陳守譽(yù)

摘 要：隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城市化水平逐漸加深，帶動(dòng)了城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，同時(shí)，隨著城市規(guī)模的擴(kuò)張，使得城市的規(guī)劃設(shè)計(jì)顯得十分重要。城市中心作為一個(gè)城市發(fā)展中的重要部分，在建設(shè)的過(guò)程中，需要進(jìn)行良好的規(guī)劃設(shè)計(jì)，而對(duì)城市中心區(qū)控制性規(guī)劃編制，能夠有效的把城市中心的空間利用起來(lái)，使得城市實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)的可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：城市中心區(qū)；控制性詳細(xì)規(guī)劃；編制

中圖分類號(hào)：F292 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-8937（2016）17-0057-01

自改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)得到了快速的發(fā)展，從而帶動(dòng)了城市化水平的提升，在城市的建設(shè)的過(guò)程當(dāng)中城市中心區(qū)的作為愈加的突出，城市中心區(qū)作為一個(gè)城市公共活動(dòng)的核心所在，是城市政治、經(jīng)濟(jì)以及文化等活動(dòng)最為集中的地區(qū)，因此，在城市中心區(qū)規(guī)劃之時(shí)需要采用控制性詳細(xì)規(guī)劃，確立好城市中心區(qū)土地的使用性質(zhì)以及強(qiáng)度，為城市化的順利進(jìn)行奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

1 城市中心區(qū)與控制性詳細(xì)規(guī)劃

就目前來(lái)看，控制性詳細(xì)規(guī)劃在我國(guó)已經(jīng)發(fā)展了很長(zhǎng)一段時(shí)間，在應(yīng)用的過(guò)程中，控制性詳細(xì)規(guī)劃的控制方式主要包括指標(biāo)量化、條文規(guī)定以及法定圖則等多個(gè)方面，對(duì)城市的開(kāi)發(fā)以及建設(shè)進(jìn)行有效的管理，為城市的規(guī)劃設(shè)計(jì)提供了必要的參考，使得城市的規(guī)劃管理模式大大簡(jiǎn)潔，縮短了決策以及建設(shè)的周期，已經(jīng)成為我國(guó)當(dāng)前城市土地使用權(quán)出讓以及轉(zhuǎn)讓過(guò)程當(dāng)中的一項(xiàng)重要依據(jù)。

隨著時(shí)代的發(fā)展，由于經(jīng)濟(jì)體制以及結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整改革，使得我國(guó)的城市化發(fā)展速度逐漸加快，大大超出了人們的預(yù)期，這一現(xiàn)象在城市空間上的反映則是對(duì)城市中心區(qū)的規(guī)劃已經(jīng)步入到了一個(gè)全新的階段。在面臨社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展變化的過(guò)程當(dāng)中，城市要想實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步的發(fā)展，就必須要冷靜的對(duì)城市中心區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行合理規(guī)劃，正是由于這樣的原因，使得部分城市逐漸開(kāi)始了對(duì)城市中心區(qū)的控制性詳細(xì)規(guī)劃編制。而由于城市的發(fā)展以及社會(huì)的轉(zhuǎn)型，在城市中心區(qū)逐漸興起了商務(wù)、娛樂(lè)以及行政等多種類型相結(jié)合的土地使用方式，這就為控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制帶來(lái)了困難，這就導(dǎo)致大部分的城市在進(jìn)行城市中心區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制之時(shí)，往往存在著脫離現(xiàn)狀以及與當(dāng)前存在矛盾的現(xiàn)象，使得很難起到應(yīng)有的控制作用。

一般來(lái)說(shuō)，城市中心區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃的權(quán)威性主要表現(xiàn)為在進(jìn)行編制的過(guò)程中，具有可行性以及可信度等兩個(gè)方面，以某城市的中心區(qū)為了進(jìn)行控制性詳細(xì)規(guī)劃編制。

2 城市中心區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制的可行性

2.1 做好互動(dòng)匯總

在城市的建設(shè)過(guò)程當(dāng)中，城市中心區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃有著極其重要的地位，是落實(shí)城市發(fā)展的重要不走，也是在進(jìn)行城市項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中所要遵循的依據(jù)，其本身具備著銜接以及協(xié)調(diào)的作用，這就使得城市中心區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃有著關(guān)鍵的作用。由于城市在發(fā)展的過(guò)程中，城市中心區(qū)利益交織較為復(fù)雜，因此，在進(jìn)行編制的過(guò)程當(dāng)中，需要分層次、多方面進(jìn)行，其中會(huì)涉及到文物保護(hù)、交通、市政以及景觀燈多個(gè)方面，對(duì)于城市中心區(qū)的控制性詳細(xì)規(guī)劃有著重要的影響。在對(duì)該城市中心區(qū)進(jìn)行控制性詳細(xì)規(guī)劃編制的過(guò)程當(dāng)中，整理現(xiàn)有的規(guī)劃設(shè)計(jì)項(xiàng)目，對(duì)其設(shè)計(jì)的合理性進(jìn)行了綜合的分析，并尋找聯(lián)系以往的規(guī)劃設(shè)計(jì)人員，對(duì)規(guī)劃設(shè)計(jì)的實(shí)施情況進(jìn)行了回顧探討，并在這一基礎(chǔ)之上，對(duì)所制定的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案進(jìn)行不斷的修正，使得發(fā)展的重點(diǎn)環(huán)節(jié)得到了明確，并實(shí)現(xiàn)了規(guī)劃與管理的有機(jī)結(jié)合，確定好了城市中心區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃的環(huán)節(jié)。

2.2 收集在建以及批建的資料

由于城市中心區(qū)具有更新速度快的特點(diǎn)，是城市發(fā)展過(guò)程中建設(shè)最為活躍的區(qū)域，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的影響之下，盈利高的產(chǎn)業(yè)逐漸進(jìn)入到城市中心區(qū)，而盈利性少的產(chǎn)業(yè)逐漸搬離了城市中心區(qū)，這樣的變更方式，使得城市中心區(qū)的更新現(xiàn)象顯得十分的頻繁，尤其是在對(duì)城市中心區(qū)進(jìn)行控制性詳細(xì)規(guī)劃的過(guò)程中，這樣的更新現(xiàn)象更為快速，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)確定好控制性詳細(xì)規(guī)劃編制之后，與當(dāng)前實(shí)際不相符合的情況，這就導(dǎo)致大部分的城市中心區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制很難得到實(shí)際的發(fā)揮。鑒于這樣的原因，在對(duì)該城市中心區(qū)進(jìn)行控制性詳細(xì)規(guī)劃編制的過(guò)程當(dāng)中，采用了“開(kāi)門規(guī)劃”的方式，在實(shí)際的運(yùn)行過(guò)程當(dāng)中，借助市規(guī)劃局、計(jì)劃委員會(huì)以及建筑工程局等相關(guān)部門機(jī)構(gòu)的配合，對(duì)當(dāng)前中心區(qū)在建以及批建的項(xiàng)目資料進(jìn)行了詳細(xì)的收集，不僅僅收集了當(dāng)前所有項(xiàng)目的數(shù)據(jù)信息，也從整體上對(duì)這些項(xiàng)目的布局功能以及用地結(jié)構(gòu)進(jìn)行了詳細(xì)的分析，從而總結(jié)出當(dāng)前城市中心區(qū)發(fā)展的趨勢(shì)，從而為城市中心區(qū)的控制性詳細(xì)規(guī)劃編制提供必要的參考指導(dǎo)。

3 城市中心區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制的可信度

3.1 做好物質(zhì)以及社會(huì)空間的研究

在進(jìn)行城市中心區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制的過(guò)程當(dāng)中，需要對(duì)當(dāng)前城市中心區(qū)的現(xiàn)狀進(jìn)行深入的調(diào)查，就目前來(lái)看，在控制性詳細(xì)規(guī)劃編制之時(shí)，要對(duì)中心區(qū)的用地物質(zhì)環(huán)境進(jìn)行仔細(xì)的分析調(diào)查，這主要是由于城市中心區(qū)在發(fā)展變化的過(guò)程當(dāng)中，其本身的結(jié)構(gòu)形態(tài)通常會(huì)顯示出較為復(fù)雜的特征，其主要表現(xiàn)為用地零散混合，商業(yè)用地與住宅用地相互交織等，因此，對(duì)中心區(qū)的空間環(huán)境進(jìn)行仔細(xì)的調(diào)查，并對(duì)結(jié)果進(jìn)行量化分析顯得十分緊要，這不僅能夠確定城市中心區(qū)的范圍，還能夠確定各功能建筑在中心區(qū)空間所占的比例，從而有利于把握城市中心區(qū)在未來(lái)的發(fā)展規(guī)劃。在該城市中心區(qū)的調(diào)查過(guò)程中，按照性質(zhì)以及風(fēng)貌的相互之間的差異，可以將中心區(qū)分割成為1 000多個(gè)基本類型的地塊，而每一個(gè)地塊當(dāng)中，需要確保土地利用的性質(zhì)以及功能等方面形成一致，進(jìn)而對(duì)其進(jìn)行量化分析，明確該城市中心區(qū)土地使用的構(gòu)成結(jié)構(gòu)，以及其未來(lái)的變化發(fā)展的總體趨勢(shì)。同時(shí)，在對(duì)該城市中心區(qū)進(jìn)行現(xiàn)狀調(diào)查的過(guò)程當(dāng)中，也強(qiáng)化了行政管理以及社會(huì)空間結(jié)構(gòu)的調(diào)查力度，通過(guò)對(duì)各個(gè)管理部門機(jī)構(gòu)的走訪，對(duì)該中心區(qū)的社會(huì)環(huán)境以及人口構(gòu)成等多個(gè)因素進(jìn)行了詳細(xì)的分析，從而為對(duì)城市中心區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制提供了便利的條件。

3.2 對(duì)中心區(qū)進(jìn)行高度控制

在城市的發(fā)展過(guò)程當(dāng)中，城市中心區(qū)域主要是以第三產(chǎn)業(yè)為主，開(kāi)發(fā)的強(qiáng)度較大，在有限的建筑面積之上，建筑物較為密集，這也是城市中心區(qū)的標(biāo)志性景觀，在對(duì)其進(jìn)行控制性詳細(xì)規(guī)劃的過(guò)程當(dāng)中，需要從歷史文化的保護(hù)、城市空間環(huán)境的塑造以及環(huán)境質(zhì)量的優(yōu)化等多個(gè)角度進(jìn)行，以便于對(duì)城市中心區(qū)進(jìn)行綜合性的高度控制。在對(duì)該城市中心區(qū)進(jìn)行高度控制的過(guò)程當(dāng)中，采用并制定了由兩個(gè)內(nèi)部視角、四個(gè)周邊視角以及三個(gè)城市視角相互結(jié)合的城市中心區(qū)視覺(jué)景觀控制體系，其中內(nèi)部視角主要是對(duì)該城市中心區(qū)歷史文化區(qū)域的視覺(jué)長(zhǎng)廊進(jìn)行保護(hù)，防止因?yàn)楦邔咏ㄖ慕ㄔO(shè)遮蔽欣賞歷史文化景觀的實(shí)現(xiàn)；周邊視角主要用于組合中心區(qū)建筑群的空間結(jié)構(gòu)，塑造有現(xiàn)代化氣息的城市景觀；而城市視角則是為創(chuàng)造有層次感變化的中心區(qū)天際線提供便利，通過(guò)這樣的方式，對(duì)城市中心區(qū)的高度進(jìn)行控制，使得歷史文化與現(xiàn)代建筑實(shí)現(xiàn)了有機(jī)結(jié)合，促進(jìn)了城市中心區(qū)的發(fā)展。

4 結(jié) 語(yǔ)

城市中心區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制是一項(xiàng)十分復(fù)雜的系統(tǒng)性工程，在進(jìn)行編制的過(guò)程當(dāng)中，需要做好對(duì)建筑項(xiàng)目的引導(dǎo)以及控制，確保城市中心區(qū)的建設(shè)能夠有條不紊的進(jìn)行。同時(shí)，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城市中心區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃需要與時(shí)俱進(jìn)，跟隨時(shí)代發(fā)展的步伐，不斷豐富自身的內(nèi)涵，為城市的規(guī)劃設(shè)計(jì)提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)：

[1] 倪劍波，任芳.中小城市中心區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃探析——以山東省萊 州市A片區(qū)為例[J].小城鎮(zhèn)建設(shè)，2015，（6）.