孫淦城

摘要：文化消費(fèi)是人們對精神文化產(chǎn)品和服務(wù)的消費(fèi)行為，既包括基本需求型的公共文化消費(fèi)，也包括享樂型的個人文化消費(fèi)。人們參與公共文化消費(fèi)的機(jī)會與質(zhì)量是公共文化服務(wù)供給效率的直接反映。因此，立足公共文化消費(fèi)與公共文化服務(wù)供給效率的辯證關(guān)系，通過民族地區(qū)農(nóng)村公共文化服務(wù)建設(shè)現(xiàn)狀與居民公共文化消費(fèi)調(diào)查，力求從滿足農(nóng)村居民公共文化消費(fèi)視角，探索農(nóng)村公共文化服務(wù)的供給效率。

關(guān)鍵詞：民族地區(qū)；農(nóng)村公共文化服務(wù)；消費(fèi)效率

中圖分類號：F327.8 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：0439-8114（2016）08-2137-05

DOI：10.14088/j.cnki.issn0439-8114.2016.08.057

Abstract： Cultural consumption was the consumption of spiritual products and services. It included both fundamental public cultural consumption and hedonic individual cultural consumption. Generally speaking， the opportunities and quality of people's cultural consumption was the direct results of the efficiency of public cultural service. Therefore， this research was valuable for the reason that it was conducted by studying the the developing conditions of public cultural consumption and the mass public cultural consumption in rural minority regions. And in perspective of satisfying the mass public cultural consumption， it explored the approaches to increase the efficiency of public cultural services.

Key words： minority nationalities region；rural public culture service；consumption efficiency

公共文化是以政府為主導(dǎo)、社會力量共同參與，以滿足基本文化需求和保障文化權(quán)益為目的的文化制度與系統(tǒng)總稱。黨的十八屆三中全會強(qiáng)調(diào)：“建立公共文化服務(wù)體系建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，促進(jìn)基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化。建立群眾評價和反饋機(jī)制，推動文化惠民項(xiàng)目與群眾文化需求有效對接?！盵1]明確將“均等化”與“效率”列為公共文化服務(wù)體系建設(shè)的兩大重點(diǎn)?！熬然笔枪絻r值理念在公共文化服務(wù)領(lǐng)域的延伸和體現(xiàn)，是保障公民基本文化權(quán)利的內(nèi)在要求；“效率”則是推進(jìn)公共文化服務(wù)均等化的前提，是實(shí)現(xiàn)公民文化需求和文化利益的基礎(chǔ)。均等化與效率相輔相成，共同促進(jìn)公共文化利益最大化、滿足廣大人民群眾公共文化消費(fèi)需求。以公共文化消費(fèi)為切入點(diǎn)，探討公共文化服務(wù)效率問題，既有利于合理分配公共文化事業(yè)投入，確保公共文化服務(wù)的有效覆蓋；又有利于公共文化服務(wù)供給與人民群眾文化需求有效對接，實(shí)現(xiàn)公共文化服務(wù)效率擴(kuò)大化。

1 公共文化消費(fèi)與公共文化服務(wù)效率

“文化消費(fèi)是指人們?yōu)榱藵M足自己的精神文化生活而采取不同的方式來消費(fèi)精神文化產(chǎn)品和精神文化服務(wù)的行為?！盵2]既包括經(jīng)濟(jì)支付型消費(fèi)，也包括時間等支付型消費(fèi)，它具有不同于一般性商品消費(fèi)的價值屬性。從文化消費(fèi)能力來看，不僅能反映個人與社會經(jīng)濟(jì)狀況，也能反映個人素養(yǎng)以及一個地方的文化事業(yè)與公共文化服務(wù)水平，文化產(chǎn)業(yè)與文化市場能力。從文化消費(fèi)行為來看，既具有整體流行性，又受消費(fèi)者文化修養(yǎng)、興趣愛好和格調(diào)氣質(zhì)等因素影響，也具有鮮明個性和明顯層次性。可以說，它是一種現(xiàn)實(shí)心態(tài)反映，也是一種觀念選擇、情感選擇和價值理想選擇，反映了個體的審美價值和文化認(rèn)同傾向。從文化消費(fèi)價值來看，它并非是對文化內(nèi)容的消耗，相反，當(dāng)人們消費(fèi)文化使用價值時，還會對文化價值進(jìn)行延續(xù)和增值。這種延續(xù)和增值是多方面的，對消費(fèi)者個體而言，是文化素養(yǎng)提升；對文化本身而言，既是文化傳播與傳承，也是文化創(chuàng)造與創(chuàng)新，更是推動文化產(chǎn)業(yè)和文化事業(yè)發(fā)展的強(qiáng)勁動力。

公共文化是以公共性設(shè)施與活動為基礎(chǔ)的物質(zhì)文化和精神文化統(tǒng)一體，對于供給主體而言，它是公益性或非經(jīng)營性的；對于消費(fèi)者來說，參與公共文化活動需要一定經(jīng)濟(jì)與時間支出，它便是一種文化消費(fèi)行為。由于公共文化產(chǎn)品與服務(wù)一般由政府指令性提供，或在政府指導(dǎo)和購買引導(dǎo)下通過市場來完成，政府的意志和決策行為便成為影響居民公共文化消費(fèi)狀況和公共文化服務(wù)供給效率的直接原因。具體表現(xiàn)為：其一，公共文化服務(wù)體制束縛公共文化服務(wù)供給主體的多方參與。長期以來，我國公共文化服務(wù)供給由公共部門所壟斷，政府既是公共文化服務(wù)的決策者和監(jiān)督者，又是生產(chǎn)者、供應(yīng)者和付費(fèi)者；既要“掌舵”，還要“劃槳”，難以引入市場機(jī)制，與社會力量形成多元合作。其二，公共文化服務(wù)供給方式影響群眾參與機(jī)會。公共文化服務(wù)均等化，意味著能讓每一個人有機(jī)會分享“公共文化利益”，享有參與文化創(chuàng)造、享受文化成果、表達(dá)文化主張等權(quán)利。但是，現(xiàn)階段公共文化服務(wù)供給大多由政府意志決定，缺乏公眾文化需求偏好的調(diào)查和科學(xué)論證，沒有把群眾公共文化消費(fèi)質(zhì)量與滿意度作為評價的主要標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致群眾公共文化消費(fèi)參與度不高。其三，公共文化服務(wù)投資導(dǎo)向制約公共文化服務(wù)合理分配。當(dāng)前，我國公共文化服務(wù)投資仍以政府為主導(dǎo)，政府意志決定公共文化服務(wù)投資方向。有的地方把公共文化設(shè)施建設(shè)作為形象工程，造成公共文化設(shè)施布局不合理、難接地氣；有的地方則追求公共文化服務(wù)的“超前消費(fèi)”，財政支出重點(diǎn)放在享樂型文化設(shè)施建設(shè)或注重非公共性和公共性較低的半經(jīng)營性事業(yè)單位和經(jīng)營性事業(yè)單位投資和管理，忽視公共性程度較高的非經(jīng)營性事業(yè)單位的投資和管理，導(dǎo)致公共文化服務(wù)投資“錯位”，既加重了財政負(fù)擔(dān)，也制約了公共文化服務(wù)的可及性。公共文化服務(wù)內(nèi)容的針對性和供給方式可及性影響著人們公共文化消費(fèi)的參與性和滿意度，同時，人們的居民公共文化消費(fèi)頻率與質(zhì)量又是公共文化服務(wù)供給效率的重要評價指標(biāo)。

當(dāng)前，民族地區(qū)農(nóng)村公共文化服務(wù)體系基礎(chǔ)較弱，文化供給總量不足、質(zhì)量不高，同時，受自然環(huán)境、交通條件、人力資源等因素影響，公共文化服務(wù)分配不均、可及性差等現(xiàn)象更為突出，以保障群眾公共文化消費(fèi)需求為視角，探索公共文化服務(wù)效率提升路徑顯得更為重要。首先，有利于健全農(nóng)村公共文化服務(wù)體制機(jī)制，在合理配置有限的公共文化服務(wù)資源中提升其效率。由于關(guān)注群眾公共文化消費(fèi)，是撇開消費(fèi)者個人經(jīng)濟(jì)因素對公民基本文化需求及利益保障性追求，如何實(shí)現(xiàn)這種追求，既要有統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化的公共文化服務(wù)體系，更要有創(chuàng)新的文化管理模式，合理調(diào)配現(xiàn)有公共文化服務(wù)資源，為農(nóng)村居民提供可及、親近的公共文化服務(wù)內(nèi)容。其次，有利于挖掘民族民間文化資源，在豐富公共文化服務(wù)內(nèi)容中提升其效率。針對農(nóng)村居民審美習(xí)慣和文化需求，把他們熟悉、喜愛的民族民間文化資源充分挖掘出來，實(shí)現(xiàn)審美價值的時代轉(zhuǎn)換，并有效融入到公共文化服務(wù)供給之中，既能豐富公共文化服務(wù)供給內(nèi)容，也能促進(jìn)民族民間文化在公共文化服務(wù)的“活環(huán)境”中得以傳承和發(fā)展，提升區(qū)域文化軟實(shí)力。最后，有利于增進(jìn)農(nóng)村居民對公共文化活動的體驗(yàn)，在增強(qiáng)農(nóng)村居民公共文化建設(shè)主體性中提升其效率。滿足群眾公共文化消費(fèi)需求，需要調(diào)動社會各方力量，創(chuàng)新文化供給方式，想方設(shè)法為廣大群眾提供公共文化消費(fèi)體驗(yàn)和參與文化建設(shè)的機(jī)會，增強(qiáng)他們對公共文化服務(wù)的認(rèn)知和情感接納，夯實(shí)公共文化服務(wù)體系建設(shè)基礎(chǔ)。

2 民族地區(qū)農(nóng)村公共文化服務(wù)建設(shè)現(xiàn)狀分析

本研究以湖北宜昌五峰土家族自治縣（簡稱五峰）為研究區(qū)域。五峰位于湖北省西南部，與恩施土家族苗族自治州相鄰，平均海拔1 100 m，全縣面積237 200 hm2，轄5鎮(zhèn)3鄉(xiāng)，總?cè)丝?0.8萬人，其中以土家族為主的少數(shù)民族人口占84.8%，是一個典型的少數(shù)民族山區(qū)縣。2014年，全縣公共財政預(yù)算收入2.91億元[3]。地方財政一直較弱，但是，縣委縣政府高度重視公共文化服務(wù)和區(qū)域文化建設(shè)，特別是近幾年來，公共文化事業(yè)財政支出有了大幅增加，農(nóng)村公共文化服務(wù)體系得到進(jìn)一步完善。

2.1 公共文化服務(wù)投入逐年增加

2012年，五峰文化體育與傳媒的財政支出為1 452萬元，2013年達(dá)3 619萬元，比2012年增加149.2%，2014年4 118萬元，增幅為13.8%。公共文化事業(yè)費(fèi)用增長速度明顯高于財政收入和支出年平均增長速度，較大力度支持了區(qū)域文化資源挖掘，基層公共文化服務(wù)建設(shè)和公共文化活動開展。其中，2014年文化體育與傳媒財政支出中，圖書館309萬元、藝術(shù)表演團(tuán)體408萬元、群眾文化121萬元、文化創(chuàng)作與保護(hù)97萬元、電視400萬元、群眾體育897萬元，直接投入基層公共文化服務(wù)資金占60%以上。

2.2 公共文化基礎(chǔ)設(shè)施不斷改善

據(jù)統(tǒng)計，截至2014年底，全縣擁有公共圖書館1個，藏量達(dá)6.42萬冊；8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均建有文化站，建站率和文化信息資源共享工程覆蓋率均達(dá)100%；91個行政村建有農(nóng)村圖書室（農(nóng)家書屋）174個，擁有圖書52萬冊；全縣廣播、電視通村率達(dá)100%，廣播覆蓋率98.3%，電視覆蓋率99.2%。此外，還充分利用社會力量修建湖北茶博館一座。

2.3 民族民間文化得到保護(hù)和發(fā)展

五峰民間文化具有濃郁的民族特色，擁有較高的藝術(shù)性、觀賞性和民俗性，是人民群眾娛人、自娛的文藝方式，也是山地民族勤勞、達(dá)觀、智慧等特性的集體嶄露。自2009年以來，按照“不漏掉一項(xiàng)藝術(shù)門類，不漏掉一個民間藝人”要求，在全縣范圍內(nèi)實(shí)行拉網(wǎng)式調(diào)查，搜集民間器樂曲牌200余首、民歌2 000余首、音樂曲譜200多份、民間故事100余則，統(tǒng)一建立電子檔案，裝訂文本資料181本，出版了一批民族民間文化書刊；編印多部民本教材，積極開展民族民間文化進(jìn)校園活動；加強(qiáng)民族民間文化傳承和創(chuàng)新，推進(jìn)民族民間文化產(chǎn)品融入公共文化服務(wù)項(xiàng)目之中。截至2014年底，全縣擁有縣級非遺項(xiàng)目95個、傳承人300人；市級非遺項(xiàng)目11個、傳承人78人；省級非遺項(xiàng)目10個、傳承人16人；國家級非遺項(xiàng)目4個、傳承人1人。

2.4 基層文化活動豐富多彩

五峰擁有縣級歌舞團(tuán)1個，從業(yè)人員40余人，常年深入鄉(xiāng)村演出，年均受益觀眾在10萬人次以上；經(jīng)常組織非遺傳承人演出和舉辦講座、開展文化傳承人培訓(xùn)班、創(chuàng)建文藝團(tuán)隊等，豐富農(nóng)村文化生活。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)立足實(shí)際，注重鄉(xiāng)間循環(huán)道路建設(shè)、村容村貌治理和文化廣場建設(shè)，不斷拓寬公共文化消費(fèi)空間；根據(jù)農(nóng)民生產(chǎn)生活特點(diǎn)和文化需求，積極開展貼近農(nóng)村、貼近農(nóng)民生活的文化體育活動，舉辦農(nóng)民文化藝術(shù)節(jié)，不斷豐富公共文化服務(wù)內(nèi)容；舉辦農(nóng)民文化技能培訓(xùn)班、文化生活引領(lǐng)班，培養(yǎng)文化骨干和文化賢人，引導(dǎo)干部群眾積極開展跳民族舞、唱民族歌活動，引領(lǐng)群眾文化生活。

3 民族地區(qū)農(nóng)村公共文化消費(fèi)與效率問題調(diào)查

為了進(jìn)一步掌握農(nóng)村公共文化消費(fèi)和公共文化服務(wù)效率，本研究還在全縣范圍內(nèi)抽取了500余戶居民進(jìn)行走訪和問卷調(diào)查。共發(fā)放調(diào)查問卷1 000份，實(shí)際回收1 000份，回收率100.0%；剔除無效問卷，實(shí)際回收有效問卷991份，有效回收率99.1%。最后采用SPSS 17.0軟件進(jìn)行統(tǒng)計分析。

3.1 文化消費(fèi)支出增速高于公共文化服務(wù)投入增速，公共文化服務(wù)財政投入低效

2013年，五峰農(nóng)村常住居民人均可支配收入5 001元、比2012年增長13.9%；人均消費(fèi)支出5 995元、比2012年增長15.4%，其中教育文化娛樂服務(wù)305元、比2012年增長60.5%。2014年，農(nóng)村常住居民人均可支配收入7 164元、比2013年增長13.5%；人均生活消費(fèi)支出8 179元、比2013年增長14.2%，其中教育文化娛樂服務(wù)412元、比2013年增長35.1%。與公共文化服務(wù)財政支出增速相比，農(nóng)村常住居民人均收入、人均支出和教育文化娛樂服務(wù)支出增速略高，農(nóng)村公共文化服務(wù)財政投資較為滯后，且存在著投入分配不盡合理的現(xiàn)象。比如，公共財政分配主要由政府單向決定，公共文化服務(wù)設(shè)施分布脫離群眾需求；財政投入重點(diǎn)傾向公共文化服務(wù)建設(shè)性，忽視公共文化服務(wù)運(yùn)作、管理和維護(hù)等，造成多數(shù)公共文化設(shè)施“門閉樓空”、公共文化服務(wù)設(shè)施使用率不高。

3.2 公共文化消費(fèi)頻率不高，公共文化服務(wù)使用率低下

關(guān)于公共文化消費(fèi)參與度設(shè)置了四個選題，調(diào)查結(jié)果顯示（表1），受訪對象在所設(shè)公共文化服務(wù)項(xiàng)目中消費(fèi)頻率都較低，其中，表示“沒有”的比例均在四成以上，表示在10本（次）以上比例均在4%以下。一方面，因?yàn)槊褡宓貐^(qū)農(nóng)村居民受教育程度較低，知識技能型公共文化消費(fèi)興趣不高、能力不強(qiáng)。另一方面，說明民族地區(qū)農(nóng)村公共文化服務(wù)供給力不足、可及性差，公共文化惠民項(xiàng)目與農(nóng)村居民文化需求對接性不強(qiáng)，容易導(dǎo)致基層公共文化的邊緣化和文化機(jī)構(gòu)的虛設(shè)化。

3.3 地方性公共文化活動體驗(yàn)少，公共文化服務(wù)項(xiàng)目針對性不強(qiáng)

對于公共文化活動體驗(yàn)的調(diào)查，我們主要設(shè)置了兩個選題。在“您參加民族民間文化活動的機(jī)會有多少”中，表示“很多”為15人、占1.5%，“較多”為306人、占30.9%，“一般”為411人、占41.5%，“較少”為224人、占22.6%，“很少”為35人、占3.5%。在“您對本地文化發(fā)展情況是否滿意”中，“很滿意”（21人）和“滿意”（155人），總和為（176人）17.87%；而“不滿意”（489人）和“很不滿意”（106人），總和達(dá)（595人）60.0%；另有22.2%（220人）表示“說不清”。這說明，在民族地區(qū)農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)中，民族民間文化資源挖掘不夠，文化產(chǎn)品開發(fā)以及融入公共文化服務(wù)項(xiàng)目不多，農(nóng)村居民參與公共文化消費(fèi)的機(jī)會不多。

3.4 公共文化消費(fèi)評價度偏低，公共文化服務(wù)評估反饋不暢

從公共文化服務(wù)體系評價所設(shè)置三個選題中可以看出（表2），民族地區(qū)農(nóng)村居民對公共文化服務(wù)體系建設(shè)的整體評價度不高。比如，在農(nóng)村廣播電視村村通方面，雖然覆蓋率幾近100%，農(nóng)村居民有廣播聽、有電視看，其滿意度理應(yīng)比較高，但是，由于他們滿意的廣播電視欄目較少，貼近農(nóng)村居民文化需求的內(nèi)容不多，所以其滿意度也不高。這也說明，目前公共文化服務(wù)供給大多由政府主觀意志決定，缺乏群眾文化需求意向與評價意見反饋；公共文化服務(wù)績效評估也僅靠文化管理部門不定期檢查來完成，缺乏社會監(jiān)督與約束，公共文化服務(wù)工作效率沒有得到充分發(fā)揮。

4 提高民族地區(qū)農(nóng)村公共文化服務(wù)供給效率的幾點(diǎn)思考

通過民族地區(qū)農(nóng)村公共文化服務(wù)現(xiàn)狀和公共文化消費(fèi)調(diào)查分析，提升民族地區(qū)農(nóng)村公共文化服務(wù)效率，需從以下幾個方面不斷改革與創(chuàng)新。

4.1 更新公共文化服務(wù)理念，增強(qiáng)農(nóng)村公共文化服務(wù)的可及性

公共文化服務(wù)的核心是“公共”和“服務(wù)”?！肮病斌w現(xiàn)公平、均等，是做好服務(wù)的前提，“服務(wù)”體現(xiàn)民本、民意，是政府職能底線。實(shí)現(xiàn)“公共”和“服務(wù)”兩大職能的前提是要樹立科學(xué)的服務(wù)理念，樹立正確的價值導(dǎo)向，實(shí)現(xiàn)公共文化服務(wù)的有效供給。首先，需要解放思想、更新觀念，強(qiáng)化農(nóng)村居民基本文化需求與利益保障意識，實(shí)現(xiàn)政府職能從“管理者”向“服務(wù)者”、從“官本位”向“民本位”的轉(zhuǎn)變，發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，盤活社會資源，為農(nóng)村、為農(nóng)民提供更優(yōu)更豐富的公共文化服務(wù)。其次，農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)必須貼近群眾、貼近生活，“立足群眾、重心下沉”，克服形象工程與“超前消費(fèi)”意識，真正做到接地氣、問民意、惠民生，解決好公共文化消費(fèi)的“最后一公里”問題，既要能讓廣大農(nóng)村居民可以參與，更要讓他們愿意參與公共文化消費(fèi)。

4.2 建立健全科學(xué)的財政支撐體系，提高農(nóng)村公共文化服務(wù)投資效率

民族地區(qū)農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)單位成本高，實(shí)現(xiàn)其均等化和有效服務(wù)需要堅實(shí)而有效的財政保障。首先，充分發(fā)揮縣市政府的獨(dú)特地位和優(yōu)勢，積極爭取中央財政對民族地區(qū)的財政轉(zhuǎn)移支付力度，從總量上提高公共文化服務(wù)投資水平。其次，不斷完善地區(qū)性財政體制，進(jìn)一步調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，加大農(nóng)村公共文化服務(wù)的財政投入力度。再次，理順各級政府職能，健全財政、事權(quán)清晰的財稅體制，確保公共文化服務(wù)的財政直接投入與效率。比如，可以將管理機(jī)構(gòu)撥付“生產(chǎn)性投入”轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌稣{(diào)配的“消費(fèi)性投入”方式，把文化、教育、婦聯(lián)、共青團(tuán)、工會、科協(xié)等各個系統(tǒng)的設(shè)施和資源整合起來，統(tǒng)一劃定公共文化服務(wù)功能、范圍、項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)等，按照農(nóng)民文化消費(fèi)需求實(shí)際撥付資金，以最小的投入盤活現(xiàn)有公共文化服務(wù)設(shè)施和資源。

4.3 充分發(fā)揮社會各方力量的主體作用，增進(jìn)公共文化服務(wù)項(xiàng)目的針對性

公共文化服務(wù)供給主體是政府主導(dǎo)下的“多元一體”供給系統(tǒng)，每個主體都有自己的優(yōu)勢和核心服務(wù)領(lǐng)域，需要在科學(xué)分工、統(tǒng)籌協(xié)作基礎(chǔ)上構(gòu)建公共文化服務(wù)供給體系，各盡其能，為農(nóng)村、農(nóng)民提供更具針對性的公共文化服務(wù)。首先，充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)和引導(dǎo)作用。通過征求民意、制定公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)布政府采購意向和招標(biāo)項(xiàng)目等，購買和引導(dǎo)社會提供針對性更強(qiáng)的公共文化產(chǎn)品和服務(wù)。其次，鼓勵和支持社會力量，興辦和發(fā)展特色文化產(chǎn)業(yè)和文化服務(wù)，豐富公共文化消費(fèi)內(nèi)容。充分運(yùn)用市場準(zhǔn)入、價格調(diào)節(jié)、財稅優(yōu)惠等政策，積極引導(dǎo)、鼓勵和支持文化專業(yè)戶和農(nóng)民文化團(tuán)體不斷挖掘、整理民族文化資源，開發(fā)鄉(xiāng)土特色文化產(chǎn)品和服務(wù)，提升民族民間文化審美再生產(chǎn)能力，培育吸引力和感染力強(qiáng)的新型民族民間文化消費(fèi)形態(tài)，豐富農(nóng)村公共文化服務(wù)內(nèi)容和形式。再次，積極鼓勵和引導(dǎo)群眾參與公共文化消費(fèi)，增強(qiáng)文化消費(fèi)體驗(yàn)，釋放文化消費(fèi)潛力，讓他們在文化消費(fèi)體驗(yàn)中感受到農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)的重要性、艱巨性，樹立農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)主人翁意識。

4.4 完善公共文化服務(wù)評價反饋機(jī)制，提升公共文化服務(wù)供給的有效性

建立暢通的公共文化服務(wù)評價反饋渠道，是滿足群眾公共文化消費(fèi)需求和提高公共文化服務(wù)效率的關(guān)鍵。首先，建立健全政府、社會團(tuán)體和人民群眾三方相統(tǒng)一的公共文化服務(wù)評估、反饋體制，真正做到“請群眾參與，讓群眾知情，由群眾評判，自覺接受監(jiān)督”，不斷提高農(nóng)村公共文化服務(wù)水平與能力。其次，建立以需求為導(dǎo)向的公共文化服務(wù)決策體制，真正實(shí)現(xiàn)從群眾所思、所想、所樂、所憂、所需、所急出發(fā)，把能否符合廣大農(nóng)村居民文化需求作為評判農(nóng)村公共文化服務(wù)供給效率的主要依據(jù)。再次，依照群眾公共文化消費(fèi)評價反饋意見，不斷創(chuàng)新農(nóng)村公共文化服務(wù)模式?？梢愿鶕?jù)不同文化產(chǎn)品和服務(wù)類別，采用農(nóng)村居民集體自行計劃、自主消費(fèi)和自我管理等方式，改變公共文化服務(wù)的“配送制”，使之真正成為面向農(nóng)民文化消費(fèi)的“自選制”；也可以采取類似“家電下鄉(xiāng)”直補(bǔ)形式對群眾公共文化消費(fèi)進(jìn)行“直補(bǔ)”，建立公共文化消費(fèi)保障體制，實(shí)行公共文化消費(fèi)扶持。

參考文獻(xiàn)：

[1] 中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定[N].人民日報，2013-11-16（1）.

[2] 戴元光，邱寶林.當(dāng)代文化消費(fèi)與先進(jìn)文化發(fā)展[M].上海：上海人民出版社，2009.

[3] 五峰土家族自治縣政府.五峰土家族自治縣2014年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計公報[EB/OL].http：//www.hbwf.gov.cn/art/2015/8/11/art_38_369578.html.