蔣賢林

摘 要：當(dāng)前我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首要任務(wù)是“三農(nóng)”問(wèn)題的解決，我們有必要把實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀作為措施，加快解決我們面臨的“三農(nóng)”問(wèn)題，科學(xué)發(fā)展觀是為全面建設(shè)小康社會(huì)而提出的全新發(fā)展理念，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重要的理論意義和實(shí)踐意義。本文探討”三農(nóng)”問(wèn)題及農(nóng)村科學(xué)發(fā)展觀作了探討。

關(guān)鍵詞：科學(xué)發(fā)展觀；“三農(nóng)”；問(wèn)題；統(tǒng)籌

一、“三農(nóng)”問(wèn)題依舊是我國(guó)首要解決的問(wèn)題，“三農(nóng)”問(wèn)題即農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題

1.農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢

“三農(nóng)”問(wèn)題的核心是農(nóng)民問(wèn)題，而農(nóng)民問(wèn)題的關(guān)鍵在于農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢，收入水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于城市居民，尤其是墾區(qū)農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢，一方面表現(xiàn)在農(nóng)民收入的增長(zhǎng)率不斷下降；另一方面表現(xiàn)在農(nóng)民收入的增長(zhǎng)率遠(yuǎn)低于地方GDP的增長(zhǎng)。

2.生產(chǎn)力發(fā)展緩慢

生產(chǎn)力的三個(gè)要素是什么？生產(chǎn)力的三個(gè)要素是生產(chǎn)者、生產(chǎn)工具、勞動(dòng)對(duì)象，首先是生產(chǎn)的主體生產(chǎn)者，目前，我所在的城市，生產(chǎn)者多為農(nóng)牧場(chǎng)管理者和個(gè)人，他們本身的知識(shí)很匱乏。加之，生產(chǎn)工具并不先進(jìn)，只有很少的管理者能配備較為完備的設(shè)備。生產(chǎn)力水平還不高，生產(chǎn)力低直接導(dǎo)致生產(chǎn)成本增加，剩余價(jià)值也隨之減少。勞動(dòng)對(duì)象種類(lèi)單一，缺乏新品種。這三點(diǎn)直接導(dǎo)致墾區(qū)生產(chǎn)力發(fā)展緩慢。

3.許多農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)人才儲(chǔ)備不足

有很大程度上受父母的影響，許多的孩子繼承了父母的面朝黃土背朝天的生活。雖有一部分人考出去了，學(xué)到了先進(jìn)的農(nóng)業(yè)知識(shí)，但是由于種種原因，選擇離開(kāi)地方農(nóng)業(yè)，到“外面”發(fā)展。這都給我們地區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來(lái)影響。

4.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的問(wèn)題

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是以市場(chǎng)為導(dǎo)向、根據(jù)市場(chǎng)配置資源的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，農(nóng)業(yè)的購(gòu)銷(xiāo)體制不暢是農(nóng)業(yè)不能快速發(fā)展的一個(gè)重要原因。常常聽(tīng)到農(nóng)民兄弟抱怨種了東西賣(mài)不出去或賣(mài)得過(guò)于低廉，根子在沒(méi)有遵循市場(chǎng)規(guī)律。產(chǎn)供銷(xiāo)形成一條龍是當(dāng)前農(nóng)業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中大有作為的一著好棋，黨和政府在創(chuàng)設(shè)“產(chǎn)―供―銷(xiāo)”鏈條的活動(dòng)中起著關(guān)鍵作用。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的另一個(gè)問(wèn)題是中國(guó)農(nóng)業(yè)目前基本上屬于自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)，沒(méi)有形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)。加入世貿(mào)組織后，如何應(yīng)對(duì)國(guó)外的集約型農(nóng)業(yè)的挑戰(zhàn)？這將是中國(guó)作為一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)面臨的嚴(yán)峻問(wèn)題。從現(xiàn)在看來(lái)，目前中國(guó)應(yīng)在解放剩余勞動(dòng)力的同時(shí)，通過(guò)加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率，拋棄小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的自給自足，迎接新形勢(shì)的挑戰(zhàn)。

二、以科學(xué)發(fā)展觀解決“三農(nóng)”問(wèn)題

1.以農(nóng)民為本位，立黨為公，執(zhí)政為農(nóng)

深入調(diào)查研究，傾聽(tīng)農(nóng)民呼聲。要真正做到立黨為公，執(zhí)政為民，貫徹科學(xué)發(fā)展觀，解決“三農(nóng)”問(wèn)題，必須深入了解農(nóng)民的疾苦，傾聽(tīng)農(nóng)民的呼聲，調(diào)查農(nóng)民的實(shí)際。不如此，“三農(nóng)”問(wèn)題方針、政策的制定就成了無(wú)源之水、無(wú)本之木，沒(méi)有現(xiàn)實(shí)性、針對(duì)性，更談不上實(shí)效性。毛澤東指出：“離開(kāi)實(shí)際調(diào)查就要產(chǎn)生唯心的階級(jí)估量和唯心的工作指導(dǎo)，那末，它的結(jié)果，不是機(jī)會(huì)主義，便是盲動(dòng)主義。”一語(yǔ)道破了調(diào)查研究是做到實(shí)事求是的實(shí)踐基礎(chǔ)。整天蹲在辦公室里，靠統(tǒng)計(jì)材料和整理數(shù)據(jù)得來(lái)的只是片面的實(shí)際，不足以作為制定科學(xué)政策的依據(jù)。因此，調(diào)查研究是做到以農(nóng)民為本位，解決“三農(nóng)”問(wèn)題的基礎(chǔ)。

2.以農(nóng)村為舞臺(tái)，統(tǒng)籌“五大關(guān)系”

（1）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，大力發(fā)展小城鎮(zhèn)建設(shè)。我國(guó)生產(chǎn)力水平低，且發(fā)展不平衡，具有典型的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)?？s小城鄉(xiāng)差距，使城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展是“三農(nóng)”問(wèn)題中亟待解決的難題。為此，必須大力加快小城鎮(zhèn)建設(shè)的步伐。調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，以增加農(nóng)民收入，解決農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的就業(yè)問(wèn)題，使農(nóng)民離土不離鄉(xiāng)，既可以緩解城市在就業(yè)、生活方面的壓力，又可以解決農(nóng)村人口的城市化問(wèn)題，提高中國(guó)人口的城市化率，從而根本解決“三農(nóng)”問(wèn)題。另外，城鎮(zhèn)化的發(fā)展可以為大力發(fā)展教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等各項(xiàng)事業(yè)提供必要的基礎(chǔ)設(shè)施，良好的人文環(huán)境，使城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，社會(huì)全面進(jìn)步。

（2）統(tǒng)籌貧富發(fā)展，實(shí)施“幫、帶、扶”工程，逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕。實(shí)行一部分人先富起來(lái)，最終達(dá)到共同富裕是“平衡―不平衡―平衡”的辨證平衡理論和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的波浪式規(guī)律所帶來(lái)的必然結(jié)果，也是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然產(chǎn)物。但“社會(huì)主義原則，第一是發(fā)展生產(chǎn)，第二是共同致富?！边@是社會(huì)主義優(yōu)越性的根本體現(xiàn)。我們既要解決貧富差距問(wèn)題，避免兩極分化，但又不能搞形而上學(xué)的“拉平論”，只能走波浪式發(fā)展之路。政府要大力推進(jìn)科技扶貧、教育扶貧，從根本上使農(nóng)民盡快脫貧致富。

（3）統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)發(fā)展。經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)發(fā)展是科學(xué)發(fā)展觀的根本要求，我們?cè)诖罅Πl(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，不但要使農(nóng)民的物質(zhì)生活水平進(jìn)一步提高，而且要使農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展邁上一個(gè)新臺(tái)階。我們要大力推行村民自治制度，提高農(nóng)民的參政、議政能力，健全村民自治委員會(huì)的選舉、監(jiān)督、罷免制度，促進(jìn)農(nóng)村政治文明的發(fā)展。我們要大力加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，豐富農(nóng)民的文化生活，掀起農(nóng)村講文明、樹(shù)新風(fēng)活動(dòng)的高潮。使農(nóng)村物質(zhì)文明、精神文明、政治文明全面發(fā)展，提高農(nóng)民的綜合素質(zhì)，促進(jìn)人的全面發(fā)展。

（4）統(tǒng)籌農(nóng)村人與自然和諧發(fā)展?？茖W(xué)發(fā)展觀是人與自然和諧統(tǒng)一的發(fā)展觀，我們?cè)诖罅Πl(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，要正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境之間的關(guān)系，走可持續(xù)發(fā)展之路。一方面要控制人口的過(guò)快增長(zhǎng)，提高人口素質(zhì)。另一方面，方針、政策的制定要注意保護(hù)生態(tài)環(huán)境，合理、高效開(kāi)發(fā)經(jīng)濟(jì)資源，提高資源利用率和經(jīng)濟(jì)效益。要大力調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展帶有本地特色、符合本地實(shí)際、市場(chǎng)前景好的綠色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)的發(fā)展既要注重經(jīng)濟(jì)效益，又要注重社會(huì)效益，切忌盲目上馬。

3.以農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)，多業(yè)并舉，全面、協(xié)調(diào)發(fā)展

（1）協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)內(nèi)部各產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)系。我們既要大力發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，特別是提高糧食產(chǎn)量，以解決人民的衣食問(wèn)題，又要大力發(fā)展林業(yè)、牧業(yè)、副業(yè)、漁業(yè)等各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)，這樣既能滿(mǎn)足人民的生產(chǎn)、生活需要，又能增加農(nóng)民的收入。

（2）協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)與第二、第三產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)系。農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，又是農(nóng)村的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，必須抓緊、抓好，同時(shí)又要大力發(fā)展第二、第三產(chǎn)業(yè)，以適應(yīng)城鎮(zhèn)化建設(shè)的需要，加快農(nóng)村的城市化進(jìn)程。

（3）調(diào)整工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品剪刀差，提高農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。工業(yè)品與農(nóng)業(yè)品之間的剪刀差過(guò)大既影響了農(nóng)民收入的增加，又使農(nóng)民背上了沉重的負(fù)擔(dān)，更重要的是挫傷了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。政府在對(duì)其宏觀調(diào)控的同時(shí)，各個(gè)地區(qū)要根據(jù)市場(chǎng)規(guī)律的要求，善于捕捉市場(chǎng)信息，調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)，生產(chǎn)銷(xiāo)路好、市場(chǎng)前景好的農(nóng)產(chǎn)品。