琚春林　王新城　李曉艷

鋼鐵、煤炭、水泥等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，曾為唐山市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展發(fā)揮了舉足輕重的作用，但這些傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)長期積累的結(jié)構(gòu)性矛盾集中凸顯，產(chǎn)業(yè)鏈條短、產(chǎn)品低端化、生產(chǎn)集中度低、資源能源依賴度強(qiáng)、環(huán)境承載壓力大、產(chǎn)能過剩嚴(yán)重、創(chuàng)新能力不足、缺乏綜合競爭能力等問題，也拖累了唐山經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展。如何讓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級成為唐山構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系的重頭戲。

一、推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)企業(yè)重組一批、轉(zhuǎn)型一批、提升一批、轉(zhuǎn)移一批，以提高經(jīng)濟(jì)效益，化解過剩產(chǎn)能

（一）推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)企業(yè)重組一批

政府要加強(qiáng)市場調(diào)研，根據(jù)市場的變化情況鼓勵和引導(dǎo)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)企業(yè)重組一批，全力構(gòu)建精品鋼材產(chǎn)業(yè)集群、陶瓷產(chǎn)業(yè)集群等一批超百億元的產(chǎn)業(yè)集群。通過重組整合資源，提高產(chǎn)業(yè)集中度，降低企業(yè)運(yùn)行成本，提升企業(yè)效益，充分占有原有的市場份額不放松。

（二）推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型一批

對于那些重組無望，且產(chǎn)能嚴(yán)重過剩、經(jīng)營嚴(yán)重虧損的企業(yè)，要鼓勵和引導(dǎo)盤活現(xiàn)有資源，轉(zhuǎn)型到新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，引導(dǎo)企業(yè)發(fā)展食品醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、高新技術(shù)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等非鋼、非煤產(chǎn)業(yè)。

（三）推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)企業(yè)提升一批

積極引導(dǎo)唐鋼、首鋼京唐公司、開灤、冀東發(fā)展集團(tuán)等重點(diǎn)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，加大自主研發(fā)投入力度，開發(fā)新的產(chǎn)品，增加產(chǎn)品品種，由“傻大黑粗”轉(zhuǎn)向“專精特新”，提升產(chǎn)品附加值，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下模仿型排浪式消費(fèi)階段基本結(jié)束，個(gè)性化、多樣化消費(fèi)漸成主流的新特點(diǎn)，開辟新的市場。

（四）推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)移一批

要緊抓“一帶一路”、中國東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)、中非合作等發(fā)展機(jī)遇，大力支持唐鋼、開灤、冀東發(fā)展等骨干企業(yè)為龍頭，探索實(shí)施國際化發(fā)展戰(zhàn)略，鼓勵企業(yè)到境外實(shí)施并購、上市、投資建廠，實(shí)現(xiàn)鋼鐵、煤炭、水泥等傳統(tǒng)過剩優(yōu)勢產(chǎn)能向非洲、中東歐、東南亞、南美、澳洲等國家和地區(qū)轉(zhuǎn)移，提高唐山鋼鐵、煤炭、水泥產(chǎn)品出口總量，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品出口步伐。

二、推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)延長產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈，邁向中高端

我市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品低端雷同，科技含量低，產(chǎn)品難以完全適應(yīng)市場需求的變化。如中國北車唐車公司，車廂用的是寶鋼鋼材，車體用的是武鋼的鋼材，車輪用的是馬鋼的鋼材，在我們唐山生產(chǎn)的列車上，唐山鋼鐵的元素很少。

（一）開發(fā)配套產(chǎn)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，拉長產(chǎn)業(yè)鏈

針對鋼鐵、煤炭、水泥等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)上下游產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)，實(shí)施一批配套產(chǎn)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，打造精深加工集聚平臺。例如：推進(jìn)唐山市鋼結(jié)構(gòu)建筑產(chǎn)業(yè)化。提高抗震性的同時(shí)，有效化解我市鋼鐵產(chǎn)能過剩的問題。

（二）追求國際一流的技術(shù)水平，提升價(jià)值鏈

要支持重點(diǎn)企業(yè)瞄準(zhǔn)世界前沿技術(shù)水平，開發(fā)、引進(jìn)和應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備，推動關(guān)鍵領(lǐng)域的技術(shù)裝備達(dá)到國際先進(jìn)水平。如鋼鐵行業(yè)，實(shí)現(xiàn)從“普鋼”向“精鋼”，從“鋼鐵”向“制品”的轉(zhuǎn)化，形成唐山市鋼鐵產(chǎn)品的比較優(yōu)勢，促進(jìn)唐山市鋼鐵產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。

（三）打造唐山品牌，邁向中高端

積極開發(fā)高附加值產(chǎn)品，全面提升唐山市鋼鐵、煤炭、水泥等產(chǎn)品的附加值和科技含量，拉動品種結(jié)構(gòu)和品牌形象的高端化，形成一批具有較大國際影響力的企業(yè)品牌和產(chǎn)品品牌。

三、推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)企業(yè)搞好節(jié)能減排，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展

唐山市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展較多的依賴于能源和資源的大量消耗，污染物的大量排放，嚴(yán)重阻礙了唐山市經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

（一）加大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)企業(yè)的節(jié)能環(huán)保技術(shù)改造力度

在鋼鐵行業(yè)，推廣高爐、轉(zhuǎn)爐、燒結(jié)、加熱爐余壓余熱余氣發(fā)電技術(shù)；在煤炭行業(yè)，推廣應(yīng)用干熄焦發(fā)電技術(shù)，利用干熄焦產(chǎn)生的大量余熱發(fā)電，減少酚、硫化物和氰化合物等有害物質(zhì)排放。在水泥行業(yè)，推廣能量梯級利用、余熱余壓回收等節(jié)能先進(jìn)適用技術(shù)。通過技術(shù)手段，促進(jìn)傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè)節(jié)能減排，助力全市環(huán)境治理和生態(tài)文明建設(shè)。

（二）倡導(dǎo)循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，實(shí)現(xiàn)資源綜合利用

在資源開發(fā)環(huán)節(jié)，做好尾礦、廢石綜合利用和礦區(qū)沉陷治理工作，改善礦區(qū)生態(tài)環(huán)境；在資源消耗環(huán)節(jié)，加強(qiáng)對能源、礦石、原材料、水等資源的管理，努力降低消耗，提高資源綜合回收利用率；在廢物產(chǎn)品處理環(huán)節(jié)，加強(qiáng)對各類廢物的循環(huán)利用，降低廢物最終處理量；在再生資源產(chǎn)生環(huán)節(jié)，大力回收和循環(huán)利用各種廢舊資源，逐步做到所有垃圾分類收集，不斷完善再生資源回收利用體系。

（三）建立健全激勵約束機(jī)制

政府要綜合運(yùn)用法制、財(cái)稅、投資、信貸、價(jià)格、產(chǎn)業(yè)政策和資源配置等手段，一方面鼓勵工業(yè)企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和生產(chǎn)綠色產(chǎn)品，另一方面繼續(xù)加大對高能耗、重污染的企業(yè)和落后生產(chǎn)能力的淘汰力度，堅(jiān)決抑制高耗能、高排放行業(yè)過快增長。

四、做大做強(qiáng)高端裝備制造業(yè)和現(xiàn)代化工產(chǎn)業(yè)，承接鋼鐵、煤炭的支撐力，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)體系重構(gòu)中的軟著陸

把快速做大做強(qiáng)高端裝備制造業(yè)和現(xiàn)代化工產(chǎn)業(yè)作為突破點(diǎn)，去承接鋼鐵、煤炭在唐山經(jīng)濟(jì)增長中的支撐力，做到穩(wěn)增長和促轉(zhuǎn)型并重，減輕產(chǎn)業(yè)體系重構(gòu)中的陣痛。

（一）培育和發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)裝備制造業(yè)

我市已形成以鐵路客車、冶金機(jī)械和水泥機(jī)械等優(yōu)勢產(chǎn)品為主，涵蓋7大門類的裝備工業(yè)體系，具備了一定的產(chǎn)業(yè)規(guī)模和較強(qiáng)的競爭實(shí)力。要進(jìn)一步從人才、資金、技術(shù)、政策等方面全力引導(dǎo)和支持，發(fā)展壯大高速動車組、中低速磁懸浮軌道客車等高端裝備制造業(yè)，打造動車制造產(chǎn)業(yè)鏈集群；謀劃實(shí)施一批海洋工程裝備項(xiàng)目；加快礦用搶險(xiǎn)探測機(jī)器人、焊接機(jī)器人、新能源汽車、石墨烯等產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)調(diào)整中走出了富有自己特色的道路。

（二）以京津特種化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為契機(jī)，加速發(fā)展現(xiàn)代化工產(chǎn)業(yè)

唐山首先具有資源儲備優(yōu)勢，是發(fā)展現(xiàn)代化工產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)；其次是港口優(yōu)勢，由于原燃物料的大進(jìn)大出，現(xiàn)代化工企業(yè)多數(shù)擇港而居，向沿海轉(zhuǎn)移已成為化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢。京津特種化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對接大會上，唐山收獲了16個(gè)項(xiàng)目。在承接京津化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的方向上，唐山要借鑒新加坡裕廊、美國休斯敦、比利時(shí)安特衛(wèi)普等先進(jìn)化工園區(qū)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，將曹妃甸、海港開發(fā)區(qū)、樂亭、灤南4個(gè)化工園區(qū)建設(shè)成為產(chǎn)品、技術(shù)、管理、安全、效益一流的石化產(chǎn)業(yè)基地。