張琰

摘 要：為進(jìn)一步加強(qiáng)基層單位黨風(fēng)廉政建設(shè)，不斷提升廣大黨員干部廉潔自律意識(shí)，強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行制約監(jiān)督和廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，營造單位風(fēng)清氣正的良好環(huán)境。我們利用現(xiàn)場檢查、車間包保、召開黨員干部座談會(huì)、發(fā)放問卷等形式，就如何進(jìn)一步加強(qiáng)我段黨風(fēng)廉政建設(shè)工作進(jìn)行了調(diào)研。從我段黨風(fēng)廉政建設(shè)的現(xiàn)狀進(jìn)行分析，探究了黨風(fēng)廉政建設(shè)中存在的突出問題，并提出了加強(qiáng)我段黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：廉政建設(shè)；工作調(diào)研；黨風(fēng)廉政

一、我段黨風(fēng)廉政建設(shè)的現(xiàn)狀

（一）黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制得到有效落實(shí)

近年來，我段認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，建立健全了黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。成立了段黨風(fēng)廉政建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)委牽頭、各部門緊密配合的工作機(jī)制。每年初，段黨委認(rèn)真研究安排黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，制定年度《黨風(fēng)廉政建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)責(zé)任分工》，將黨風(fēng)廉政建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)行細(xì)化分解，使每名領(lǐng)導(dǎo)干部和關(guān)鍵崗位人員都明確工作目標(biāo)。在此基礎(chǔ)上，段領(lǐng)導(dǎo)班子黨政正職與副職、段領(lǐng)導(dǎo)班子副職與主管科室車間正職層層簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，進(jìn)一步明確職責(zé)和任務(wù)，建立橫向到邊、縱向到底的責(zé)任制網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)，將黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核納入各級(jí)組織和黨員干部評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)，組織人員定期、不定期開展督查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正，有力維護(hù)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的嚴(yán)肅性。

（二）黨員干部廉潔從業(yè)思想認(rèn)識(shí)明顯提高

近年來，我段始終堅(jiān)持把學(xué)習(xí)教育作為加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的基礎(chǔ)工作。結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大和十八屆三中四中五中全會(huì)精神以及“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，充分運(yùn)用兩級(jí)中心組學(xué)習(xí)、政治學(xué)習(xí)、交流研討、廉政黨課等方式，組織廣大黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)。為強(qiáng)化學(xué)習(xí)效果，我們組織召開黨員骨干培訓(xùn)班，段紀(jì)委本著實(shí)用、易懂的原則制作學(xué)習(xí)《準(zhǔn)則》《條例》課件并在會(huì)上進(jìn)行學(xué)習(xí)交流，進(jìn)一步增強(qiáng)了黨員干部廉潔從業(yè)思想認(rèn)識(shí)。在此基礎(chǔ)上，結(jié)合不同時(shí)期上級(jí)要求，突出抓好正面示范和反面案件警示教育，通過觀看電教片、廉政知識(shí)測試、參觀警示教育基地等活動(dòng)，強(qiáng)化教育效果，筑牢黨員干部的思想道德防線。

（三）黨員干部廉潔自律行為進(jìn)一步規(guī)范

針對(duì)職工群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，我段在建立健全內(nèi)部管理制度的基礎(chǔ)上，積極探索從制度上預(yù)防腐敗的突破口，用制度加強(qiáng)對(duì)黨員干部的監(jiān)督制約。一是堅(jiān)持民主決策。凡涉及本單位的重大決策、人事任免、大額資金支出等事項(xiàng)都能集體研究決定。二是規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。制定了工程招投標(biāo)辦法、物資采買辦法等制度，規(guī)范重點(diǎn)領(lǐng)域的辦事流程和制度要求；深化人事制度改革，完善了《干部選拔任用工作流程》及《干部任免票決制實(shí)施方案》，對(duì)民主推薦、組織考察、醞釀協(xié)商、討論決定、任職談話等選任環(huán)節(jié)做出更加詳細(xì)的規(guī)定。三是推進(jìn)廠務(wù)公開。將各項(xiàng)小額采購的價(jià)格、渠道、辦理程序等事項(xiàng)，采取多種形式向職工公示，接受群眾的監(jiān)督。四是加強(qiáng)廉政考評(píng)。認(rèn)真落實(shí)廉政談話制度，對(duì)新提拔任用的干部進(jìn)行廉政談話。每年底，兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員進(jìn)行述職述廉，接受干部職工的民主評(píng)議和監(jiān)督，認(rèn)真整改存在的問題。

（四）專項(xiàng)整治工作扎實(shí)開展

近年來，我段集中對(duì)辦公用房配置、公車管理、招待費(fèi)使用等10項(xiàng)內(nèi)容開展專項(xiàng)整治工作，段成立了《中央八項(xiàng)規(guī)定》專項(xiàng)整治工作組，黨政領(lǐng)導(dǎo)親自上手，布置安排專項(xiàng)整治工作。整治工作組分頭行動(dòng)，深入科室以及沿線車間進(jìn)行排查。由辦公室牽頭對(duì)辦公用房進(jìn)行排查，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子、科室、車間的辦公用房進(jìn)行徹底清查，建立詳細(xì)具體的臺(tái)賬資料；公車管理自查由材料科牽頭，對(duì)管內(nèi)所有車輛信息進(jìn)行梳理，對(duì)車輛來源、用途、參數(shù)指標(biāo)等情況進(jìn)行造冊登記，實(shí)事求是按照上級(jí)要求進(jìn)行處理，其中，重點(diǎn)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子成員和科室用車嚴(yán)格執(zhí)行“派車單”制度，由段辦公室統(tǒng)一調(diào)度車輛，減少和優(yōu)化公車使用；業(yè)務(wù)招待費(fèi)自查由財(cái)務(wù)科牽頭，對(duì)《中央八項(xiàng)規(guī)定》實(shí)施以來全段各項(xiàng)業(yè)務(wù)招待費(fèi)支出使用情況進(jìn)行逐項(xiàng)整理。

二、當(dāng)前我段黨風(fēng)廉政建設(shè)中存在的突出問題

（一）廉政教育針對(duì)性還不強(qiáng)

近年來，各部門對(duì)干部職工的思想教育普遍重視，特別是廉政教育工作有所加強(qiáng)。但有的部門對(duì)教育重視程度不夠，黨風(fēng)廉政教育雖然在開展，但廣泛性不夠，針對(duì)性不強(qiáng)，沒有起到應(yīng)有作用。

（二）內(nèi)部管理制度還不夠完善

近年來，各部門普遍加強(qiáng)了內(nèi)部管理，制定了不少規(guī)章制度，對(duì)規(guī)范工作人員的行為起到了積極作用。但也存在一些問題和薄弱環(huán)節(jié)。如黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制形式上已經(jīng)建立，但實(shí)際執(zhí)行不嚴(yán)，個(gè)別部門對(duì)實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制重視不夠，主管領(lǐng)導(dǎo)要求不高、工作不細(xì)，交代任務(wù)后就不再認(rèn)真過問，牽頭抓落實(shí)的人員工作圖簡便省事，只求有形式，不求有實(shí)效。

（三）重點(diǎn)崗位監(jiān)管還不到位

監(jiān)督的重要性被普遍認(rèn)同，但實(shí)際操作難度較大，對(duì)重點(diǎn)崗位人員沒有形成全覆蓋有效監(jiān)督。招標(biāo)、大宗物資采購等工作都能規(guī)范操作，但有一些限額以下的小項(xiàng)目的招標(biāo)還不夠規(guī)范，容易出現(xiàn)監(jiān)督盲區(qū)。

（四）個(gè)別黨員干部作風(fēng)飄浮

自開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育以來，各級(jí)黨員干部作風(fēng)有明顯轉(zhuǎn)變，形成了團(tuán)結(jié)進(jìn)取、積極向上的良好局面。但也有少數(shù)黨員干部責(zé)任意識(shí)較淡薄，深入基層調(diào)研不多，有的對(duì)基層和群眾反映的問題不重視，不認(rèn)真研究解決。表面文章、形式主義、人浮于事、辦事拖拉、效率低下等不良作風(fēng)仍然不同程度的存在。這些人雖是少數(shù)干部，但對(duì)干部整體形象影響很大。

三、加強(qiáng)我段黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的對(duì)策

（一）加強(qiáng)對(duì)黨員干部的廉政教育

廉政教育是黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要保證。各級(jí)黨組織要把黨風(fēng)廉政教育工作作為一項(xiàng)長期任務(wù)，堅(jiān)持常抓不懈。一是完善教育工作機(jī)制。要把反腐倡廉教育作為黨員干部學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，常態(tài)化抓好教育，認(rèn)真落實(shí)“三會(huì)一課”制度，確保教育時(shí)間、內(nèi)容、人員、效果“四落實(shí)”。二是改進(jìn)教育內(nèi)容和形式。廉政教育既要注重教育對(duì)象的普遍性，又要兼顧不同崗位、不同層次人員需求。對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，應(yīng)側(cè)重從加強(qiáng)廉潔從業(yè)道德修養(yǎng)、正確對(duì)待權(quán)力和名利等方面的內(nèi)容；對(duì)黨員干部和職工，應(yīng)該側(cè)重從提高政治思想品德、自覺遵紀(jì)守法等方面的內(nèi)容，使教育更加貼近實(shí)際、更加豐富多彩。三是加強(qiáng)廉政文化建設(shè)。利用段辦公網(wǎng)建立學(xué)習(xí)園地，加強(qiáng)影音資料和重要文件講話的學(xué)習(xí)和檢索。同時(shí)，在段手機(jī)報(bào)開辟廉政欄目，定期發(fā)送廉政漫畫、警示語，加強(qiáng)節(jié)假日等敏感時(shí)期廉政提示，積極營造“以廉為榮、以貪為恥”的工作氛圍。

（二）完善黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)制度

黨風(fēng)廉政建設(shè)要靠制度保證。因此，各級(jí)黨組織要不斷完善黨風(fēng)廉政建設(shè)制度，加強(qiáng)對(duì)黨員干部廉潔從業(yè)行為的制度約束。一是要統(tǒng)籌規(guī)劃。認(rèn)真貫徹落實(shí)懲防腐敗體系的要求，結(jié)合本單位實(shí)際，建立健全決策、執(zhí)行與監(jiān)督相互分離、相互制約的制度。二是要突出重點(diǎn)。以規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制約為重點(diǎn)，進(jìn)一步完善財(cái)務(wù)管理、工程管理、物資采購等方面的制度。制度要具有前瞻性、可操作性，同時(shí)隨著形勢的變化，不斷修訂和完善，使之更合實(shí)際。三是要加強(qiáng)考評(píng)。根據(jù)制度不同的內(nèi)容特點(diǎn)和程序，明確不同的控制目標(biāo)，找準(zhǔn)容易發(fā)生腐敗的環(huán)節(jié)，設(shè)置風(fēng)險(xiǎn)控制點(diǎn)，進(jìn)行有針對(duì)性的控制并進(jìn)行定期或不定期的考核，提高制度執(zhí)行力。

（三）強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督制約

失去監(jiān)督的權(quán)力必然導(dǎo)致腐敗。要按照“加強(qiáng)主動(dòng)監(jiān)督，前移監(jiān)督關(guān)口”的思路和以教育為主、預(yù)防為主、事前監(jiān)督為主的原則，建立健全符合我段實(shí)際的監(jiān)督體制。一是要抓好決策民主化，這是實(shí)現(xiàn)科學(xué)決策的重要前提。要嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制原則，凡涉及本單位的“三重一大”事項(xiàng)，必須由領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論作出決定。二是要確定重點(diǎn)，增強(qiáng)監(jiān)督的針對(duì)性。抓住容易發(fā)生問題、滋生腐敗的重點(diǎn)部門和關(guān)鍵崗位，強(qiáng)化監(jiān)督制約，防止越權(quán)、侵權(quán)、濫用權(quán)力的現(xiàn)象發(fā)生。

（四）強(qiáng)化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任意識(shí)

抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)，關(guān)鍵在于狠抓責(zé)任制落實(shí)到位。要繼續(xù)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的分解到位、檢查到位、監(jiān)管到位、追究到位。領(lǐng)導(dǎo)班子成員要按照分工認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，認(rèn)真抓好責(zé)任范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政工作。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況的檢查考核，對(duì)抓黨風(fēng)廉政建設(shè)工作不力，責(zé)任范圍內(nèi)發(fā)生違紀(jì)違法案件的部門主要負(fù)責(zé)人，依照有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格責(zé)任追究，做到不護(hù)短、不手軟。

（五）加大紀(jì)律審查力度

查辦黨員干部職工違紀(jì)違法案件是黨風(fēng)廉政建設(shè)的一項(xiàng)重要工作，也是工作成效的重要標(biāo)志。一是認(rèn)真排查案件線索。建立群眾信訪定期排查制度，發(fā)現(xiàn)違紀(jì)違法問題，做到發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，決不能手軟。二是嚴(yán)格把握政策界限。對(duì)觸犯黨紀(jì)國法的黨員干部，堅(jiān)持依法依紀(jì)查清違紀(jì)事實(shí)，實(shí)事求是，不枉不縱。對(duì)工作積極、敢抓敢管、勇挑重?fù)?dān)而受到不實(shí)舉報(bào)甚至誣陷的干部，要及時(shí)為他們澄清事實(shí)，還其清白。

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