張曉東

當?shù)貢r間8月24日凌晨，意大利中部翁布里亞大區(qū)佩魯賈省諾爾恰市附近發(fā)生里氏6.2級地震，造成大量人員傷亡。意大利官方預(yù)計，最終不幸遇難的人數(shù)將接近或超過300人，其嚴重程度等同于2009年同樣發(fā)生在中部地區(qū)的拉奎拉地震。

地處非洲版塊和亞歐板塊交界處的意大利對地震并不陌生?！靶蹅サ纳矫}、肥沃的土壤以及壯麗的峽谷——這些為世人所熟知的典型意大利自然美景都是板塊運動帶來的，與之伴生的則是威脅人類生命的地震與火山，”哥倫比亞大學的意大利籍地質(zhì)學家列昂納多·賽博爾指出，歷史上意大利一直飽受地震火山困擾，“比如龐貝古城的毀滅，比如一個世紀前造成12萬人遇難的墨西拿大地震?！?img alt="" src="https://cimg.fx361.com/images/2016/10/24/kasj201619kasj20161908-1-l.jpg" style="">

不過讓很多意大利民眾不解的是，過去幾十年里襲擊意大利的地震從震級上來看并不高，但卻造成了相當嚴重的破壞。七年之前的拉奎拉，里氏6.3級地震造成了308人遇難，整個小鎮(zhèn)遭遇滅頂之災(zāi)。震后有6名地震專家和1名政府官員因涉嫌對地震風險的不當評估誤導(dǎo)民眾而被告上法庭——有媒體評論稱，他們在某種程度上是政府防災(zāi)工作不力的替罪羊，是受災(zāi)群眾的出氣筒。

七年之后，拉奎拉災(zāi)難再現(xiàn)，意大利作為一個發(fā)達國家的抗震能力再度受到質(zhì)疑?！斑@樣級別的地震如果發(fā)生在日本或者加州，很難想象會產(chǎn)生這么高的遇難人數(shù)。”《外交政策》以今年的熊本地震對比稱，意大利在防震上的確做得不夠。4月16日的日本熊本地震震級為里氏7.3，和本次意大利地震同屬淺源地震，但死亡人數(shù)僅有48。

建筑：文明古國的枷鎖

安莎社報道稱，本次受災(zāi)最嚴重的是一個名為阿馬特里斯的小鎮(zhèn)。該鎮(zhèn)在地震中有超過200名居民和游客不幸喪生。去年阿馬特里斯還被評為歐洲最美的歷史古鎮(zhèn)之一，它出產(chǎn)的特色意大利面享譽全歐洲。

“這些地方平時人口稀少，但一到夏季，就擠滿了來消夏的游客。因此很難估計地震發(fā)生時當?shù)氐降子卸嗌偃??！卑采绶Q，已經(jīng)確認有至少3名英國游客和11名羅馬尼亞游客在當?shù)赜鲭y。該鎮(zhèn)鎮(zhèn)長塞爾吉奧·普瑞茲說：“阿馬特里斯已經(jīng)不復(fù)存在了?！?/p>

面對外界有關(guān)防震不力的質(zhì)疑，意大利政府回應(yīng)稱：像阿馬特里斯這樣有著上千年歷史的古老小鎮(zhèn)，其石材古建筑普遍沒有經(jīng)過現(xiàn)代抗震技術(shù)的加固，因此是造成重大傷亡的主要原因?！拔覀冋?wù)摰亩际侵惺兰o的城市。”意大利總理倫齊說。

一份由《外交政策》提供的數(shù)據(jù)顯示，意大利全國6000多萬人口中有2200萬人都居住在這種建成年代早于1974年的老房子里。而在1974年之前，意大利并沒有出臺任何有關(guān)建筑的抗震標準，這意味著這2200萬意大利人實際上是一直生活在危險隱患之中。

上次地震的重災(zāi)區(qū)拉奎拉和本次的阿馬特里斯都是屬于處于中部山區(qū)里、歷史十分悠久的小鎮(zhèn)，因而一旦地震發(fā)生，受災(zāi)情況普遍不容樂觀。“以石頭為材料建成的教堂、住宅和學校，其建造年齡最早的可以追溯到幾個世紀之前，”《紐約時報》稱，這些石材老建筑不僅不抗震，還在倒塌時成為致命一擊——有研究表明，日本的傳統(tǒng)木制建筑因材質(zhì)較輕，即使倒塌造成的損失也不會特別慘重。

“哪怕在20世紀初，人類社會也沒有真正摸清楚抗震規(guī)律，更不要提建造卓有成效的抗震型建筑了，”英國地質(zhì)學家大衛(wèi)·羅瑟瑞悲觀地指出，下一場發(fā)生在意大利的地震帶來的損失同樣不會小。

相似的是，2009年和今年的兩場地震因為都發(fā)生在凌晨，因此并沒有在人口集中的學校和商業(yè)區(qū)等地造成大規(guī)模傷亡。意大利地質(zhì)學家吉安·格拉茲諾表示，地震發(fā)生的時間是無法預(yù)測的，下一次會發(fā)生在什么時候沒人知道。“如果這兩次地震是在學生上課的時候發(fā)生的話，死亡人數(shù)恐怕會上千?！彼f。

貓膩：翻新后同樣不可靠？

實際上，在2009年那場毀滅性的地震之后，意大利國內(nèi)呼吁投資加固古建筑的聲音就一直高漲，政府也隨即頒布法案來跟進——雖然不可能一步到位讓所有的老建筑都符合現(xiàn)代抗震標準，但像學校和醫(yī)院這樣的公共建筑被放在了首位。

然而當下一次地震突然降臨時，意大利仍然還沒準備好：在阿馬特里斯，一座2012年才翻新加固過的小學轟然倒塌；在鄰近的阿庫莫利，同樣加固后的一座醫(yī)院和一座鐘塔也沒能挺過地震的襲擊。

“事到如今，全意大利都在懷疑這不僅僅是一場天災(zāi)，還是一場人禍?！眮碜粤_馬北部列蒂省的檢察官吉奧薩皮·賽瓦被意大利中央政府指定為地震后相關(guān)案件的主要負責人，他將要在下半年內(nèi)對上述小學、醫(yī)院和鐘塔的翻新工程承包商進行調(diào)查。

2012年拿下小學翻新承包合同的瓦萊瑞·思卡爾建筑公司目前已經(jīng)被警方控制，它們當時以60萬歐元的價格拿下了這一合同；阿庫莫利的鐘塔情況類似：在地震中，鐘塔砸中了附近一家人的房屋，導(dǎo)致熟睡中的一家四口不幸遇難，當時負責加固鐘塔的承包商也將面臨一系列調(diào)查。

《衛(wèi)報》報道稱，2009年地震后意大利當局在中部山區(qū)用于翻新加固的投資聲稱高達10億歐元，但由于“腐敗和官僚主義作祟”，大部分項目在這次地震來襲之前“要么是根本還沒來得及完工，要么是不合格產(chǎn)品。”

達瑞歐·南尼是附近另外一座小鎮(zhèn)鎮(zhèn)議會的成員，他表示“自己所在的小鎮(zhèn)什么都沒來得及做，”而中央政府許諾的資金“更是不知道在哪兒”。他只能暗暗慶幸自己離本次地震震中較遠，并祈禱下一次地震能遲點發(fā)生。

“作為一個在過去40年里已經(jīng)發(fā)生了至少八次毀滅性地震的國家，我并不認為意大利吸取到了任何的教訓(xùn)，”該國專欄作家塞爾吉奧·里佐在《晚郵報》撰文指出，震后再救援永遠不如震前做好準備，但似乎“意大利人并不懂這個道理”。

重建：面臨重大考驗

隨著本次地震的救援工作接近尾聲，重建災(zāi)區(qū)被順勢提上議程。其中又一個帶有意大利特色的問題浮出水面：如何才能在重建過程中抵擋住黑手黨勢力的介入，以免讓阿馬特里斯像前幾次震后重建一樣成為黑社會爭相攫利的角斗場？

“危險始終存在，沒必要掩飾這一點，”意大利全國反黑幫委員會主席法蘭克·羅伯特指出，重建是一塊巨大的蛋糕，誰都想分一塊，黑手黨當然也不例外。事實上，包括1980年那不勒斯附近7.2級地震和2009年拉奎拉地震在內(nèi)的多次震后重建過程中，黑手黨的身影都有出現(xiàn)，他們通過非法手段拿下政府合約，然后再從中牟利，隨后又建造出一堆并不符合抗震標準的建筑。

《衛(wèi)報》認為，建筑業(yè)是意大利為數(shù)幾個被黑手黨滲透最嚴重的行業(yè)之一?！暗湫偷膽猩⒐倭胖髁x和內(nèi)在腐敗給了黑手黨介入的機會。不光是震后重建，就是很多普通的建筑在建造過程中也并不符合政府標準，但似乎大家都習以為常?！痹搱蠊烙?，2014年意大利全國的建筑工地上，有18%的工程都沒有施工許可證。

一次毀滅性的地震按理說是整頓該國混亂建筑行業(yè)的好機會，但陷入個人政治生命危機的意大利總理倫齊目前卻并沒有心思在這一方面下重拳。

今年10月，意大利將舉行決定是否推行憲法改革的全民公投。憲法改革議案由倫齊所在的民主黨提出，目的在于改革參議院，使其更容易管理。如果公投通過改革法案，意大利政界形勢會更穩(wěn)定，倫齊將得以通過立法提高國內(nèi)經(jīng)濟競爭力。如果公投否決改革法案，倫齊政府將下臺，震后重建也勢必受阻。

意媒報道稱，很早就提出的學校和公共建筑加固工程到目前仍然處于蝸牛狀態(tài)，有數(shù)以千計的項目等待被加固；而光是首都羅馬附近就有60%的學校平常沒有進行過任何形式的抗震演練，也沒有出臺過任何震時應(yīng)急預(yù)案。