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談小型水利工程質(zhì)量控制要點(diǎn)

2016-10-19 20:11:15胡永成
水能經(jīng)濟(jì) 2016年9期
關(guān)鍵詞:要點(diǎn)質(zhì)量控制水利工程

胡永成

【摘要】水利工程建設(shè)的質(zhì)量情況,直接影響到工程的正常使用和效益的發(fā)揮,所以必須本著對(duì)國(guó)家、對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,嚴(yán)把質(zhì)量關(guān),認(rèn)真做好質(zhì)量控制,嚴(yán)格管理,科學(xué)決策,從而使工程達(dá)到預(yù)期的質(zhì)量目標(biāo),然而小型水利工程在水利工程建設(shè)中又占有很大的比重,但因?yàn)樾⌒退こ桃?guī)模小,投資相對(duì)較小,在工程建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)中也很容易讓人產(chǎn)生輕視心理,因此對(duì)小型水利工程質(zhì)量控制進(jìn)行分析與研究十分必要。

【關(guān)鍵詞】水利工程;質(zhì)量控制;要點(diǎn)

建德市位于浙江省西部、錢塘江中游,市現(xiàn)有水庫(kù)、山塘5777座,其中中型水庫(kù)1座、?。?)型水庫(kù)25座、?。?)型水庫(kù)115座、1~10萬(wàn)方山塘802座;小型引水堰壩1763條;灌排渠道683.4公里。通過(guò)第一批(2009-2011年)中央財(cái)政小農(nóng)水重點(diǎn)縣建設(shè),解決部分小農(nóng)水問(wèn)題,但是隨著農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)的調(diào)整,蔬菜、柑桔、草莓、茶葉等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展,藍(lán)莓、山核桃、香榧、鐵皮石斛等新興產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展,群眾要求加快解決小農(nóng)水問(wèn)題的呼聲仍舊日益高漲。雖然我國(guó)對(duì)小型水利工程質(zhì)量控制水平有所提高,但是其工程質(zhì)量卻起伏波動(dòng),提高不快,沒(méi)有建立起完善的質(zhì)量保證體系,也沒(méi)有行之有效的質(zhì)量控制措施,有的甚至從思想意識(shí)上就根本沒(méi)有這根弦,一些質(zhì)量隱患會(huì)隨著時(shí)間的推移逐漸暴露出來(lái),影響著人民群眾的利益和水利事業(yè)發(fā)展,本文對(duì)小型水利工程質(zhì)量控制要點(diǎn)予以簡(jiǎn)單的闡述。

一、明確產(chǎn)權(quán),加快水利建設(shè)步伐

對(duì)小型水利工程產(chǎn)權(quán)改革,要因地制宜提出改革方案,宜賣則賣、宜股則股、宜包則包、宜租則租。

1拍賣,除承擔(dān)重要防汛任務(wù)的小型水庫(kù)等工程外,其他的小型水利工程整體產(chǎn)權(quán)以公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)的方式有償轉(zhuǎn)讓其使用權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán),期限為10~30年。小水電、機(jī)電井、塘壩和農(nóng)村飲水工程在小型水利工程中比例較大,效益較好,群眾投資熱情高,產(chǎn)權(quán)改革易于突破,要把它作為改革重點(diǎn),以拍賣為主要形式,把產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓給群眾。

2租賃,對(duì)小型水利工程所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)實(shí)行分離,將經(jīng)營(yíng)權(quán)出租。承租者在交付風(fēng)險(xiǎn)抵押金和租金后,可在一定期限內(nèi)依法享有經(jīng)營(yíng)自主權(quán)。租賃期一般為5年,最長(zhǎng)不超過(guò)15年。

3承包,在水利工程所有權(quán)不變的前提下,以合同形式確定發(fā)包方與承包方的責(zé)權(quán)利關(guān)系。承包期一般為5~10年,最長(zhǎng)可達(dá)20年。對(duì)一些公益性較強(qiáng)、暫時(shí)無(wú)法進(jìn)行產(chǎn)權(quán)制度改革的小型水利工程,當(dāng)?shù)卣袑?shí)負(fù)擔(dān)起建設(shè)、維護(hù)和管理責(zé)任。部分小型水庫(kù)具有防洪、供水雙重效益,涉及面廣,情況復(fù)雜,在改革中務(wù)必周密考慮,確保防洪和受益群眾用水安全。

4股份合作,對(duì)經(jīng)中介機(jī)構(gòu)評(píng)估確認(rèn)的水利資產(chǎn)大部分或全部股權(quán),以公開(kāi)競(jìng)價(jià)或協(xié)議的方式出售給職工或其他投資者,通過(guò)資產(chǎn)或產(chǎn)權(quán)重組明確投資主體,并將按勞分配和按股分紅有機(jī)結(jié)合起來(lái)。

二、做好基礎(chǔ)工作

主要從質(zhì)量教育、標(biāo)準(zhǔn)化、計(jì)量和質(zhì)量信息工作等方面入手:質(zhì)量教育要對(duì)全體工程建設(shè)成員進(jìn)行質(zhì)量教育,使全體成員明確質(zhì)量是工程的生命;標(biāo)準(zhǔn)化從工程可行性研究到工程完成,全過(guò)程制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理標(biāo)準(zhǔn),要建立一套完整的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化體系;計(jì)量工作是保證工程質(zhì)量的重要手段和方法;質(zhì)量信息反映工程質(zhì)量和各項(xiàng)管理部門的基本數(shù)據(jù)和情況,在工程實(shí)施中,應(yīng)準(zhǔn)確、系統(tǒng)地進(jìn)行工程質(zhì)量全面監(jiān)控。

三、加強(qiáng)質(zhì)量教育,建立質(zhì)量保證體系

“百年大計(jì),質(zhì)量第一”,首先我們要提高工程建設(shè)成員的素質(zhì),加強(qiáng)職業(yè)道德教育和業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn),提高管理水平、操作水平,這項(xiàng)工作在選擇承建單位及組建工程建設(shè)小組時(shí)就應(yīng)注意,其次還要加強(qiáng)對(duì)全體水利職工質(zhì)量意識(shí)和質(zhì)量管理知識(shí)的培訓(xùn),積極開(kāi)展群眾性質(zhì)量管理和合理化建議活動(dòng),國(guó)家興建大中型水利工程前要組織專家審查論證,我們?cè)谛⌒凸こ塘㈨?xiàng)時(shí)也應(yīng)組織專家進(jìn)行技術(shù)方案討論,及時(shí)彌補(bǔ)設(shè)計(jì)中的不足;將隱患消滅在萌芽之中,俗話說(shuō)“麻雀雖小,五臟俱全”,質(zhì)量管理決不能因小而不為,如果因陋就簡(jiǎn),雖然一次投入較少,但將來(lái)的運(yùn)行費(fèi)用高,使用壽命短,結(jié)果并不節(jié)省投資,反而有可能勞民傷財(cái),縣級(jí)水利部門需要綜合質(zhì)監(jiān)、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工等多種職能,參照國(guó)家的有關(guān)規(guī)定,建立自己的質(zhì)量保證體系。工程設(shè)計(jì)要符合國(guó)家及水利行業(yè)有關(guān)工程建設(shè)法規(guī)、工程勘測(cè)設(shè)計(jì)規(guī)程、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求,加強(qiáng)設(shè)計(jì)過(guò)程質(zhì)量控制,健全設(shè)計(jì)文件的審核、會(huì)簽、批準(zhǔn)制度,在工程施工時(shí),做好“三控制”、“兩管理”、 “一協(xié)調(diào)”工作,確保工程質(zhì)量達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)。

四、對(duì)原材料的質(zhì)量進(jìn)行檢查和控制

材料的質(zhì)量是工程質(zhì)量的基礎(chǔ)和保障,材料質(zhì)量不符合要求,相應(yīng)的工程質(zhì)量也不可能符合標(biāo)準(zhǔn),控制材料的質(zhì)量應(yīng)做到:

一要掌握材料信息,優(yōu)先供應(yīng)廠家,選擇質(zhì)量好的材料,從而保證工程質(zhì)量;

二是合理組織材料供應(yīng),確保施工正常進(jìn)行,建立嚴(yán)密的計(jì)劃、調(diào)試體系,加快材料的周轉(zhuǎn),減少材料庫(kù)存和占用,確保施工的關(guān)鍵環(huán)節(jié);

三要合理組織材料的使用,減少材料的損失,加強(qiáng)材料的保管工作,避免材料損失、變質(zhì);

四要加強(qiáng)材料的檢查和驗(yàn)收,嚴(yán)把材料質(zhì)量關(guān),要保證進(jìn)廠材料都應(yīng)有出廠合格證、材質(zhì)化驗(yàn)單、廠家批號(hào)等;

五要重視材料的使用認(rèn)證,以防錯(cuò)用或使用不合格的材料;

六是要求施工單位在人員配備、組織管理、檢測(cè)程序、方法、手段等各個(gè)環(huán)節(jié)上加強(qiáng)管理,明確對(duì)材料的質(zhì)量要求和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),對(duì)于質(zhì)量達(dá)不到要求的材料,要及時(shí)清退出場(chǎng),對(duì)于工程使用最普遍、工程量較大的混凝土工程中的材料質(zhì)量控制細(xì)則要求施工單位保證水泥、砂、石、水等均滿足質(zhì)量要求,如哪一道工序不符合規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)要求,立即以書(shū)面形式通知施工單位自檢人員組織整改。

綜上所述,在建設(shè)小型水利工程上,質(zhì)量是決定工程建設(shè)成敗的關(guān)鍵,要確保工程質(zhì)量滿足工程所規(guī)定的各項(xiàng)要求,一定要做好質(zhì)量控制,工程質(zhì)量的優(yōu)劣,不僅嚴(yán)重影響施工單位的經(jīng)濟(jì)效益,也將影響工程建設(shè)單位的信譽(yù),因此,工程質(zhì)量是參與工程建設(shè)各方面共同利益之所在,搞好工程質(zhì)量控制,是有關(guān)各方共同的義不容辭的責(zé)任。

參考文獻(xiàn):

[1]王永紅.淺議小型水利工程質(zhì)量管理[J].中小企業(yè)管理與科技,2009(2):53~54.

[2]何曉科.水利工程概論[M].北京:中國(guó)水利水電出版社,2007,(9).

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