陳衛(wèi)東

【摘要】小水電作為一種清潔無(wú)污染的能源，在緩解我國(guó)電力需求緊張局面的同時(shí)，還能夠改善我國(guó)能源結(jié)構(gòu)，對(duì)生態(tài)環(huán)境起到調(diào)節(jié)以及保護(hù)的作用。隨著綠色環(huán)?？沙掷m(xù)發(fā)展觀(guān)的深入人心，小水電以其自身獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起到了重要的作用。本文分析研究了小水電產(chǎn)生的生態(tài)效益，并研究了小水電在我國(guó)的發(fā)展?jié)摿?，最后提出了幾點(diǎn)促進(jìn)小水電發(fā)展的措施。

【關(guān)鍵詞】清潔能源；綠色能源；小水電；生態(tài)環(huán)境

1、小水電產(chǎn)生的生態(tài)效益

隨著可持續(xù)發(fā)展觀(guān)的深入發(fā)展，生態(tài)效益越來(lái)越引起人們的重視，以犧牲自然環(huán)境為代價(jià)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式已經(jīng)逐步被淘汰。而小水電作為清潔的能源，在我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)中起到的作用越來(lái)越大。水電資源是一種清潔無(wú)污染的可再生資源，具有良好的生態(tài)效益。一方面積極進(jìn)行小水電的開(kāi)發(fā)利用，能夠有效的減少環(huán)境污染。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我國(guó)利用小水電發(fā)電，可以減少4000萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤的使用，降低1億噸二氧化碳的排放。從水電代替燃料方面來(lái)看，利用小水電資源，能夠每年降低1.49億m2的樹(shù)木破壞，從而保護(hù)3.4億畝的森林資源，同時(shí)減少92萬(wàn)噸的二氧化硫以及2億多噸的二氧化碳，所獲取的生態(tài)效益高達(dá)360億元。另一方面將小水電生產(chǎn)的電力應(yīng)用在人們生活中，能夠大量代替人們消耗的不可再生資源以及污染性大的能源。綜合上述兩點(diǎn)，小水電的開(kāi)發(fā)利用符合當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)，具有極高的生態(tài)效益以及社會(huì)效益。

2、小水電發(fā)展?jié)摿?/p>

2.1 蘊(yùn)藏量大，分布廣泛，由于小水電規(guī)模適中、投資省、工期短、見(jiàn)效快，有利于調(diào)動(dòng)多方面的積極性，在電力結(jié)構(gòu)調(diào)整中具有重要的地位，中國(guó)將近半數(shù)的縣可以立足于開(kāi)發(fā)當(dāng)?shù)匦∷娰Y源，解決初步電氣化所需的電源。

2.2 我國(guó)小水電資源主要分布在邊遠(yuǎn)山區(qū)、民族地區(qū)和革命老區(qū)，這些地區(qū)國(guó)土遼闊，人煙稀少，負(fù)荷分散，大電網(wǎng)難以覆蓋，‘也不適宜于大電網(wǎng)長(zhǎng)距離輸送供電，而小水電具有分散開(kāi)發(fā)、就地成網(wǎng)、就地供電、發(fā)電成本低、供電成本低的特點(diǎn)，是大電網(wǎng)天然的有益補(bǔ)充，為這些地區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展提供了簡(jiǎn)便、快捷的能源基礎(chǔ)，具有不可替代的優(yōu)勢(shì)。

2.3 小水電的開(kāi)發(fā)程度和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平緊密相連，電力的消耗量和開(kāi)發(fā)量在某種程度上可以反應(yīng)一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度，西部地區(qū)小水電資源豐富，而其實(shí)際的開(kāi)發(fā)量卻只占全國(guó)的35%左右，所以對(duì)西部地區(qū)來(lái)說(shuō)，要加快經(jīng)濟(jì)的發(fā)展就必須加大水電的開(kāi)發(fā)力度和利用程度，在解決當(dāng)?shù)匦枨蟮耐瑫r(shí)還可以將多余的電能輸送到那些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)而資源相當(dāng)匱乏的地區(qū)。

從容量方面來(lái)看，在所有水電站中，小水電處于末端，通常指的是容量不足5萬(wàn)千瓦的水電站。在經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的發(fā)展之后，我國(guó)小水電已經(jīng)有了長(zhǎng)足的發(fā)展進(jìn)步。面對(duì)當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國(guó)的環(huán)境污染問(wèn)題也成為人們共同關(guān)注的問(wèn)題。面對(duì)當(dāng)前綠色環(huán)保觀(guān)念以及可持續(xù)發(fā)展觀(guān)的深入人心，我國(guó)小水電的發(fā)展必然將迎來(lái)更為廣闊的發(fā)展空間，而現(xiàn)代時(shí)代的發(fā)展與進(jìn)步更賦予了小水電新的歷史使命。與傳統(tǒng)的大型水電相比較，小水電不但是一種清潔能源，更是一種可再生能源，在利用小水電的時(shí)候，不但不會(huì)面臨能源枯竭的問(wèn)題，更加不會(huì)對(duì)自然環(huán)境產(chǎn)生污染，因此，在我國(guó)可持續(xù)發(fā)展計(jì)劃中，小水電的開(kāi)發(fā)與利用是其中一項(xiàng)重要的內(nèi)容。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全球的小水電可開(kāi)發(fā)資源約為1.2-1.44億千瓦，而我國(guó)的小水電可開(kāi)發(fā)資源在7000萬(wàn)千瓦左右，占世界小水電可開(kāi)發(fā)資源的一半左右，由此可見(jiàn)我國(guó)小水電資源蘊(yùn)含量極為豐富。除此之外，在我國(guó)偏遠(yuǎn)山區(qū)以及農(nóng)村地區(qū)，廣泛分布著小水電資源，充分開(kāi)發(fā)利用這些資源，不但能夠有效解決這些地區(qū)的用電難題，還能夠創(chuàng)造更高的經(jīng)濟(jì)效益，小水電資源的開(kāi)發(fā)利用已經(jīng)成為21世紀(jì)20年代的發(fā)展熱點(diǎn)。

3、提高小水電發(fā)展水平措施

3.1 科學(xué)規(guī)劃，有序開(kāi)發(fā)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我國(guó)曾經(jīng)對(duì)水力資源進(jìn)行過(guò)三次大的普查，而水力資源的開(kāi)發(fā)就是以普查結(jié)果為依據(jù)來(lái)進(jìn)行的?，F(xiàn)階段，我國(guó)正在復(fù)查全國(guó)范圍的水力資源，同時(shí)規(guī)劃大中型合流工作。為了確保小水電的開(kāi)發(fā)與利用，需要我國(guó)利用最新的科學(xué)技術(shù)，同時(shí)建立科學(xué)完善的水力資源評(píng)價(jià)體系以及水力資源數(shù)據(jù)庫(kù)，以此作為優(yōu)化資源配置的基礎(chǔ)和依據(jù)，這樣能夠確保小水電科學(xué)合理的開(kāi)發(fā)，避免了小水電的無(wú)序開(kāi)發(fā)，提高了小水電的開(kāi)發(fā)利用效果。

3.2 制定財(cái)政政策與稅收政策。小水電的開(kāi)發(fā)與利用難題之一就是資金問(wèn)題，因此，為了促進(jìn)我國(guó)小水電的發(fā)展進(jìn)步，需要國(guó)家出臺(tái)積極的財(cái)政政策，鼓勵(lì)民間資本的投入。小水電的發(fā)展利用效果，要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于一般性的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。積極財(cái)政政策的出臺(tái)，能夠確保我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)步，促進(jìn)我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，因此，一方面可以通過(guò)擴(kuò)大國(guó)債來(lái)解決小水電發(fā)展中的資金問(wèn)題，另一方面積極引導(dǎo)社會(huì)以及民間、外資資本對(duì)小水電的投資，促進(jìn)我國(guó)小水電的發(fā)展進(jìn)步。除此之外，小水電的發(fā)展進(jìn)步還需要稅收政策的支持。小水電的建設(shè)需要一定的投資以及施工周期，而統(tǒng)一的無(wú)差別稅收政策，不利用小水電的發(fā)展進(jìn)步。因此，需要我國(guó)在稅收政策方面給予小水電開(kāi)發(fā)一些優(yōu)惠，采取低稅率或者免稅政策等來(lái)推動(dòng)我國(guó)小水電的發(fā)展進(jìn)步。

3.3 完善配套設(shè)施建設(shè)。小水電的發(fā)展離不開(kāi)地方電網(wǎng)的支持，因此，需要國(guó)家對(duì)小水電的配套設(shè)施進(jìn)行完善。目前我國(guó)實(shí)行的兩改一同價(jià)以及十五水電農(nóng)村電氣化建設(shè)等，都是促進(jìn)小水電健康發(fā)展的基礎(chǔ)。國(guó)家電力體制改革方案的出臺(tái)，打破了電力市場(chǎng)的壟斷，確立了農(nóng)村水電在電力市場(chǎng)中的合法地位，為小水電進(jìn)入了市場(chǎng)創(chuàng)造了條件。

4、結(jié)束語(yǔ)

從上述分析中可以看得出來(lái)，小水電資源作為一種可再生的清潔能源，不但能夠有效的緩解我國(guó)電力資源緊張的局面，并且能夠減少我國(guó)環(huán)境污染，有效的保護(hù)自然生態(tài)環(huán)境，符合綠色環(huán)保觀(guān)念的發(fā)展。因此，為了促進(jìn)我國(guó)小水電的發(fā)展，需要對(duì)小水電進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，有序開(kāi)發(fā)，并且積極鼓勵(lì)民間資金對(duì)小水電的投資，同時(shí)制定稅收政策來(lái)促進(jìn)小水電的良性發(fā)展。

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