郭首龍

摘要：屠宰監(jiān)管職能從商務(wù)部門劃轉(zhuǎn)至農(nóng)業(yè)部門以來，各地屠宰監(jiān)督執(zhí)法部門紛紛展開行動，打擊了一批私屠濫宰違法分子。本文對一起私屠濫宰的案例進(jìn)行介紹和思考，以期對以后更加切實有效地打擊違法犯罪行為、懲戒犯罪分子提供借鑒和參考。

關(guān)鍵詞：病死雞；私屠濫宰；執(zhí)法；思考

中圖分類號：S851.4+3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：B文章編號：2095-9737（2016）05-0175-01

2013年3月10日，國務(wù)院機(jī)構(gòu)公布了改革和職能轉(zhuǎn)變方案，將原商務(wù)部主管的生豬定點屠宰監(jiān)督管理職責(zé)劃入農(nóng)業(yè)部。2015年5月，農(nóng)業(yè)部下發(fā)了《2015 年生豬屠宰專項整治行動實施方案》，各地積極行動，加大監(jiān)督排查力度，嚴(yán)厲打擊私屠濫宰案件，下面對一起典型案例進(jìn)行分析和思考。

1 案情簡介

2015年6月，遼寧省海城市析木鎮(zhèn)動物衛(wèi)生監(jiān)督所在日常巡查中發(fā)現(xiàn)某私設(shè)屠宰點加工病死動物跡象，析木鎮(zhèn)動監(jiān)所立即將此情況上報海城市動物衛(wèi)生監(jiān)督所，海城市動物衛(wèi)生監(jiān)督所向鞍山市動監(jiān)局請示，鞍山市動監(jiān)局與海城市公安局食品藥品犯罪偵查大隊溝通，共同偵查摸排加工病死動物場所。經(jīng)摸排偵查，公安局掌握了樊某、李某、郭某加工病死動物的犯罪證據(jù)。根據(jù)掌握的線索，海城市公安局食品藥品犯罪偵查大隊聯(lián)合海城市動物衛(wèi)生監(jiān)督管理局共同行動，搗毀病死雞加工黑窩點3家，抓獲涉案人員9人，現(xiàn)場收繳病死雞2621.5kg，同時查明病死雞加工后的流向，動監(jiān)部門迅速展開追繳行動，在牌樓市場查獲病害白條雞101.5kg，在鞍山啟明市場查獲病害白條雞663kg。

2 案例分析

2.1 加強(qiáng)巡防巡查力度，主動獲得犯罪線索

在此案中，析木鎮(zhèn)動物衛(wèi)生監(jiān)督所作為執(zhí)法主體，對所轄區(qū)域進(jìn)行經(jīng)常性的日常巡查，從而及時發(fā)現(xiàn)犯罪跡象。私屠濫宰類案件有著作案地點、作案時間隱蔽的特點，因此執(zhí)法人員要多走訪摸排，積極主動地獲取犯罪線索。

2.2 開展聯(lián)合執(zhí)法，提高破案效率

此案能夠快速偵查摸排和追贓，與公安部門的密切配合是分不開的，由于地方屠宰職能劃轉(zhuǎn)時間不長，對于私屠濫宰類案件的處理經(jīng)驗并不豐富，犯罪分子往往窮兇極惡、刀不離手，給動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法帶來危險。公安部門善于防范此類風(fēng)險，對犯罪分子也有更為嚴(yán)厲的震懾作用。因此，經(jīng)常開展聯(lián)合執(zhí)法，增強(qiáng)動監(jiān)部門、公安部門和食藥監(jiān)部門之間的溝通協(xié)作是有效打擊私屠濫宰不法行為的必要手段。

2.3 快速追贓，避免有害產(chǎn)品流入市場

在查明宰殺病死動物流入市場后，海城市公安局食品藥品犯罪偵查大隊聯(lián)合海城市動物衛(wèi)生監(jiān)督管理局迅速展開聯(lián)合追繳行動，及時查獲流向市場的病死雞，有效避免了有害產(chǎn)品進(jìn)一步流向百姓的餐桌。查辦私屠濫宰，尤其是宰殺病死動物案件過程中，注意產(chǎn)品流向，及時快速啟動追繳工作，同時多部門聯(lián)防聯(lián)動，有效保障消費者權(quán)益。

2.4 擴(kuò)大宣傳，建立有獎舉報制度，增加群眾參與度

此案涉案人員9人，黑窩點3家，宰殺病死雞已經(jīng)很久，可見只靠動物衛(wèi)生監(jiān)督部門的日常巡訪巡查是很難提早發(fā)現(xiàn)犯罪線索、充分掌握犯罪證據(jù)的，需要廣大百姓的參與。擴(kuò)大宣傳，提高宣傳質(zhì)量，做到人人知道參與；要公布有獎舉報電話，充分發(fā)揮社會監(jiān)管作用，做到人人愿意參與；拓寬信息來源渠道，發(fā)展一批信息員，充分獲取違法行為線索，盡快發(fā)現(xiàn)和端掉私屠濫宰窩點，并及時向社會公布案件處理信息，提高群眾參與的成就感。