孫慶亮

摘要 農(nóng)機(jī)維修是農(nóng)機(jī)工作的重要內(nèi)容。隨著先進(jìn)、大型農(nóng)業(yè)機(jī)械的使用，現(xiàn)行農(nóng)機(jī)維修能力已經(jīng)不適應(yīng)農(nóng)業(yè)機(jī)械發(fā)展的需要，制約了農(nóng)機(jī)化的發(fā)展。針對(duì)宿州市埇橋區(qū)農(nóng)機(jī)維修現(xiàn)狀，指出了存在的問題，提出相關(guān)的工作建議。

關(guān)鍵詞 農(nóng)機(jī)維修；現(xiàn)狀；問題；建議；安徽宿州；埇橋區(qū)

中圖分類號(hào) S232.8 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2016）05-0189-02

隨著農(nóng)業(yè)機(jī)械使用年限的增長(zhǎng)，農(nóng)業(yè)機(jī)械在使用過程中不可避免地會(huì)出現(xiàn)故障和功率下降影響作業(yè)效率的現(xiàn)象。對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械實(shí)行正確的維修、保養(yǎng)和操作，是保證農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)狀態(tài)完好、延長(zhǎng)使用壽命、降低能耗、安全生產(chǎn)、提高效益的有效途徑和必要條件。實(shí)踐證明，農(nóng)機(jī)維修在農(nóng)機(jī)化的發(fā)展中所起的作用越來越大，特別是《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》、國(guó)務(wù)院《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)業(yè)工業(yè)化又好又快發(fā)展的意見》和《全國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》都對(duì)加大扶持農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)和強(qiáng)化農(nóng)機(jī)維修市場(chǎng)的規(guī)范管理做了明確的闡述，提出了具體要求，為建設(shè)發(fā)展農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)、規(guī)范農(nóng)機(jī)維修市場(chǎng)提供了政策和法律保障。

1 市場(chǎng)近況

目前承擔(dān)農(nóng)機(jī)維修服務(wù)的單位主要有3個(gè)：一是農(nóng)機(jī)維修戶開辦的農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)；二是農(nóng)機(jī)生產(chǎn)、銷售企業(yè)的“三包”和售后服務(wù)；三是農(nóng)機(jī)服務(wù)組織及部分其他機(jī)械修理點(diǎn)。全區(qū)各種級(jí)別的農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)已基本形成，農(nóng)機(jī)維修從業(yè)人員的素質(zhì)也有所提高。通過貫徹落實(shí)農(nóng)機(jī)修理工就業(yè)準(zhǔn)入制度，截至2015年末，通過職業(yè)技能培訓(xùn)和鑒定的農(nóng)機(jī)維修人員已達(dá)126人，為農(nóng)機(jī)維修業(yè)的發(fā)展奠定了扎實(shí)的技術(shù)基礎(chǔ)。

農(nóng)機(jī)維修業(yè)的發(fā)展，成為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村服務(wù)業(yè)的重要組成部分，是農(nóng)民增收就業(yè)的重要渠道。其不但承擔(dān)農(nóng)機(jī)維修的重要任務(wù)，還承擔(dān)大量的農(nóng)村其他機(jī)械設(shè)備的維修工作，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活提供了便利，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)[1-3]。

1.1 數(shù)量情況

截至2015年底，全區(qū)共有農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)138個(gè)，其中二級(jí)維修點(diǎn)4個(gè)，三級(jí)維修點(diǎn)92個(gè)，專項(xiàng)維修點(diǎn)21個(gè)。持證率為85%。

1.2 設(shè)備情況

從摸底統(tǒng)計(jì)的情況看，大多數(shù)維修點(diǎn)僅具有基本的手動(dòng)維修工具和簡(jiǎn)單的維修服務(wù)工具，如常用扳手、臺(tái)鉆、空氣壓縮機(jī)、電焊機(jī)，以及簡(jiǎn)單的起吊設(shè)備等，清洗零部件都是采用汽油和柴油手工清洗做法，造成能源浪費(fèi)和環(huán)境污染。計(jì)量器具殘缺不齊，有的僅靠目測(cè)、手感來估計(jì)；使用的維修設(shè)備落后，大部分靠人力解決，有些網(wǎng)點(diǎn)的車、洗、刨等加工維修設(shè)備已陳舊，運(yùn)用先進(jìn)、高效的維修設(shè)備、儀器進(jìn)行維修、檢查或探測(cè)排除故障的幾乎沒有。

1.3 設(shè)施情況

大部分農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)大都是庭院式的維修門市部，在院落或路邊進(jìn)行維修，地方窄小、設(shè)備簡(jiǎn)陋、家人生活活動(dòng)與維修場(chǎng)地混在一起、相互擁擠，以及油、物料混合存放，存在相當(dāng)大的安全隱患。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全區(qū)現(xiàn)有維修的維修網(wǎng)點(diǎn)共有房屋312間，維修場(chǎng)地面積7 316 m2，平均每個(gè)網(wǎng)點(diǎn)擁有維修場(chǎng)地53 m2，其中維修車間22 m2。

1.4 從業(yè)人員情況

據(jù)統(tǒng)計(jì)，全區(qū)維修網(wǎng)點(diǎn)從事農(nóng)機(jī)維修人員278人，平均每點(diǎn)2人，大部分農(nóng)機(jī)維修工是靠師傅帶徒弟學(xué)習(xí)而成，基本沒有受過正規(guī)教育和一些專業(yè)的培訓(xùn)，文化程度偏低，70%的從業(yè)人員只有初中文化，20%僅有高中文化，持有農(nóng)機(jī)維修從業(yè)資格證書的為126人。

2 存在的問題

2.1 維修網(wǎng)點(diǎn)布局不合理

目前，埇橋區(qū)內(nèi)的農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)的位置大多集中分布在交通便利的地區(qū)，如市區(qū)內(nèi)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的周圍地方，而對(duì)于較偏僻的農(nóng)村和交通閉塞的地區(qū)則分布較少。然而，由于大多數(shù)的農(nóng)機(jī)用具和農(nóng)機(jī)用戶集中在農(nóng)村，農(nóng)村對(duì)農(nóng)機(jī)維修的需求很大，農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)分布的不合理嚴(yán)重影響了農(nóng)機(jī)用具的維修和使用。特別是在農(nóng)忙的時(shí)候，一旦農(nóng)機(jī)用具出現(xiàn)故障和損壞卻得不到及時(shí)地修理，從而很大程度地影響農(nóng)機(jī)作業(yè)，以至于出現(xiàn)了農(nóng)民購(gòu)買農(nóng)機(jī)用具容易，但維修農(nóng)機(jī)具卻很難的現(xiàn)狀。

2.2 維修能力有限，不能滿足市場(chǎng)需要

目前由于維修點(diǎn)普遍規(guī)模小、人員少、標(biāo)準(zhǔn)低，無法與快速發(fā)展的農(nóng)業(yè)機(jī)械和農(nóng)機(jī)化作業(yè)水平相匹配。農(nóng)機(jī)具在發(fā)生故障時(shí)根本達(dá)不到及時(shí)修理的能力。農(nóng)機(jī)維修服務(wù)與農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展相關(guān)，相互依賴、相互促進(jìn)，發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械，必須搞好農(nóng)機(jī)維修服務(wù)。自2004年國(guó)家開展農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作以后，農(nóng)民購(gòu)機(jī)熱情急劇膨脹，農(nóng)機(jī)保有量逐年遞增，截至2015年，全區(qū)擁有拖拉機(jī)51 000臺(tái)、聯(lián)合收割機(jī)5 200臺(tái)、配套機(jī)具163 000臺(tái)（套）。購(gòu)機(jī)與修機(jī)的矛盾突顯出來。

2.3 維修設(shè)備簡(jiǎn)陋、修理技術(shù)差，維修質(zhì)量難保證

不少維修點(diǎn)的維修設(shè)備簡(jiǎn)陋、破舊，維修技術(shù)也不過硬，有的連最基本的拆裝專用工具都沒有，僅能用手工工具進(jìn)行拆裝，費(fèi)時(shí)誤工不科學(xué)，甚至有時(shí)因拆裝不當(dāng)造成損壞；有的連必要的檢測(cè)儀器設(shè)備都沒有，只憑“經(jīng)驗(yàn)”判斷，往往會(huì)“誤診”，造成不必要浪費(fèi)；有的夸大“病情”或“一病”說成“多病”；大多數(shù)采取的是“換件修理法”，對(duì)“恢復(fù)”修理法無能為力，使維修過程繁瑣且費(fèi)用過高，并且不能保證農(nóng)機(jī)具的修后質(zhì)量。

2.4 高等級(jí)的維修點(diǎn)少、維修水平不高

隨著新型、先進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械的使用，集成電路、遙感、中控、衛(wèi)星定位等先進(jìn)的技術(shù)應(yīng)用于農(nóng)業(yè)機(jī)械，全區(qū)“二級(jí)”點(diǎn)僅有4個(gè)，“一級(jí)”點(diǎn)沒有，僅能進(jìn)行簡(jiǎn)單維修，很難適應(yīng)農(nóng)業(yè)機(jī)械發(fā)展的需要。從維修工的技術(shù)來看，取得農(nóng)機(jī)修理從業(yè)資格證的126人中只有8個(gè)高級(jí)工、10個(gè)中級(jí)工，維修技術(shù)精湛和精通的人才比較少，有時(shí)只能靠生產(chǎn)廠指定的“三包點(diǎn)”來解決問題。但這樣一是路遠(yuǎn)不能及時(shí)修理；二是有的已過“三包”期的機(jī)械，“三包”人員更不能及時(shí)到位；此外，維修費(fèi)用的問題也會(huì)使農(nóng)機(jī)維修者產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

3 建議

改善農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施條件和提高維修從業(yè)人員修理技能，進(jìn)一步提高服務(wù)能力和水平，為廣大農(nóng)機(jī)戶提供優(yōu)質(zhì)的維修保養(yǎng)等技術(shù)服務(wù)。逐步形成以三級(jí)農(nóng)機(jī)維修點(diǎn)為主體、二級(jí)維修點(diǎn)和銷售單位的“三包”為補(bǔ)充、高等級(jí)區(qū)域維修中心和“一級(jí)”維修網(wǎng)點(diǎn)為紐帶的市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)農(nóng)機(jī)維修服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，從而使農(nóng)業(yè)機(jī)械維修能夠更加的高效、高質(zhì)量、更及時(shí)。

3.1 整合資源，合理布局

統(tǒng)籌規(guī)劃農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)。按照農(nóng)機(jī)維修的需求、農(nóng)業(yè)機(jī)械發(fā)展的集中區(qū)域和農(nóng)民擴(kuò)建、改造農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)的積極性，規(guī)劃在全區(qū)內(nèi)建2～3個(gè)一級(jí)網(wǎng)點(diǎn)、每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)1～2個(gè)二級(jí)維修點(diǎn)、5～7個(gè)三級(jí)網(wǎng)點(diǎn)、每1 200臺(tái)以上機(jī)具的行政村1個(gè)三級(jí)維修點(diǎn)，該擴(kuò)建的擴(kuò)建、宜改造的改造。

3.2 統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范建設(shè)

網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)根據(jù)覆蓋面及服務(wù)功能確定建設(shè)規(guī)模，結(jié)合現(xiàn)有條件，本著少花錢、多辦事、快見效的原則，實(shí)行統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，做到規(guī)模適宜、功能適用、裝備適度、經(jīng)濟(jì)合理、經(jīng)營(yíng)有效。鼓勵(lì)有條件的農(nóng)機(jī)生產(chǎn)廠或農(nóng)機(jī)銷售公司設(shè)立流動(dòng)服務(wù)站（車），確保農(nóng)忙時(shí)搶修及時(shí)[4]。

3.3 政府給予相應(yīng)的資金扶持

“十二五”期間，國(guó)家重點(diǎn)對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展進(jìn)行了全面部署，做出了健全農(nóng)機(jī)維修質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系、規(guī)范農(nóng)機(jī)維修服務(wù)、支持農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)、推廣農(nóng)機(jī)維修節(jié)能減排技術(shù)等一系列重要決策。另一方面，農(nóng)業(yè)機(jī)械發(fā)展亟需要農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)的快速發(fā)展，來服務(wù)于農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)戶和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，解決當(dāng)前農(nóng)業(yè)機(jī)械維修難、維修水平不高、維修能力小的問題。借鑒外省和安徽省部分縣扶持發(fā)展維修網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)成功經(jīng)驗(yàn)，扶持農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)發(fā)展勢(shì)在必行。例如山西、吉林、江蘇等省立項(xiàng)扶持農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)和農(nóng)機(jī)工業(yè)發(fā)展，效果很好。采取自愿申報(bào)、自籌為主、定額補(bǔ)助的辦法，對(duì)維修設(shè)施、設(shè)備進(jìn)行更新添置，對(duì)維修從業(yè)人員進(jìn)行技能培訓(xùn)。

3.4 進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)機(jī)維修市場(chǎng)監(jiān)管力度

認(rèn)真貫徹《農(nóng)業(yè)機(jī)械維修管理規(guī)定》和《農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品修理、更換、退貨責(zé)任規(guī)定》。按照“一照二證”、先“證”后“照”的原則對(duì)維修網(wǎng)點(diǎn)的資質(zhì)、維修配件的質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)查，嚴(yán)把修理資質(zhì)入口關(guān)和修理配件質(zhì)量關(guān)[5]。設(shè)立投訴電話，及時(shí)處理農(nóng)機(jī)維修質(zhì)量和服務(wù)糾紛，認(rèn)真履行工作職責(zé)，切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。此外，有關(guān)管理部門要及時(shí)向維修經(jīng)營(yíng)者提供新的修理技術(shù)信息和工藝規(guī)范，督促農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)采用新工藝、新技術(shù)，以便更好地適應(yīng)當(dāng)今科學(xué)技術(shù)發(fā)展的要求，從而促進(jìn)農(nóng)機(jī)維修能力不斷提高。

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