摘要：在當(dāng)今社會(huì)發(fā)展動(dòng)態(tài)化以及公安工作信息化的時(shí)代背景下，以數(shù)據(jù)庫、信息平臺(tái)和技戰(zhàn)法為基礎(chǔ)的信息化作戰(zhàn)的新型偵查模式已逐漸成為主流，但偵查工作依然面臨著片面依賴信息化、情報(bào)搜集不科學(xué)、社會(huì)控制阻力大、犯罪智能化等問題，因此，解決此類問題要從提高民警素質(zhì)、強(qiáng)化信息采集、加強(qiáng)交流協(xié)作等方面予以著手。

關(guān)鍵詞：信息化；動(dòng)態(tài)化；偵查；信息搜集

中圖分類號(hào)：D918.2文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：2095-4379-（2016）17-0163-02

作者簡(jiǎn)介：惠康，中國人民公安大學(xué)，刑偵專業(yè)。

隨著社會(huì)發(fā)展，信息技術(shù)和信息資源逐漸成為推動(dòng)偵查工作的核心力量，公安信息化使傳統(tǒng)的偵查理念、偵查思維、偵查方法、偵查工作運(yùn)行機(jī)制等發(fā)生了不同程度的轉(zhuǎn)變和優(yōu)化，偵查工作信息化已經(jīng)成為當(dāng)今刑偵工作的必經(jīng)之路和偵查破案的主要方式。2013年上半年，陜西省合陽縣公安局利用信息化手段成功破獲各類案件167起，占到破案總數(shù)的40%以上。①。但是，從偵查實(shí)踐來看，信息化偵查仍然存在著不少問題。一、打擊犯罪所面臨的問題（一）片面依賴信息化

計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、手機(jī)通訊技術(shù)、視頻監(jiān)控技術(shù)等科技手段使公安機(jī)關(guān)打擊犯罪的力度大大加強(qiáng)，信息手段更受“80后、90后”的年輕民警們的青睞，與傳統(tǒng)手段相比，信息化手段更快、更準(zhǔn)、更直接。因此，年輕的偵查員們?cè)絹碓揭蕾囆畔⑹侄?，從而忽略了基礎(chǔ)的、傳統(tǒng)的偵查手段，只會(huì)依靠“手機(jī)查詢、視頻監(jiān)控比對(duì)、痕跡物證網(wǎng)上查詢”的“三板斧”。在實(shí)戰(zhàn)工作中，年輕的新一代偵查員們不愿、甚至不會(huì)作調(diào)查訪問等傳統(tǒng)工作。②如果沒有手機(jī)、監(jiān)控等信息載體，對(duì)于年輕的偵查員來說，偵查工作就舉步維艱，陷入僵局。（二）情報(bào)信息搜集不科學(xué)

第一，從當(dāng)前偵查工作實(shí)踐來看，信息采集面過窄，大多數(shù)僅僅局限于公安機(jī)關(guān)內(nèi)部和極個(gè)別行業(yè)，如網(wǎng)吧，賓館等，而對(duì)于“醫(yī)療、保險(xiǎn)、金融、中介等社會(huì)行業(yè)以及二手市場(chǎng)、收購站等特種行業(yè)”；第二，社會(huì)信息的采集卻不暢通，尤其是對(duì)流動(dòng)人口，高危人群、高危地區(qū)的信息采集和監(jiān)管，從目前現(xiàn)狀來看，流動(dòng)人口犯罪比例相對(duì)較高；第三，在信息采集時(shí)，由于信息量大，采集方式、錄入方式上存在隨意性，用語不規(guī)范、錄入不及時(shí)等；第四，偵查機(jī)關(guān)缺乏信息共交流，不能做到有效的信息共享，存在各自為戰(zhàn)，閉門造車的現(xiàn)象。（三）動(dòng)態(tài)化下，社會(huì)控制阻力大

我國目前人口流動(dòng)數(shù)量接近3億，這就說明，我國有四分之一的人口處于流動(dòng)狀態(tài)，大規(guī)模的人口流動(dòng)使警方在加強(qiáng)社會(huì)控制、抑制犯罪方面遇到了嚴(yán)重阻礙。例如：義烏市2007年外來人口犯罪占到全部犯罪人的82.12%。除人流動(dòng)加劇外，物流、資金流、信息流等同樣加快流動(dòng)，由于社會(huì)面廣、人口基數(shù)大、流動(dòng)速度快，隱蔽性強(qiáng)等社會(huì)因素，造成“三難”，即查證難、取證難、罪證落實(shí)難，③為公安機(jī)關(guān)的打擊預(yù)防犯罪方面增加了重重阻力，再加之公安部門缺乏有效地統(tǒng)一協(xié)作，從而很難采取有效的措施對(duì)其實(shí)施管控，因而成為潛在的犯罪誘因。（四）犯罪智能化的形成

隨著社會(huì)的發(fā)展，信息化、動(dòng)態(tài)化的時(shí)代的到來公安工作信息化的同時(shí)，刑事犯罪同樣出現(xiàn)智能化，犯罪分子高端多樣的作案手段、較強(qiáng)的反偵查意識(shí)、縝密多變的作案思維等，最典型的就是跨區(qū)域流竄犯罪，如：江西某一流竄數(shù)省的盜竊團(tuán)伙，竟然乘坐飛機(jī)往返于各省之間。此外犯罪分子利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)實(shí)施的犯罪如：電子商務(wù)犯罪等高智能犯罪對(duì)于偵查工作帶來了極大阻礙，成為偵查工作的難點(diǎn)。（五）信息化作戰(zhàn)的侵權(quán)性

信息化偵查存在著一定的侵權(quán)性，這也是偵查信息化本身的一個(gè)天生與之俱來的一個(gè)特點(diǎn)，加之適用范圍相對(duì)模糊、方式上也沒有嚴(yán)格的限制。從偵查信息化角度來看，搜集研判信息是信息化偵查的主要途徑，搜集的信息以嫌疑對(duì)象的身份、通訊、活動(dòng)軌跡以及社會(huì)交往等方面信息為主。公安民警具有法律賦予的權(quán)利，然而部分民警卻沒有保護(hù)公民隱私的法律意識(shí)，無形中侵犯了公民的隱私權(quán)。例如：之前在網(wǎng)絡(luò)上熱傳的“摸奶門”事件：一私家車在行駛途中，司機(jī)將手放在了坐在副駕駛座上一位女性的胸部，恰恰這一舉動(dòng)被交通攝像頭所拍攝，并且在網(wǎng)絡(luò)公開。這就是典型的信息化帶來的侵權(quán)行為。二、如何解決所面臨的問題（一）提高廣大民警的綜合素質(zhì)

1.加大民警意識(shí)理念的培養(yǎng)

在社會(huì)動(dòng)態(tài)化、公安信息化的時(shí)代背景下老民警，很難適應(yīng)這種時(shí)代產(chǎn)物，因此，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)老民警的時(shí)代精神意識(shí)的培養(yǎng)，讓老民警多向年輕民警學(xué)習(xí)技術(shù)，改變傳統(tǒng)的思維觀念，認(rèn)識(shí)到偵查信息化的重要性；同時(shí)，對(duì)年輕民警則要加強(qiáng)傳統(tǒng)、基礎(chǔ)的工作培養(yǎng)，通過以老帶新，向經(jīng)驗(yàn)豐富的老同志學(xué)習(xí)，在擅長信息化工作時(shí)，認(rèn)識(shí)到傳統(tǒng)工作的必要性。

2.提高民警技術(shù)水平的培訓(xùn)

通過技術(shù)學(xué)習(xí)，提高廣大民警的技術(shù)水平，大力培養(yǎng)“會(huì)抓捕，會(huì)審訊，會(huì)訪問，會(huì)技術(shù)”的“四會(huì)民警”，做到全警信息化、技術(shù)化。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2013年湖北省，在省廳的領(lǐng)導(dǎo)下共舉辦各類信息化應(yīng)用培訓(xùn)3000余場(chǎng)次，累計(jì)參加人數(shù)6萬余人次，組織信息化應(yīng)用比武2000余場(chǎng)次，評(píng)選產(chǎn)生各級(jí)信息化應(yīng)用優(yōu)勝單位500余個(gè)、能手標(biāo)兵千余名，總結(jié)提煉優(yōu)秀技戰(zhàn)法和經(jīng)典案例5000余個(gè)④，有力地推動(dòng)了全警信息化應(yīng)用不斷深化。

3.鼓勵(lì)民警自主創(chuàng)新

上級(jí)機(jī)關(guān)要鼓勵(lì)基層民警主動(dòng)研發(fā)，不斷創(chuàng)新。組織民警，尤其是年輕民警，從實(shí)戰(zhàn)實(shí)用的原則出發(fā)，開發(fā)工具軟件以及新技戰(zhàn)法，并對(duì)此加大獎(jiǎng)勵(lì)。如：杭州市公安局的“搜神Ⅰ-Ⅳ”等；章曉明話單分析系統(tǒng)、程艇照片辨認(rèn)系統(tǒng)等，這種鼓勵(lì)創(chuàng)新的活動(dòng)不僅增強(qiáng)了基層民警的成就感、歸屬感，⑤在2013年，湖北省共公安廳評(píng)選出“十佳信息采集能手”、“十佳信息化應(yīng)用標(biāo)兵”、“十佳信息技戰(zhàn)法”等“五個(gè)十佳”，⑥大大促進(jìn)了信息化的腳步。（二）完善情報(bào)信息的采集和運(yùn)用

要想實(shí)現(xiàn)“情報(bào)信息主導(dǎo)警務(wù)”，首先要擴(kuò)建信息采集源，掌握大量的情報(bào)信息，而絕不能僅僅局限于公安機(jī)關(guān)內(nèi)部，而是要面向社會(huì)，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)信息的常態(tài)化采集，并得到政府機(jī)關(guān)、社會(huì)部門、廣大人民群眾的支持。所謂社會(huì)信息是指，是由社會(huì)各相關(guān)部門或團(tuán)體（如金融、電信、保險(xiǎn)、郵政、工商、稅務(wù)等）收集的，通過各類途徑，被公安機(jī)關(guān)掌握的信息。⑦除常規(guī)的社會(huì)信息外，還應(yīng)著眼于社會(huì)動(dòng)態(tài)化，加大對(duì)二手市場(chǎng)、典當(dāng)行業(yè)、收購站、物流公司等特種行業(yè)的監(jiān)管掌控。其次，完善采集規(guī)范，使信息采集、錄入時(shí)有一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的、科學(xué)的規(guī)范；第三，加強(qiáng)信息采集管理，通過激勵(lì)機(jī)制增加民警信息采集的積極性，并將各種形態(tài)信息以情報(bào)的形式展現(xiàn)出來。確保信息收集的全面性、準(zhǔn)確性、及時(shí)性。（三）加強(qiáng)信息資源全面整合

龐大的數(shù)據(jù)庫，海量的信息，如果沒有有效的信息整合，使信息無法發(fā)揮效力。因而，在完善信息收集的基礎(chǔ)上，必須加強(qiáng)信息整合。建立信息共享交流平臺(tái)，通過技術(shù)整合和功能整合兩種方式，發(fā)揮最大效益。據(jù)江蘇相關(guān)負(fù)責(zé)人說，自省市一體運(yùn)行的江蘇公安綜合管理服務(wù)工作平臺(tái)以來，已實(shí)現(xiàn)了全省范圍內(nèi)信息資源的全面關(guān)聯(lián)共享，打擊犯罪的精度和效率大大提高，全省利用信息化破案所占比例超過60%。，命案破案周期平均縮短3/4，破案成本減少70%，3天之內(nèi)破獲的現(xiàn)行命案占70%。⑧技術(shù)整合和功能整合都應(yīng)由省級(jí)公安機(jī)關(guān)統(tǒng)一規(guī)劃部署，避免各市縣出現(xiàn)個(gè)體差異或重復(fù)使用，從而打破、部門、警種、地區(qū)之間的信息壁壘，提高信息應(yīng)用規(guī)模和效益。（四）加強(qiáng)偵查協(xié)作

在社會(huì)發(fā)展、犯罪形勢(shì)日趨動(dòng)態(tài)化、信息化的背景下，公安機(jī)關(guān)應(yīng)該打破區(qū)域、警種的局限，加強(qiáng)信息共享、交流協(xié)作。領(lǐng)導(dǎo)部門切實(shí)負(fù)起抓規(guī)劃、抓協(xié)調(diào)、抓組織、抓保障、抓規(guī)范的責(zé)任，其他政府部門做好協(xié)調(diào)配合工作，確保偵查信息化健康發(fā)展。

公安機(jī)關(guān)對(duì)內(nèi)，第一，“橫向”協(xié)作，即地區(qū)與地區(qū)之間，打破區(qū)域限制通過建立交流合作平臺(tái)，進(jìn)行信息共享，統(tǒng)一由上級(jí)公安機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)規(guī)范，公安部抓全國機(jī)關(guān)，省廳抓各地市機(jī)關(guān)，市局抓各縣區(qū)機(jī)關(guān)。第二，“縱向”協(xié)作，即公安機(jī)關(guān)內(nèi)部各警種將，例如：刑偵部門與技偵部門、網(wǎng)監(jiān)部門、戶籍等，積極配合，協(xié)同作戰(zhàn)，統(tǒng)一由機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)部門協(xié)調(diào)，重要的是要調(diào)動(dòng)起各部門的協(xié)作積極性。第三、即公安部門與其他社會(huì)行業(yè)間，相互協(xié)作，例如：公安部門建立與“醫(yī)療、金融、郵政、民航”等行業(yè)間的信息共享（應(yīng)注意的是特殊行業(yè)的信息保密性），打破警種、區(qū)域、行業(yè)間的禁錮，形成一套形成“公安信息——媒體信息——社會(huì)信息——互聯(lián)網(wǎng)信息——廣大群眾”的立體化的協(xié)作機(jī)制。