崔憲哲

加快貧困人口脫貧致富，是深入實施“百千萬”包保脫貧工程，全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的總體目標，是新形勢下發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟進程中面臨的一個實質性問題。圖們市長安鎮(zhèn)興家村，坐落在鎮(zhèn)政府西南10公路處，該村以山地丘陵為主，面積為18.92平方公里，耕地面積207公頃，林地947.4公頃，牧業(yè)面積306公頃。全村共有6個自然屯，10個村民小組，216戶，469人，其中貧困戶數(shù)為31戶45人，占全村人口的10.42%，是省級掛名的貧困村。

1 廣泛開展扶貧調研，解決村民燃眉之急問題

今年以來，帶著扶貧工作課題，市城管局扶貧幫扶駐村工作隊主動與興家村村委會對接。初進村時，由于村委會換屆，人心渙散，支部生活、扶貧工作、村民自治等村部日常工作出現(xiàn)停滯狀態(tài)，調研工作沒了頭緒，只好無功而返。

局扶貧幫扶駐村工作隊再次走進興家村時，改變了以往依靠村支部工作心里，虛心“俯下身、接地氣”從一個屯一個屯走，一個戶一個戶訪為目標，重點對貧困戶數(shù)進行核對，了解造成貧困原因，以及當前急需解決的問題。由于思路清晰，工作開展得有章有序，加之鎮(zhèn)、村兩級班子的協(xié)助，順利摸清了興家村基本情況，造成貧困的主要原因是全村人多地少，經(jīng)濟基礎相對薄弱，上級補助資金難以達到扶貧效果，龐大的蓄水工程只靠上級水利部門拔下的資金無法滿足工程之需，起不到實質性作用。在就是基礎設施因年久失修，自然因素破壞，失去使用功能，給農(nóng)民正常耕作、生活帶來諸多不便。該村從2組到8組的路段，需新建7公里水泥村路；去年入夏幾場大雨造成5個村民小組的23公里機耕路受損，1組攔河壩受損嚴重，2組一處農(nóng)橋沖毀，需重新修建50米的攔河壩和一處農(nóng)橋；人畜飲水工程需建1處蓄水池，2公里管道設施。

陽春三月，正是農(nóng)民準備從事農(nóng)活而奔忙時節(jié)，解決人畜飲水問題成為當務之急，局脫貧幫扶駐村工作隊從最棘手最關心的人畜飲水工程作為切入點，與各有關部門多次協(xié)調、搓商，數(shù)次往返于市政府、水利局、興家屯等部門之間，咨詢水利方面扶貧政策、資金申報、專家認證等相關事項。二十多年因總總原因無法修復的人畜飲水工程最終得以落實，現(xiàn)有關部門以向上級申請資金20萬元，解決6組20戶村民安全飲水問題，后續(xù)一系列問題也正在著手落實中。

2 發(fā)展畜牧產(chǎn)業(yè)是興家村脫貧致富的主打品牌

發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入，是扶貧的根本目標，如何發(fā)揮自身優(yōu)勢，挖掘自身潛能，帶動貧困戶脫貧致富成為扶貧工作破解的課題。興家村有得天獨厚的地理條件，該村三面環(huán)山，一面臨水，牧草資源豐富，北側是貫穿東西走向的302國道，發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)地理位置十分優(yōu)越，目前，全村延邊黃牛養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)規(guī)模為400余頭，養(yǎng)殖戶發(fā)展到60戶，占全村戶數(shù)的36%，是興家村主要經(jīng)濟來源之一。

在走訪調研養(yǎng)殖戶過程中，不少養(yǎng)殖戶反應目前市面購買牲畜食用鹽不好買，此事雖小，但，老百姓的事情沒有小事，老百姓的事情就是天大的事情，局脫貧幫扶駐村工作隊當場拍板，現(xiàn)場辦公，幾分鐘內辦成了牲畜食用鹽一事，解決了養(yǎng)殖戶多年的一塊心病。

目前全村的畜牧業(yè)主要以戶為單位，而且還要繼續(xù)增加養(yǎng)殖戶數(shù)，從小做大，逐漸形成規(guī)模，后轉變生產(chǎn)和經(jīng)營方式，實行群集式養(yǎng)殖，是興家村畜牧業(yè)發(fā)展的必然。2016年產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路是：再增加30戶養(yǎng)殖戶，200余頭延邊黃牛，建設20000米的草原圍欄，形成230公頃的草原牧場，此項目以按照政策擬報之中，待條件成熟，必將對興家村畜牧業(yè)發(fā)展、幫助貧困農(nóng)民脫貧致富起到實際效果。這就要求黨員干部率先做出表率，帶頭嘗試市場經(jīng)濟運營方式，引導農(nóng)民轉變思路，盡快走出“小農(nóng)意思”的圈圈，自愿加入群集式養(yǎng)殖行列中，形成農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構市場化，使興家村延邊黃牛產(chǎn)業(yè)科學、健康發(fā)展，帶動全村貧困戶脫貧致富，壯大村級集體經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，興家村脫掉貧困村帽子的日子指日可待。

3 充分發(fā)揮農(nóng)村黨員在扶貧工作中的模范帶頭作用

深入實施“百千萬”包保脫貧工作是建設社會主義新農(nóng)村的強有力抓手，農(nóng)村黨員起帶頭模范作用是扶貧工作的關鍵，興家村黨支部現(xiàn)有黨員22名，村“兩委”班子5人，平均年齡51歲，趨于老年化，在實際工作中難以成為扶貧工作的中堅力量。春節(jié)前夕，局脫貧幫扶駐村工作隊走訪慰問貧困黨員時，看到家境生活狀況還不如普通農(nóng)民，根本談不上起帶頭模范作用，更談不上帶領致富。

市城管局對村黨建工作高度重視，專門選派一名組織能力強、有責任心的黨員派駐到村，輔助村黨支部開展工作，村黨支部多次召開支部班子成員、黨員擴大會議，從根本上解決一些黨員在村民中起不到黨員應盡的責任與義務問題，從而提升黨員在農(nóng)民心目中的地位，提高工作理念、致富能力，有效增強農(nóng)村基層黨組織的凝聚力和感召力，使農(nóng)村基層黨組織成為吸引感召農(nóng)民，領導脫貧致富的核心力量。該村黨支部在認真總結經(jīng)驗的同時，理清工作思路，創(chuàng)新管理機制，豐富活動載體，走出了一條黨建帶村，產(chǎn)業(yè)興村，干群同心，文明建村，齊抓共管的興村之路。同時，大力實施基礎設施建設，申請吉林省人居環(huán)境建設補助資金，累計投入300余萬元，建成1200平方米、1000平方米兩個文化休閑廣場，并配備體育健身器材，全村臨路完成鐵皮板杖、排水溝的修建，安裝路燈60盞，完成綠化美化，村容村貌、人居環(huán)境得到顯著提升。

4 創(chuàng)新扶貧思路，全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)

按照“選難點、擔重責、見實效”的原則，發(fā)揮局脫貧幫扶駐村工作隊、“黨建指導員”作用，注重脫貧攻堅與基層黨組織建設深度融合，指導貧困村全面加強黨建工作，把握村“兩委”換屆契機，引導黨員和農(nóng)民選好致富“帶頭人”和村班子。加強貧困農(nóng)民思想教育引導，樹立“扶貧先扶智、脫貧先脫愚”理念，采取送培訓上門、送專家上門、送技術上門、送信息上門等方式，拓寬創(chuàng)業(yè)、就業(yè)、增收渠道，增加村集體和貧困戶經(jīng)濟收入，實現(xiàn)脫貧致富。

為確保全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，使興家村扶貧工作取得實效，市城管局將牢固樹立服務意思和責任意思，堅持“四個聯(lián)系”“五個幫送”“四必到、四必訪”，將調研到的有關興家村基礎設施、公共服務、村容村貌等方面需要幫扶的事項與有關部門互通信息、共同承擔扶貧的艱巨任務，讓貧困農(nóng)民切實得到扶貧工作帶來的實實在在的利益，切實解決因貧困給農(nóng)民帶來的生活困難。