周白霞

(昆明消防指揮學(xué)校，云南 昆明　650208)

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我國(guó)近五年居民火災(zāi)情況分析及防范對(duì)策

周白霞

(昆明消防指揮學(xué)校，云南 昆明650208)

近五年來(lái)，我國(guó)火災(zāi)形勢(shì)總體平穩(wěn)，但隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐的加快，居民火災(zāi)呈高發(fā)態(tài)勢(shì)。介紹了我國(guó)近五年來(lái)居民火災(zāi)的形勢(shì)，分析了居民火災(zāi)高發(fā)并容易導(dǎo)致人員傷亡的原因，提出了開(kāi)展消防宣傳教育提升居民消防安全意識(shí)、落實(shí)責(zé)任提升居民小區(qū)消防安全管理水平、完善消防設(shè)施提升小區(qū)消防安全環(huán)境、配備疏散逃生器材提升災(zāi)害應(yīng)對(duì)水平等防范對(duì)策。

消防安全；居民火災(zāi)；火災(zāi)起數(shù)；火災(zāi)傷亡人員

1　我國(guó)近五年居民火災(zāi)形勢(shì)

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展和我國(guó)人口城鎮(zhèn)化步伐的逐漸加快，城鎮(zhèn)居民住宅小區(qū)大量涌現(xiàn)。由于有的地方不重視居民小區(qū)的消防安全問(wèn)題，居民建筑火災(zāi)隱患突出，加之我國(guó)居民普遍消防安全意識(shí)淡薄，居民消防安全形勢(shì)不容樂(lè)觀。近年來(lái)，居民火災(zāi)一直呈高發(fā)態(tài)勢(shì)，其火災(zāi)起數(shù)、人員傷亡數(shù)量等火災(zāi)指標(biāo)在全部火災(zāi)總數(shù)中占據(jù)相當(dāng)高的比例。表1為我國(guó)近五年來(lái)居民火災(zāi)起數(shù)在全部火災(zāi)中的占比情況。

由于我國(guó)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，尤其是在城市建設(shè)和發(fā)展過(guò)程中，沒(méi)有重視居民住宅小區(qū)的消防安全工作，住宅小區(qū)消防工作規(guī)范化和科學(xué)化的程度不高，導(dǎo)致住宅建筑火災(zāi)頻頻發(fā)生，而且不僅僅是火災(zāi)起數(shù)高，住宅建筑火災(zāi)導(dǎo)致的人員傷亡比例也居高不下。圖1～圖4為我國(guó)近四年來(lái)居民建筑火災(zāi)傷亡人數(shù)在全部火災(zāi)中的占比情況(2010年火災(zāi)傷亡人數(shù)比無(wú)法查閱)。

由圖可見(jiàn)，居民建筑火災(zāi)比其他場(chǎng)所火災(zāi)更容易對(duì)人員的生命安全造成危害，其影響程度更大，居民建筑的消防安全不容忽視。

表1　我國(guó)近五年來(lái)居民火災(zāi)起數(shù)在全部火災(zāi)中的占比情況

注：“—”表示在中國(guó)消防年鑒或公安部消防局官網(wǎng)查閱不到該數(shù)據(jù)。

2　我國(guó)城鎮(zhèn)居民火災(zāi)起數(shù)和傷亡人數(shù)增多的主要原因

為有效預(yù)防和遏制居民火災(zāi)的發(fā)生，營(yíng)造和諧安全的居住環(huán)境，確保居民生命財(cái)產(chǎn)安全，有必要對(duì)我國(guó)城鎮(zhèn)居民火災(zāi)起數(shù)和傷亡人數(shù)增多的主要原因進(jìn)行分析。

圖1　2011年居民建筑火災(zāi)人員傷亡情況

圖2　2012年居民建筑火災(zāi)人員傷亡情況

圖3　2013年居民建筑火災(zāi)人員傷亡情況

圖4　2014年居民建筑火災(zāi)人員傷亡情況

2.1居民火災(zāi)防范意識(shí)淡薄

由于國(guó)民消防安全教育的缺失和消防科普宣傳的普及程度不廣泛，城鎮(zhèn)居民對(duì)消防安全的重要性認(rèn)識(shí)不足，如不重視或沒(méi)有機(jī)會(huì)學(xué)習(xí)消防安全常識(shí)、不會(huì)操作使用消防設(shè)施器材、火災(zāi)發(fā)生時(shí)不知道該如何逃生自救等。有的居民在日常生活中還存在亂拉亂接電線(xiàn)、亂扔煙頭以及生活用火用電用氣不規(guī)范等致災(zāi)行為，有的居民在家庭裝修過(guò)程中大量使用易燃可燃材料增大了火災(zāi)荷載，有的居民在家中存放過(guò)量的危險(xiǎn)化學(xué)品，還有的居民在居住小區(qū)隨意燃放煙花爆竹，直接導(dǎo)致居民建筑發(fā)生火災(zāi)。一旦發(fā)生火災(zāi)，由于家中老人和兒童等弱勢(shì)人群較多，處置火災(zāi)和火場(chǎng)逃生能力較差，容易成為火災(zāi)中的受害者，提高了居民火災(zāi)中人員傷亡比例。

2.2居民小區(qū)消防安全管理水平不高

在城鎮(zhèn)居民小區(qū)中一些由政府、街道辦事處、居委會(huì)、企業(yè)等管理的居住區(qū)，對(duì)消防工作的重要性普遍認(rèn)識(shí)不高，認(rèn)為消防工作是上級(jí)主管部門(mén)或消防監(jiān)督部門(mén)的事，對(duì)自己的消防工作職責(zé)不清楚，消防工作始終處于被動(dòng)狀態(tài)。一些居民小區(qū)不但沒(méi)有將消防宣傳納入日常性基礎(chǔ)工作，甚至在安全月和119消防宣傳日期間也不開(kāi)展消防宣傳活動(dòng)。一些居住小區(qū)沒(méi)有按照消防法的規(guī)定開(kāi)展消防安全管理工作，沒(méi)有落實(shí)消防安全責(zé)任制，沒(méi)有按照要求建立消防組織，更談不上將消防組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)延伸到居民小組、居住單元、小區(qū)經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)，使得居住小區(qū)在日常消防安全管理過(guò)程中缺乏組織性、科學(xué)性、規(guī)范性。還有一些由物業(yè)公司統(tǒng)一管理的居民小區(qū)，由于物管費(fèi)中沒(méi)有包含日常消防設(shè)施運(yùn)行維護(hù)保養(yǎng)和更新經(jīng)費(fèi)，不能對(duì)小區(qū)內(nèi)共用的消防設(shè)施(器材)定期進(jìn)行維護(hù)、檢測(cè)、保養(yǎng)和更換。有的小區(qū)物業(yè)安保人員更換頻繁，新來(lái)的人員沒(méi)有經(jīng)過(guò)消防安全培訓(xùn)，不知道自動(dòng)消防設(shè)施是什么，更不會(huì)操作自動(dòng)消防設(shè)施，有些物業(yè)安保人員甚至連如何使用滅火器、怎樣判斷消防設(shè)施是否正常好用都不知道，一旦發(fā)生火災(zāi)，不能快速啟動(dòng)內(nèi)部自有消防設(shè)施將火災(zāi)控制在初起階段，貽誤滅火時(shí)機(jī)使小火蔓延成大災(zāi)。

2.3高層建筑居民小區(qū)消防安全狀況不好

隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)的快速發(fā)展和城鎮(zhèn)人口的不斷增加，高層建筑居民小區(qū)日益增多，而我國(guó)目前公安消防機(jī)構(gòu)的消防監(jiān)督管理以公共建筑為主，對(duì)高層居住建筑缺乏有效的監(jiān)管。高層居住建筑一旦發(fā)生火災(zāi)，往往由于內(nèi)部豎井火勢(shì)蔓延速度快，居民家庭中老人孩子多，人員疏散困難，居民建筑內(nèi)分隔復(fù)雜，滅火救援難度大，容易造成重大災(zāi)害。近年來(lái)，我國(guó)發(fā)生多起高層居住建筑火災(zāi)。2015年9月22日，深圳市羅湖區(qū)書(shū)城路都市名園一幢33層的居住建筑的13樓住宅發(fā)生火災(zāi)，火焰高度達(dá)3層樓高，火勢(shì)迅速蔓延到15、16、17樓的部分住宅。2010年11月15日，上海市靜安區(qū)728號(hào)一幢28層的教師公寓由于外墻保溫施工中違章電焊發(fā)生火災(zāi)，造成58人死亡、71人受傷。近年來(lái)連續(xù)發(fā)生的高層居住建筑火災(zāi)向全社會(huì)敲響了警鐘。城市建設(shè)部門(mén)應(yīng)嚴(yán)格控制高層居民建筑外墻保溫材料的耐火性能，消防安全監(jiān)管部門(mén)應(yīng)檢查建筑內(nèi)電纜井、管道井等豎井是否按規(guī)范防火封堵，建筑消防設(shè)施是否按要求維護(hù)保養(yǎng)確保好用。

2.4居民小區(qū)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱

我國(guó)城鎮(zhèn)一些老舊居民區(qū)建成較早，建設(shè)時(shí)消防相關(guān)規(guī)范、規(guī)定還沒(méi)有對(duì)小區(qū)內(nèi)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的嚴(yán)格要求，導(dǎo)致消防硬件設(shè)施先天不足。一些老舊小區(qū)被新發(fā)展的市場(chǎng)圍在死胡同里，進(jìn)入小區(qū)道路狹窄，消防車(chē)無(wú)法靠近施救；一些老舊小區(qū)內(nèi)沒(méi)有消防水源和室外消火栓，無(wú)法保障消防用水；一些小區(qū)占用防火間距在建筑之間用可燃材料搭建臨時(shí)場(chǎng)所用于小區(qū)管理，一些小區(qū)在建筑之間隨意停放私家車(chē)堵塞消防通道并占用安全疏散場(chǎng)地。一些在城區(qū)內(nèi)經(jīng)過(guò)政府統(tǒng)一規(guī)劃的新建的有物業(yè)安保的小區(qū)，存在物業(yè)安保人員不會(huì)按規(guī)范管理使用消防基礎(chǔ)設(shè)施等現(xiàn)象。

3　預(yù)防居民建筑火災(zāi)頻發(fā)的防范對(duì)策

由近五年的火災(zāi)數(shù)據(jù)可見(jiàn)，居民建筑火災(zāi)的起數(shù)和導(dǎo)致的人員傷亡數(shù)在各類(lèi)火災(zāi)事故中所占的比例始終最高，居民建筑火災(zāi)不僅關(guān)系到每個(gè)家庭的安寧，而且容易殃及四鄰引發(fā)民事糾紛，影響到社會(huì)的穩(wěn)定。如何做好居民小區(qū)的消防安全管理工作，遏制居民建筑火災(zāi)頻發(fā)是擺在我們面前的一項(xiàng)重要任務(wù)。

3.1開(kāi)展消防宣傳教育提升居民消防安全意識(shí)

提升居民消防安全意識(shí)是有效預(yù)防遏制居民建筑火災(zāi)發(fā)生的治本之策。居民委員會(huì)和小區(qū)物管服務(wù)部門(mén)應(yīng)借助小區(qū)長(zhǎng)廊、公共場(chǎng)所等積極組織開(kāi)展豐富多彩、寓教于樂(lè)、貼近居民、貼近生活的消防宣傳活動(dòng)。比如在居住小區(qū)內(nèi)設(shè)立消防宣傳櫥窗，在居民樓道設(shè)置消防警示牌等，營(yíng)造消防宣傳氛圍。一些新建的條件較好的居住小區(qū)可利用現(xiàn)代化的設(shè)施設(shè)備進(jìn)行宣傳，比如利用單元樓宇LED屏發(fā)送播放消防安全常識(shí)，利用小區(qū)兒童娛樂(lè)室、老年人活動(dòng)室等，開(kāi)展針對(duì)兒童、老人等火災(zāi)中弱勢(shì)群體的消防宣傳教育。同時(shí)，居委會(huì)和小區(qū)物業(yè)安保部門(mén)要根據(jù)節(jié)假日和季節(jié)的不同，開(kāi)展有針對(duì)性的消防安全教育活動(dòng)，如清明節(jié)前室外焚燒祭奠用火的宣傳，春節(jié)前燃放煙花爆竹的宣傳，寒暑假期間少年消防教育等。

3.2落實(shí)責(zé)任提升居民小區(qū)消防安全管理水平

居委會(huì)和物業(yè)安保部門(mén)要根據(jù)消防法和公安部61號(hào)令的規(guī)定，明確消防管理職責(zé)，成立小區(qū)消防安全組織機(jī)構(gòu)，宣傳小區(qū)防火公約。定期開(kāi)展用火用電用氣的防火巡查，定期對(duì)小區(qū)內(nèi)居民單元內(nèi)的消防設(shè)施進(jìn)行防火檢查，隨時(shí)對(duì)小區(qū)內(nèi)的消防通道進(jìn)行疏導(dǎo)，對(duì)轄區(qū)老弱病殘和孤寡老人提供消防安全服務(wù)，對(duì)部分小區(qū)居民在陽(yáng)臺(tái)、窗戶(hù)等處加裝防盜柵欄封堵疏散逃生通道進(jìn)行指導(dǎo)，對(duì)部分小區(qū)居民將自行車(chē)、廢舊家具、包裝紙箱等堆放在平臺(tái)和樓梯間的行為進(jìn)行勸阻甚至強(qiáng)行清理。對(duì)居民在小區(qū)內(nèi)停放機(jī)動(dòng)車(chē)進(jìn)行劃線(xiàn)引導(dǎo)，防止圍堵消火栓、阻礙消防車(chē)通行，對(duì)底層設(shè)置商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的居民建筑要按照公共建筑相關(guān)規(guī)定嚴(yán)格管理。

3.3完善消防設(shè)施提升小區(qū)消防安全環(huán)境

居民小區(qū)內(nèi)應(yīng)根據(jù)消防法的要求，建設(shè)小區(qū)內(nèi)的消防水池、消防水泵、室外消火栓系統(tǒng)等公共消防設(shè)施，在居民單元內(nèi)配備滅火器、室內(nèi)消火栓等滅火設(shè)備，在建筑間預(yù)留足夠的防火間距、消防通道及安全疏散場(chǎng)地。對(duì)一些消防設(shè)施缺失的老舊小區(qū)，居委會(huì)應(yīng)積極爭(zhēng)取上級(jí)主管部門(mén)和街道辦事處的經(jīng)費(fèi)支持，購(gòu)置必要的消防水帶、水槍、滅火器等改善消防安全狀況。對(duì)于新建設(shè)的居住小區(qū)，在新建居民住宅區(qū)時(shí)應(yīng)將消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入小區(qū)同步建設(shè)，同步設(shè)計(jì)消防水源確保消防室內(nèi)室外用水需要、同步規(guī)劃消防車(chē)通道確保消防車(chē)能靠近滅火、同步預(yù)留防火間距確?；馂?zāi)不會(huì)在建筑間蔓延，同時(shí)確保建筑的耐火等級(jí)和防火分隔符合規(guī)范的要求。條件較好的一些居民小區(qū)可組建志愿消防隊(duì)，為志愿消防隊(duì)員配備消防戰(zhàn)斗服，定期組織相關(guān)的訓(xùn)練。

3.4配備報(bào)警滅火逃生器材提升災(zāi)害應(yīng)對(duì)水平

2015年5月，新修訂的《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》實(shí)施，新的規(guī)范增加了住宅建筑防火設(shè)計(jì)的內(nèi)容，對(duì)建筑的耐火等級(jí)、防火分隔、安全疏散、避難區(qū)間等做出了明確規(guī)定。新建居民建筑除了應(yīng)該按照規(guī)范設(shè)計(jì)建設(shè)外，居民住宅內(nèi)也應(yīng)該大力推廣新型消防產(chǎn)品和技術(shù)的應(yīng)用，如在家中安裝感煙火災(zāi)自動(dòng)探測(cè)報(bào)警器、在廚房安裝家用燃?xì)庑孤﹫?bào)警系統(tǒng)、利用自來(lái)水壓力安裝簡(jiǎn)易自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)等設(shè)施自動(dòng)探測(cè)和撲救火災(zāi)。有條件的家庭還可以配備家用滅火器、火場(chǎng)疏散逃生防毒面具、滅火毯等裝備。隨著我國(guó)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展普及，一些安裝了數(shù)字化安全監(jiān)控系統(tǒng)的高檔小區(qū)可以將火災(zāi)信息傳輸?shù)桨踩O(jiān)控?cái)?shù)據(jù)中，以便物業(yè)管理公司或安全監(jiān)控中心能第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)火災(zāi)和第一時(shí)間處置火災(zāi)。

4　結(jié)束語(yǔ)

居民小區(qū)是城鎮(zhèn)居民居住和從事各項(xiàng)活動(dòng)的重要場(chǎng)所，居民火災(zāi)頻發(fā)嚴(yán)重影響我國(guó)民眾的安身立命，影響到社會(huì)政治的和諧穩(wěn)定。因此，必須加強(qiáng)居委會(huì)和物業(yè)管理公司的消防工作水平，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除火災(zāi)隱患，必須提高居民的消防安全意識(shí)，杜絕和減少居民火災(zāi)的發(fā)生，必須按照2015年修訂的《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》對(duì)居民建筑消防安全設(shè)計(jì)執(zhí)行更嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，提高居民建筑耐火性能，必須按照新的規(guī)范完善小區(qū)消防基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，提高控制初期火災(zāi)的能力，在居民家庭中努力推廣新型消防報(bào)警、滅火及逃生設(shè)備，提升應(yīng)對(duì)火災(zāi)的能力，保障居民人身、財(cái)產(chǎn)安全。

[1] 公安部消防局.中國(guó)消防年鑒2012[M].北京:中國(guó)人事出版社.2012.

[2] 公安部消防局.中國(guó)消防年鑒2013[M].北京:中國(guó)人事出版社.2013.

[3] 公安部消防局.中國(guó)消防年鑒2014[M].昆明:云南人民出版社.2014.

[4] 陳鵬,王達(dá).城市居民住宅小區(qū)消防安全突出問(wèn)題及其解決對(duì)策[J].中國(guó)公共安全(學(xué)術(shù)版),2011(1):65-68.

[5] 王迎軍.加強(qiáng)社區(qū)消防工作預(yù)防城市居民火災(zāi)[J].廣西師范學(xué)院學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版),2004(S1):144-146.

[6] 石海峰.居民火災(zāi)預(yù)防工作的主要問(wèn)題和對(duì)策[J].常州大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版),2011,12(2):33-35.

[7] 王麗.居民小區(qū)消防安全問(wèn)題及解決措施[J].江西建材,2014(20):296-297.

[8] 李慶功,伍東,謝飛,等.居民住宅火災(zāi)危險(xiǎn)及安全防火措施探析[J].消防科學(xué)與技術(shù),2009,28(6):457-460.

[9] 王輝,袁克霞.居民區(qū)物業(yè)消防安全管理現(xiàn)狀研究[J].中國(guó)西部科技,2014,13(6):93,99.

(責(zé)任編輯、校對(duì)李蕾)

The Analysis of Chinese Fire Situations in Recent Five Years and Its Prevention Measures

ZHOU Baixia

(KunmingFireFightingCommandSchool,Kunming650208,China)

Chinese fire situations are stable in recent five years with a little high residents fires due to the development of urbanization. The paper lists the ratio of resident fires and fire casualties among the total fires, analyzes the causes of the fire and casualties, then offers some suggestions and measures such as developing fire safety education, fulfilling the responsibility, equipping the fire apparatus to enhance the public awareness of fire safety, the level of management and rapid disaster response to residential fires.

fire safety; resident fires; fire number; fire casualties

2016-01-11

周白霞(1969—)，女，江西南昌人，教授。

D631.6

A

1008-2077(2016)04-0053-04