán)利

在進(jìn)行公路工程索賠時(shí)，雙方都應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)識(shí)自己的索賠權(quán)利，只有這樣才能夠及時(shí)有效地解決索賠事故。索賠權(quán)利的依據(jù)就是雙方簽訂的工程合同，而簽訂的工程合同是合法且合理的。因此在進(jìn)行索賠是雙方應(yīng)當(dāng)以法律以及工程合同為索賠依據(jù)。

3.3正確計(jì)算工程變更索賠額

在確定索賠方后就應(yīng)當(dāng)對(duì)索賠金額進(jìn)行合理細(xì)致的計(jì)算。索賠的最終目的和關(guān)鍵就是索賠金額的數(shù)目，這是在進(jìn)行索賠權(quán)確認(rèn)后的又一個(gè)較為關(guān)鍵因素，雙方就索賠金額應(yīng)當(dāng)進(jìn)行合理的計(jì)算，最終都達(dá)到雙方的要求。

3.4保障公路工程建設(shè)的質(zhì)量

公路工程索賠的原因是多方面的，但是要保證索賠的成功率，保障公路工程的質(zhì)量是關(guān)鍵。只有施工方保障公路工程建設(shè)的質(zhì)量，以達(dá)到發(fā)包方的滿意，才能為今后的工程索賠打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

4.工程變更及索賠金額的計(jì)算方式

對(duì)于工程變更及索賠金額的計(jì)算方式是相當(dāng)復(fù)雜的，一般來(lái)說(shuō)首先確立變更工程量然后在依據(jù)不同的變更性質(zhì)進(jìn)行合理的計(jì)算。在進(jìn)行計(jì)算過(guò)程中應(yīng)當(dāng)遵循的原則主要有以下幾點(diǎn)。第一在工程量清單項(xiàng)目已經(jīng)明確的情況下，應(yīng)當(dāng)按照清單項(xiàng)目的單價(jià)直接計(jì)算公路工程費(fèi)用；第二在工程量清單項(xiàng)目沒(méi)有確定的情況下，應(yīng)當(dāng)依據(jù)公路工程預(yù)算定額進(jìn)行計(jì)算?？偟膩?lái)說(shuō)，在工程索賠事故發(fā)生以后，承包商應(yīng)當(dāng)依據(jù)監(jiān)理工程師現(xiàn)場(chǎng)認(rèn)定的數(shù)量進(jìn)行索賠金額的計(jì)算。在進(jìn)行索賠計(jì)算的過(guò)程中，都應(yīng)當(dāng)注意單價(jià)應(yīng)當(dāng)與市場(chǎng)權(quán)威部門(mén)發(fā)布的相一致。當(dāng)工程索賠金額確定之后應(yīng)當(dāng)有相關(guān)計(jì)算的人員的簽字確認(rèn)，并做成詳細(xì)地報(bào)告上交工程師及發(fā)包方。

5.結(jié)論

綜上所述，在進(jìn)行公路工程建設(shè)過(guò)程中，工程變更及索賠事故的發(fā)生使不可避免的，為了今后索賠事故的順利解決，首先雙方應(yīng)當(dāng)對(duì)各自的權(quán)利在工程合同中做詳細(xì)地說(shuō)明；其次雙方應(yīng)當(dāng)對(duì)索賠事故進(jìn)行及時(shí)的回應(yīng)，以保障雙方的利益都不受到侵害。同時(shí)承包方在施工過(guò)程中應(yīng)當(dāng)把工程質(zhì)量放在首要位置，切實(shí)將工程做好做實(shí)。

［1］李敏.如何做好公路工程的變更索賠［J］.科技風(fēng)，2015（10）.

［2］鄒新.公路工程合理變更及索賠管理［J］.交通世界（工程技術(shù)），2015（09）.

［3］時(shí)欣榮.公路施工過(guò)程中的工程變更索賠［J］.市政技術(shù)，2013（11）.