王劍英

摘 要：鹽邊縣北部農(nóng)業(yè)受地理位置、交通條件等客觀因素的影響和制約，產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進(jìn)程緩慢，不利于推進(jìn)全縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐。文章結(jié)合我縣實際，對鹽邊縣北部農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀、存在的問題進(jìn)行了分析，并提出發(fā)展對策。

關(guān)鍵詞：北部；產(chǎn)業(yè)化；現(xiàn)狀；問題；對策

一、北部地區(qū)基本現(xiàn)狀

鹽邊縣北部地區(qū)轄11個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），135個村，3個居委會，667個村民小組，幅員面積2613.17平方公里，耕地面積161164畝，總?cè)丝?41100人，其中農(nóng)業(yè)人口134169人。截止2015年底，北部農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值實現(xiàn)12.5億元，農(nóng)民人均可支配收入11150元，低于全縣平均水平753元。

二、北部農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問題

北部農(nóng)業(yè)在歷屆縣委、縣政府的不懈努力下，取得了較大成績，但受地理位置、交通條件等客觀因素的影響和制約，北部農(nóng)業(yè)的發(fā)展與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求還有較大差距，與全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展還存在不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的地方。

1.規(guī)模效益發(fā)揮不夠?？偭啃?、發(fā)展不足，規(guī)模小、標(biāo)準(zhǔn)不高，集中連片的產(chǎn)業(yè)少、農(nóng)業(yè)的規(guī)模效益沒有得到充分發(fā)揮。

2.農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平不高。發(fā)展方式落后，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，大部份仍然以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的比重小，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)仍然以傳統(tǒng)農(nóng)作物為主，特色農(nóng)業(yè)的比重小，農(nóng)業(yè)的規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、設(shè)施化、專業(yè)化、集約化水平不高。

3.新品種新技術(shù)引進(jìn)推廣不夠。農(nóng)業(yè)科技的推廣和普及率低，農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)的引進(jìn)、試驗、示范推廣還有較大差距。

4.農(nóng)產(chǎn)品營銷模式不健全。農(nóng)產(chǎn)品營銷新模式尚未建立，訂單農(nóng)業(yè)、農(nóng)超對接、農(nóng)企對接等直供直銷模式還處于起點(diǎn)階段。

5.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營模式不健全。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營新機(jī)制不健全，土地流轉(zhuǎn)成效不大，種養(yǎng)殖大戶示范帶動作用沒有得到充分發(fā)揮，“龍頭企業(yè)+專合組織+基地+農(nóng)戶”的生產(chǎn)經(jīng)營模式?jīng)]有完全建立。

6.農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域品牌打造不夠。農(nóng)產(chǎn)品品牌“散、亂、雜、小”，包裝粗糙、區(qū)域品牌沒有建立起來，導(dǎo)致北部特色農(nóng)產(chǎn)品在市場上沒有知名度和美譽(yù)度，市場競爭弱，極大制約了我縣農(nóng)產(chǎn)品的銷路和價格。

三、北部農(nóng)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢

1.生態(tài)環(huán)境優(yōu)美。北部森林覆蓋率高，沒有工業(yè)污染，空氣值量好，是一個天然氧吧。化肥、農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)投入品施用量相對較小，水源、土壤沒有受到污染，具備了發(fā)展現(xiàn)代特色綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)的條件。

2.氣候獨(dú)特。我縣北部屬南亞熱帶島狀氣候，海拔落差大，晝夜溫差大，日照充沛，降雨豐富，非常適宜各種農(nóng)作物生長。

3.群眾基礎(chǔ)好。廣大農(nóng)戶有強(qiáng)烈的發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和增收致富的愿望，通過“桑、菜、果、牧、漁、煙、茶”七大基地建設(shè)，農(nóng)民具備了一定的種養(yǎng)殖技術(shù)和經(jīng)驗。

4.勞動力和社會資本雄厚。北部有豐富的勞動力資源，而且北部7個農(nóng)商行分行農(nóng)民個人儲蓄突破億元，具備了規(guī)模發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的雄厚社會資本。

四、北部農(nóng)業(yè)發(fā)展對策

1.認(rèn)真編制北部農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，充分發(fā)揮規(guī)劃的引領(lǐng)作用。我縣北部地區(qū)要按照綠色精品農(nóng)業(yè)的發(fā)展要求，圍繞自然資源和氣候特點(diǎn)，打破行政區(qū)劃、優(yōu)化特色產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局，形成河谷地帶、二半山區(qū)和高寒山區(qū)各具特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。規(guī)劃要將農(nóng)、林、牧、漁、觀光旅游融為一體，形成系統(tǒng)的、全面的農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，規(guī)劃要遵循因地制宜、揚(yáng)長避短的原則，充分征求群眾意見，將產(chǎn)業(yè)落到鄉(xiāng)、村、社、山頭地塊。

2.充分調(diào)動農(nóng)民發(fā)展產(chǎn)業(yè)的積極性，發(fā)揮農(nóng)民的主體作用。要以金河納爾河萬畝芒果基地農(nóng)民增收模式為典型，加大宣傳發(fā)動，要以種養(yǎng)殖大戶為典范，示范帶動廣大農(nóng)民發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，示范帶動廣大農(nóng)民通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)增收致富。

3.立足資源優(yōu)勢，抓好基地建設(shè)，做大規(guī)模?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)最大的區(qū)別之一就是規(guī)模經(jīng)營，有規(guī)模才有市場、有規(guī)模才有效益、有規(guī)模才能延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值。我縣北部要以國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、全省產(chǎn)業(yè)基地強(qiáng)縣、全省重點(diǎn)畜牧縣、全省沼氣化縣建設(shè)為抓手，以現(xiàn)代畜牧業(yè)、設(shè)施蔬菜、特色水果、現(xiàn)代林業(yè)、優(yōu)質(zhì)烤煙為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，連片規(guī)模發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。到2020年，北部要建成3萬畝設(shè)施蔬菜基地，2萬畝茶葉基地，5萬畝蠶?；?，5萬畝晚熟芒果基地，3萬畝早春枇杷基地，20萬畝核桃基地，13萬畝優(yōu)質(zhì)烤煙基地；年出欄生豬30萬頭、羊30萬只、牛3萬頭、家禽300萬羽。

4.保證質(zhì)量，提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)。積極引導(dǎo)農(nóng)民大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)和循環(huán)農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。加快制定北部農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，力爭用3年時間制定出北部主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并進(jìn)行認(rèn)真宣傳貫徹，督促農(nóng)民嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)。加大綠色防控，測土配方施肥等技術(shù)的推廣普及和應(yīng)用。加大農(nóng)業(yè)執(zhí)法力度，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，要推廣新型農(nóng)資營銷模式，推行農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營和專柜銷售；要加大對農(nóng)藥、化肥、種子、飼料、獸藥等農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)管和抽查力度，嚴(yán)厲打擊制造、銷售有害超標(biāo)農(nóng)業(yè)投入品。加大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，加大農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境污染治理，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)管和評價。

5.加強(qiáng)農(nóng)業(yè)品牌創(chuàng)建工作。傾力打造北部片區(qū)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域品牌，加快區(qū)域品牌商標(biāo)注冊，注重產(chǎn)品質(zhì)量、包裝設(shè)計、宣傳營銷，把區(qū)域品牌做大做響，使我縣農(nóng)產(chǎn)品走出四川、走向全國。鼓勵和支持龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社積極申報綠色農(nóng)產(chǎn)品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和國家地理標(biāo)志保護(hù)農(nóng)產(chǎn)品，積極爭創(chuàng)攀枝花知名商標(biāo)、四川省著名商標(biāo)、中國馳名商標(biāo)和四川省名牌、中國名牌。

6.建立完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新模式和農(nóng)產(chǎn)品營銷新機(jī)制。大力培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社，充分發(fā)揮它們在基地建設(shè)、產(chǎn)業(yè)鏈延伸、農(nóng)產(chǎn)品銷售和品牌建設(shè)中的不可替代的重要作用。大力推行大園區(qū)小業(yè)主和“龍頭企業(yè)+專合組織+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式。建立龍頭企業(yè)專合組織與農(nóng)戶之間的利益聯(lián)結(jié)和風(fēng)險分?jǐn)倷C(jī)制，采取保底收購、股份分紅等方式，讓廣大種養(yǎng)殖戶更多分享到加工銷售收益。著力抓好訂單農(nóng)業(yè)、農(nóng)超結(jié)接、農(nóng)企對接等農(nóng)產(chǎn)品直供直銷。加大農(nóng)產(chǎn)品深加工、延伸產(chǎn)業(yè)鏈，增加附加值，從根本上解決農(nóng)產(chǎn)品買難的問題，減少農(nóng)業(yè)發(fā)展風(fēng)險。建立農(nóng)產(chǎn)品信息網(wǎng)，及時發(fā)布我縣農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷信息，當(dāng)農(nóng)業(yè)發(fā)展到一定規(guī)模后，要及時舉辦農(nóng)業(yè)博覽會和展銷會，由產(chǎn)銷雙方直接進(jìn)行對接洽談。

7.加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田田型調(diào)整、產(chǎn)業(yè)道路和水是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的三大支撐，要充分調(diào)動農(nóng)民的積極性，發(fā)揮農(nóng)民的主體作用，采取“政府投一點(diǎn)，農(nóng)民出一點(diǎn)”的辦法，掀起農(nóng)田水利基礎(chǔ)建設(shè)新高潮，為我縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，實現(xiàn)北部農(nóng)業(yè)跨越發(fā)展打牢堅實基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)：

[1]《鹽邊縣農(nóng)業(yè)十三五規(guī)劃》.

[2]《鹽邊縣2015年政府工作報告》.

[3]《2015年鹽邊縣農(nóng)村年鑒》.