農(nóng)業(yè)部副部長(zhǎng) 陳曉華

特 稿

深入推進(jìn)一村一品 積極助力脫貧攻堅(jiān)

農(nóng)業(yè)部副部長(zhǎng) 陳曉華

一、提高認(rèn)識(shí)，深刻理解一村一品在脫貧攻堅(jiān)中的重要地位和作用

當(dāng)前我國(guó)正處于全面建成小康社會(huì)決勝階段和扶貧開發(fā)的攻堅(jiān)撥寨階段。全面建成小康社會(huì)，最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村，特別是在貧困地區(qū)。去年底，中央召開扶貧開發(fā)工作會(huì)議，習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理出席會(huì)議并作重要講話，會(huì)后印發(fā)了《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》，對(duì)新時(shí)期脫貧攻堅(jiān)工作作出全面部署，充分體現(xiàn)了黨中央對(duì)扶貧開發(fā)工作的高度重視和堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的堅(jiān)強(qiáng)決心?！稕Q定》中明確提出：實(shí)施貧困村一村一品產(chǎn)業(yè)推進(jìn)行動(dòng)，扶持建設(shè)一批貧困人口參與度高的特色農(nóng)業(yè)基地。貧困村多數(shù)地方大都具有一些特殊的資源優(yōu)勢(shì)和獨(dú)特的農(nóng)村風(fēng)光，如果按照一村一品的思路進(jìn)行利用開發(fā)，就能比較好地實(shí)現(xiàn)彎道超車。新形勢(shì)下，中央再次強(qiáng)調(diào)發(fā)展一村一品，可謂意義重大，也足見一村一品在脫貧攻堅(jiān)中獨(dú)特的重要地位和作用。近年來，各地按照中央要求和部署，大力推進(jìn)一村一品強(qiáng)村富民工程，取得了顯著成效、積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)、涌現(xiàn)出了很多好典型，特別在一村一品產(chǎn)業(yè)扶貧方面進(jìn)行了許多有益的實(shí)踐和探索。

（一）發(fā)展一村一品能讓貧困地區(qū)充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位發(fā)展

貧困地區(qū)盡管基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)落后、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)較低，但大多數(shù)自然資源豐富，都有各自的有利條件和優(yōu)勢(shì)，具有一村一品特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的潛力。習(xí)近平總書記指出：“欠發(fā)達(dá)地區(qū)抓發(fā)展，更要立足資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，做好特色文章，實(shí)現(xiàn)差異競(jìng)爭(zhēng)、錯(cuò)位發(fā)展”。因此，通過發(fā)展一村一品可以讓貧困地區(qū)充分發(fā)揮自身農(nóng)業(yè)資源和自然生態(tài)的比較優(yōu)勢(shì)，開展差異競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)“人無(wú)我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我特”的發(fā)展格局，將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)農(nóng)村貧困人口增收脫貧致富。截至2015年底，全國(guó)各類專業(yè)村達(dá)到5.8萬(wàn)個(gè)，專業(yè)村農(nóng)民人均可支配收入13287元，比全國(guó)農(nóng)民人均可支配收入高出16.3%；在全國(guó)832個(gè)國(guó)家級(jí)貧困縣已發(fā)展有各類一村一品專業(yè)村1.2萬(wàn)個(gè)，占全國(guó)專業(yè)村總數(shù)的21%。位于武陵山腹地的國(guó)家貧困縣——湖南省湘西州古丈縣，全縣國(guó)土面積的90%為山地，雖然土地貧瘠，但這里氣候獨(dú)特、土壤有機(jī)質(zhì)含量異常豐富。為擺脫貧困，從上世紀(jì)90年代開始，該縣開始大力發(fā)展茶產(chǎn)業(yè)。目前全縣126個(gè)行政村中已發(fā)展有89個(gè)茶葉專業(yè)村，帶動(dòng)1.2萬(wàn)戶農(nóng)戶發(fā)展茶產(chǎn)業(yè)，年戶均增收6000多元。當(dāng)?shù)氐墓耪擅獠?，如今成了帶?dòng)農(nóng)民脫貧增收并引以自豪的致富產(chǎn)業(yè)。

（二）發(fā)展一村一品能讓貧困地區(qū)培育壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)

土地分散、經(jīng)營(yíng)規(guī)模狹小是目前貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本特征，同時(shí)受經(jīng)濟(jì)技術(shù)發(fā)展水平低等因素影響，造成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不突出，產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體水平較低，資源優(yōu)勢(shì)尚未有效轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，成為農(nóng)村貧困人口增收脫貧的瓶頸。通過發(fā)展一村一品，可以使貧困地區(qū)集中生產(chǎn)要素的投入，實(shí)行整村推進(jìn)、整體開發(fā)，一村帶多村、多村連成片，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)化、規(guī)?；延械胤教厣蛥^(qū)域優(yōu)勢(shì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)做大，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，強(qiáng)化脫貧攻堅(jiān)的產(chǎn)業(yè)支撐。2015年，全國(guó)專業(yè)村種植基地面積、水產(chǎn)養(yǎng)殖面積、牲畜養(yǎng)殖量分別比上年增長(zhǎng)5.9%、12.1%和3.2%；從行業(yè)布局看，從事蔬菜、水果、茶葉、花卉四大產(chǎn)業(yè)的專業(yè)村數(shù)量占到專業(yè)村總數(shù)54.8%，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)進(jìn)一步凸顯。地處川西高原的四川鹽源縣衛(wèi)城鎮(zhèn)，在確立了以蘋果為主業(yè)的一村一品發(fā)展路子后，經(jīng)過10多年的發(fā)展，目前全鎮(zhèn)90%的農(nóng)戶從事蘋果種植，實(shí)現(xiàn)了“村村有蘋果、戶戶能致富”。全鎮(zhèn)蘋果種植面積已從最初不足百余畝發(fā)展到目前的6萬(wàn)畝，年產(chǎn)量達(dá)到2.9億斤，產(chǎn)值5.2億元，日益壯大的蘋果產(chǎn)業(yè)不僅讓衛(wèi)城鎮(zhèn)早早甩掉了貧困的帽子，還成為名副其實(shí)的“西南蘋果第一鎮(zhèn)”。

（三）發(fā)展一村一品能讓貧困地區(qū)壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)發(fā)展活力

村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，沒有村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大，就很難實(shí)現(xiàn)共同富裕。中國(guó)特色的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，最有特色的就是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，其他各國(guó)都沒有。中央對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、集體產(chǎn)權(quán)制度的改革都高度重視。受自然條件和歷史原因的影響，許多貧困村要么沒有生產(chǎn)企業(yè)、要么沒有創(chuàng)業(yè)能人，應(yīng)該說，絕大部分都沒有集體經(jīng)營(yíng)性收入，也就是所謂的“空殼村”。通過發(fā)展一村一品，依托貧困村特有的資源優(yōu)勢(shì)，進(jìn)行投資開發(fā)，興建特色產(chǎn)業(yè)基地，有的在山區(qū)優(yōu)先興建養(yǎng)殖基地、在林區(qū)優(yōu)先興建林木基地，有的在庫(kù)區(qū)優(yōu)先興建水果基地、在湖區(qū)優(yōu)先興建水產(chǎn)品基地，推進(jìn)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)不斷集聚，從而增強(qiáng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。集體資產(chǎn)分三類，包括資源性資產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)和非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)。對(duì)貧困地區(qū)來說，如何利用資源性資產(chǎn)是一個(gè)大課題。在發(fā)展產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，把集體經(jīng)濟(jì)壯大，利用集體荒山，搞農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)開發(fā)，引進(jìn)社會(huì)資本，就有可能逐步壯大集體經(jīng)濟(jì)。目前，全國(guó)各類一村一品專業(yè)村中，經(jīng)濟(jì)總收入超億元的專業(yè)村2372個(gè)，超十億元的139個(gè)，經(jīng)濟(jì)總收入過億元的專業(yè)村主要分布在山東、河北、江蘇等省，在中西部地區(qū)也涌現(xiàn)出了相當(dāng)數(shù)量的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村。西藏自治區(qū)江孜縣近年來在全縣各村（居）大力實(shí)施一村一品集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，目前全縣155個(gè)村（居）中，有集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的村（居）112個(gè)，打造了一批有特色、有亮點(diǎn)、有發(fā)展前景的村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，有力增強(qiáng)了村級(jí)組織的服務(wù)功能、增強(qiáng)了基層黨組織的影響力，同時(shí)帶動(dòng)了全縣農(nóng)牧民脫貧致富。

（四）發(fā)展一村一品能讓貧困地區(qū)培養(yǎng)造就新型農(nóng)民，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)過：“脫貧致富終究要靠自力更生，要靠貧困群眾用自己的辛勤勞動(dòng)來實(shí)現(xiàn)。”貧困地區(qū)發(fā)展說到底要靠?jī)?nèi)生動(dòng)力，而發(fā)展一村一品正是提高貧困地區(qū)農(nóng)民自我發(fā)展能力的重要舉措。通過一村一品發(fā)展，能有效激發(fā)農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)熱情，讓農(nóng)民更好地認(rèn)識(shí)當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)和發(fā)展?jié)撃?，使農(nóng)民在開發(fā)特色產(chǎn)品過程中，學(xué)到先進(jìn)的種養(yǎng)技能、加工技術(shù)、營(yíng)銷技巧與合作理念，增強(qiáng)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)觀念，提高了各個(gè)方面的素質(zhì)，在致富增收同時(shí)造就了一大批新型職業(yè)農(nóng)民。甘肅省清水縣在推進(jìn)一村一品產(chǎn)業(yè)扶貧中，圍繞林果、畜牧、中藥材等特色產(chǎn)業(yè)，聚焦勞動(dòng)力技能提升，組織實(shí)施了精準(zhǔn)扶貧農(nóng)民素質(zhì)提升培訓(xùn)工程，積極培育出了精通種養(yǎng)技術(shù)的“技能型”農(nóng)民，外出務(wù)工的“勞務(wù)型”農(nóng)民，以返鄉(xiāng)青年和產(chǎn)業(yè)大戶為主的“創(chuàng)業(yè)型”農(nóng)民，忙時(shí)種田、閑時(shí)掙錢的“兩棲型”農(nóng)民，發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)的“創(chuàng)新型”農(nóng)民。

據(jù)農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計(jì)，截至2015年底，全國(guó)832個(gè)國(guó)家貧困縣的一村一品專業(yè)村農(nóng)民人均可支配收入達(dá)到8943元，雖只占全國(guó)農(nóng)民人均可支配收入的78.3%，但這一比重已比上年（2014年貧困縣專業(yè)村農(nóng)民人均純收入占全國(guó)平均水平71.8%）高出6.5個(gè)百分點(diǎn)。通過各地的不斷實(shí)踐和探索，可以看出，發(fā)展一村一品是貧困地區(qū)開展扶貧開發(fā)、幫助農(nóng)民脫貧致富的重要途徑，是必然的選擇。

二、明確思路，準(zhǔn)確把握一村一品產(chǎn)業(yè)扶貧面臨的形勢(shì)和要求

新中國(guó)成立以來特別是改革開放以來，我們黨帶領(lǐng)人民持續(xù)向貧困宣戰(zhàn)，實(shí)施大規(guī)模扶貧開發(fā)行動(dòng)，在經(jīng)過長(zhǎng)期堅(jiān)持不懈的扶貧后，目前我國(guó)還有5000多萬(wàn)貧困人口?，F(xiàn)在距離2020年實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)只有不到五年時(shí)間，如何用五年的時(shí)間徹底解決這些貧困人口問題，中央提出，未來幾年要讓3000萬(wàn)以上的貧困人口通過特色產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)脫貧，重要路徑之一就是大力發(fā)展一村一品?？梢?，在不少地方一村一品產(chǎn)業(yè)扶貧是脫貧攻堅(jiān)的重頭戲。各地一定要高度重視，深入研究，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央的決策和部署上來，堅(jiān)持用新的發(fā)展理念引領(lǐng)貧困地區(qū)一村一品發(fā)展，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，帶動(dòng)貧困戶脫貧致富，努力確保一村一品產(chǎn)業(yè)扶貧實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。

（一）牢固樹立市場(chǎng)引領(lǐng)的理念，堅(jiān)持做好特色產(chǎn)業(yè)這篇文章

當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的突出矛盾主要是結(jié)構(gòu)性問題，推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高供給的質(zhì)量和效益是重要任務(wù)?？梢哉f，現(xiàn)在沒有“產(chǎn)不出來”的產(chǎn)品，只有“賣不出去”的產(chǎn)品。同時(shí)，我國(guó)已進(jìn)入食品消費(fèi)結(jié)構(gòu)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)階段，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的消費(fèi)需求呈現(xiàn)出多樣化、差異化、個(gè)性化的特征，城鄉(xiāng)居民對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的消費(fèi)需求正從“吃飽吃好”向“吃得安全、吃得營(yíng)養(yǎng)、吃得健康”快速轉(zhuǎn)變，對(duì)優(yōu)質(zhì)、安全、生態(tài)、特色農(nóng)產(chǎn)品的需求快速增長(zhǎng)。因此，推進(jìn)一村一品產(chǎn)業(yè)扶貧一定要瞄準(zhǔn)市場(chǎng)需求，變“生產(chǎn)導(dǎo)向”為“消費(fèi)導(dǎo)向”，適應(yīng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)的新變化，在做優(yōu)、做精、做特上下功夫，確保產(chǎn)品適銷對(duì)路。要抓好品牌建設(shè)，打造一批區(qū)域公共品牌，培育一批企業(yè)知名品牌，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，提高產(chǎn)品附加值，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)脫貧。實(shí)際上，現(xiàn)在實(shí)現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)融合的抓手很多，在做大做強(qiáng)種養(yǎng)業(yè)基礎(chǔ)上，第一是精深加工，第二是電商營(yíng)銷，第三是鄉(xiāng)村旅游，它不是抽象的，是具體的、可行的。所以今天發(fā)展一村一品要不斷引入新的元素，走一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的路子。

（二）牢固樹立創(chuàng)新發(fā)展的理念，助力貧困地區(qū)實(shí)現(xiàn)彎道超車

打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)必須采取超常規(guī)措施，發(fā)展思路不創(chuàng)新不行，貧困地區(qū)發(fā)展一村一品更要強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí)，重點(diǎn)把握三個(gè)方面：一要?jiǎng)?chuàng)新貧困戶的受益方式，積極發(fā)展土地入股，鼓勵(lì)把財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金和其他相關(guān)涉農(nóng)財(cái)政資金折股量化到貧困戶頭上，投入新型經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，貧困戶既可以得到務(wù)工收入，又能拿到股金分紅，分享產(chǎn)業(yè)增值收益，形成穩(wěn)定收入來源。二要?jiǎng)?chuàng)新資源利用方式，推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，把貧困地區(qū)的土地、勞動(dòng)力、自然資源等要素盤活起來，推動(dòng)資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東，并發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。三要?jiǎng)?chuàng)新營(yíng)銷模式，積極利用農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)、“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”等新興業(yè)態(tài)，助推一村一品發(fā)展?，F(xiàn)階段，要積極支持貧困村發(fā)展電子商務(wù)營(yíng)銷，探索推廣“一村一品一店”模式，通過互聯(lián)網(wǎng)克服交通瓶頸、快速連通外界、及時(shí)對(duì)接供需，實(shí)現(xiàn)特色產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。

（三）牢固樹立綠色發(fā)展的理念，把綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山

習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)：“綠水青山就是金山銀山”。我國(guó)廣大貧困地區(qū)一個(gè)共同特點(diǎn)就是生態(tài)良好、環(huán)境優(yōu)美，它們大多處于江河上游、湖庫(kù)水系源頭、農(nóng)牧交錯(cuò)地帶，生態(tài)系統(tǒng)十分脆弱，生態(tài)地位極為重要。據(jù)專家統(tǒng)計(jì)，我國(guó)680個(gè)連片特困縣中有60%以上屬于限制開發(fā)的國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)。這些地區(qū)一旦生態(tài)環(huán)境被破壞就很難修復(fù)，不僅會(huì)動(dòng)搖貧困地區(qū)發(fā)展的根基，更會(huì)威脅到國(guó)家生態(tài)安全。為此，一村一品產(chǎn)業(yè)扶貧必須牢固樹立綠色發(fā)展的理念，努力實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。貧困地區(qū)與發(fā)達(dá)地區(qū)比工業(yè)、拼GDP肯定是落后很多，但講生態(tài)誰(shuí)也比不過。貧困地區(qū)推進(jìn)一村一品產(chǎn)業(yè)扶貧絕不能以犧牲綠色生態(tài)環(huán)境為代價(jià)。要用好用活這張生態(tài)綠色牌，大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，切實(shí)把生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，把發(fā)展劣勢(shì)轉(zhuǎn)化為后發(fā)優(yōu)勢(shì)，把綠色打造成最亮的名片。

三、強(qiáng)化措施，確保一村一品產(chǎn)業(yè)扶貧工作順利推進(jìn)

打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面建成小康社會(huì)，是我們黨作出的莊嚴(yán)承諾。脫貧攻堅(jiān)，既要摘“窮帽”、更要拔“窮根”，既要“輸血”、更要“造血”，既要兜底保底、更要增強(qiáng)貧困群眾的自我發(fā)展能力。推動(dòng)一村一品產(chǎn)業(yè)扶貧的根本就是要大力支持貧困地區(qū)一村一品加快發(fā)展。前不久，農(nóng)業(yè)部會(huì)同九個(gè)部委，按照中央脫貧攻堅(jiān)的總體部署，下發(fā)了產(chǎn)業(yè)脫貧的指導(dǎo)意見。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門一定要從全面建成小康社會(huì)和打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的大局出發(fā)，在產(chǎn)業(yè)脫貧中，將一村一品產(chǎn)業(yè)扶貧作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的一項(xiàng)重點(diǎn)工作抓緊抓好。要不斷強(qiáng)化工作措施，為貧困地區(qū)一村一品發(fā)展創(chuàng)造有利條件，通過一村一品健康快速發(fā)展，讓更多的貧困人口早日走上脫貧致富道路，同步邁入小康。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，要努力做到“五個(gè)加強(qiáng)”。

（一）加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，明確發(fā)展方向

一村一品產(chǎn)業(yè)扶貧一定要堅(jiān)持規(guī)劃先行，各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要立足當(dāng)?shù)貙?shí)際，組織編制好產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并與當(dāng)?shù)亍笆濉币?guī)劃、脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃、農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃等有機(jī)結(jié)合起來，統(tǒng)籌農(nóng)林牧副漁協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，促進(jìn)山水林田湖統(tǒng)一保護(hù)。不同的縣、鄉(xiāng)、村，有不同的特點(diǎn)、不同的條件，要因地制宜，綜合考慮資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、市場(chǎng)需求、生態(tài)環(huán)境等因素，選擇適合自身發(fā)展的特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，宜茶則茶、宜菜則菜、宜果則果、宜草則草、宜牧則牧、宜林則林、宜游則游，適合發(fā)展什么就發(fā)展什么，進(jìn)一步明晰本地一村一品發(fā)展的目標(biāo)和重點(diǎn)，加強(qiáng)指導(dǎo)和服務(wù)。

（二）加強(qiáng)宣傳發(fā)動(dòng)，增強(qiáng)發(fā)展信心

扶貧必先扶志，只要有信心，黃土變成金。一村一品產(chǎn)業(yè)扶貧，首先，要統(tǒng)一思想，提高對(duì)一村一品產(chǎn)業(yè)扶貧理念的認(rèn)識(shí)，激發(fā)群眾脫貧致富的動(dòng)力。要加大對(duì)當(dāng)前國(guó)家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策和一村一品產(chǎn)業(yè)扶貧的宣傳力度，特別是要廣泛宣傳通過一村一品發(fā)展實(shí)現(xiàn)脫貧致富的先進(jìn)典型和成功經(jīng)驗(yàn)，使貧困地區(qū)干部群眾清晰地認(rèn)識(shí)到，只有立足資源優(yōu)勢(shì)、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)定不移地走特色化發(fā)展道路，實(shí)現(xiàn)差異競(jìng)爭(zhēng)、錯(cuò)位發(fā)展，才能早日脫貧致富奔小康。只有廣大干部群眾的思想通了，積極性和主動(dòng)性調(diào)動(dòng)起來了，才能克服畏難情緒，及時(shí)轉(zhuǎn)變思想觀念，積極投身到特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展中。

（三）加強(qiáng)資金整合，加大投入力度

按照“渠道不亂、用途不變、形成合力、效益優(yōu)先”的原則，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有涉農(nóng)資金的整合，加大對(duì)貧困村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投入力度，確保有限資金發(fā)揮最大作用。首先，要?jiǎng)?chuàng)新資金使用方式，各級(jí)財(cái)政安排農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的資金，可以由縣級(jí)統(tǒng)籌整合、打包使用，各炒一個(gè)菜、共辦一桌席。優(yōu)先解決貧困村道路不暢通、農(nóng)田水利設(shè)施老化、電力質(zhì)量不高、信息化落后等突出問題，著力改善貧困村產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)條件。其次，解決農(nóng)民發(fā)展產(chǎn)業(yè)的啟動(dòng)資金問題，支持群眾廣泛參與，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)的輻射面。探索建立政府扶持引導(dǎo)、農(nóng)民籌資投勞、社會(huì)廣泛參與的多元投入機(jī)制，支持貧困村一村一品發(fā)展。

（四）加強(qiáng)主體培育，強(qiáng)化示范帶動(dòng)

產(chǎn)業(yè)發(fā)展離不開龍頭帶動(dòng)，一個(gè)好企業(yè)能帶動(dòng)一片，貧困地區(qū)更是如此。要進(jìn)一步發(fā)揮新型經(jīng)營(yíng)主體帶動(dòng)作用，培育壯大貧困地區(qū)種養(yǎng)大戶、農(nóng)民合作社和龍頭企業(yè)。著力引導(dǎo)新型經(jīng)營(yíng)主體與貧困戶建立穩(wěn)定的帶動(dòng)關(guān)系，向貧困戶提供全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)，提高產(chǎn)業(yè)增值能力和吸納貧困勞動(dòng)力就業(yè)能力，提高脫貧攻堅(jiān)的組織化程度。依托新型經(jīng)營(yíng)主體開展一村一品品牌建設(shè)，提高貧困地區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品知名度和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。積極開展村企對(duì)接、村企共建等活動(dòng)，推動(dòng)龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社與農(nóng)民群眾建立共榮共生、合作發(fā)展的運(yùn)行機(jī)制，各地要及時(shí)總結(jié)一村一品產(chǎn)業(yè)扶貧的實(shí)踐探索，推廣宣傳典型模式。

（五）加強(qiáng)農(nóng)民培訓(xùn)，增強(qiáng)致富能力

集成利用各種資源，加大對(duì)貧困地區(qū)種養(yǎng)大戶、科技示范戶、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民、農(nóng)民合作社負(fù)責(zé)人等一村一品帶頭人的培訓(xùn)，增強(qiáng)他們發(fā)展生產(chǎn)、創(chuàng)業(yè)興業(yè)、帶頭致富的能力，帶動(dòng)更多農(nóng)民成為推進(jìn)一村一品發(fā)展的主力軍，全面提高貧困地區(qū)農(nóng)民穩(wěn)定增收致富能力。通過“請(qǐng)進(jìn)來、走出去”等方式，培養(yǎng)留得住的本地人才、鄉(xiāng)土專家，帶動(dòng)貧困地區(qū)農(nóng)民發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。

（本文系作者9月22日在全國(guó)一村一品產(chǎn)業(yè)扶貧經(jīng)驗(yàn)交流暨村企對(duì)接活動(dòng)上的講話，編輯略有刪節(jié)。）