曹學(xué)娜

摘 要： 推進(jìn)依法治國(guó)離不開(kāi)道德的支撐。法治要內(nèi)涵道德底蘊(yùn)，立法以德為基、執(zhí)法以德為本、施法以德為條件，強(qiáng)化法律對(duì)道德建設(shè)的促進(jìn)作用。注重道德建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)，把社會(huì)主義核心價(jià)值觀貫徹到法治全過(guò)程。同時(shí)，應(yīng)推進(jìn)法治對(duì)道德領(lǐng)域突出問(wèn)題的治理。

關(guān)鍵詞： 法治； 道德； 底蘊(yùn)

中圖分類(lèi)號(hào)： D92 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A DOI：10.13411/j.cnki.sxsx.2016.03.030

治理國(guó)家既需要法，也需要德，二者不可或缺，要堅(jiān)持依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合。十八屆四中全會(huì)《決定》中，兩處指出要貫徹社會(huì)主義核心價(jià)值觀，強(qiáng)調(diào)“增強(qiáng)法治的道德底蘊(yùn)”。十八屆四中全會(huì)描繪了依法治國(guó)的藍(lán)圖，也為法治涂抹了強(qiáng)烈的道德底色。

一、道德為法治提供支撐

十八屆四中全會(huì)《決定》指出，要堅(jiān)持依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合。既重視發(fā)揮法律的規(guī)范作用，又重視發(fā)揮道德的教化作用?！耙缘赖伦甜B(yǎng)法治精神、強(qiáng)化道德對(duì)法治文化的支撐作用，實(shí)現(xiàn)法律和道德相輔相成、法治和德治相得益彰?！敝赋隽朔ㄖ闻c德治相得益彰、德治對(duì)法治的重要支撐作用。對(duì)于道德的社會(huì)功能和作用，歷史上存在兩種認(rèn)識(shí)偏頗：一是“道德決定論”。認(rèn)為道德決定一切，只要人們的道德水平提高了，一切社會(huì)問(wèn)題都可以迎刃而解；一是“道德無(wú)用論”。認(rèn)為人性是惡的，講道德根本沒(méi)用，甚至帶來(lái)危害。這兩種觀點(diǎn)顯然是偏頗的。馬克思主義道德觀既反對(duì)道德決定論，也反對(duì)道德無(wú)用論。道德對(duì)于社會(huì)的作用是毋庸置疑的。作為社會(huì)規(guī)范體系，道德不是社會(huì)發(fā)展的決定力量，但道德不是可有可無(wú)的，而是不可或缺的。

道德是由社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系所決定，用善惡標(biāo)準(zhǔn)去評(píng)價(jià)，依靠社會(huì)輿論、內(nèi)心信念和傳統(tǒng)習(xí)慣來(lái)維持，調(diào)解人與人之間、人與社會(huì)之間以及人與自然之間關(guān)系的原則規(guī)范、心理意識(shí)和行為活動(dòng)的總和。道德的社會(huì)功能體現(xiàn)在認(rèn)知功能、教育功能、調(diào)節(jié)功能、辯護(hù)功能。認(rèn)識(shí)功能主要通過(guò)道德意識(shí)和道德判斷來(lái)實(shí)現(xiàn)。通過(guò)道德認(rèn)識(shí)，人們懂得什么是善、什么是惡，什么是對(duì)、什么是錯(cuò)，從而提升道德行為的自覺(jué)性。教育功能是通過(guò)教化和輿論壓力作用，開(kāi)啟人的良知良能來(lái)實(shí)現(xiàn)。通過(guò)道德教育，培養(yǎng)人們良好的道德品質(zhì)和行為習(xí)慣，從而形成高尚的精神境界和道德水平。道德調(diào)節(jié)是通過(guò)評(píng)價(jià)、命令、教育、指導(dǎo)、示范、溝通、激勵(lì)等方式得以實(shí)現(xiàn)。通過(guò)道德評(píng)價(jià)、指導(dǎo)、教育等方式，對(duì)生活中的錯(cuò)誤、丑陋給以譴責(zé)，對(duì)生活中真的、善的、美的給予褒揚(yáng)。借助道德示范、獎(jiǎng)勵(lì)等方式，鼓勵(lì)人們追求善的，而摒棄惡的。道德調(diào)節(jié)實(shí)質(zhì)是道德干預(yù)，通過(guò)道德干預(yù)，糾正錯(cuò)的、假的、丑的、惡的，弘揚(yáng)對(duì)的、真的、美的、善的。道德辯護(hù)功能又可稱(chēng)為道德的論證功能，即對(duì)某些事物和現(xiàn)象特別是制度和秩序的合理性進(jìn)行道德的辯護(hù)和論證。道德的強(qiáng)大社會(huì)功能，使得道德在社會(huì)上不可或缺，發(fā)揮著巨大的社會(huì)作用。在國(guó)家未然階段為其立言，為國(guó)家的合法性給予論證，做出合道德性的宣告。在國(guó)家實(shí)然階段為其辯護(hù)，為國(guó)家意志給予辯護(hù)，為國(guó)家和諧穩(wěn)定，為法的實(shí)施給予道德支撐?？傊?，通過(guò)道德權(quán)威，贏得人心，鞏固政權(quán)。通過(guò)道德的認(rèn)知和教育，給人們以教育和改變，讓人們向往真善美，反對(duì)假惡丑，進(jìn)而達(dá)到道德教化。通過(guò)道德教化的實(shí)現(xiàn)，在人們內(nèi)心形成強(qiáng)烈的道德心理意識(shí)，打牢社會(huì)共同思想基礎(chǔ)。通過(guò)道德調(diào)節(jié)，矯正社會(huì)行為，培養(yǎng)符合社會(huì)要求的人。通過(guò)道德辯護(hù)，為國(guó)家的政治意志進(jìn)行論證，給予道義支持。

作為社會(huì)規(guī)范體系，道德貫穿于社會(huì)發(fā)展始終。推進(jìn)依法治國(guó)，離不開(kāi)社會(huì)道德的支撐。從規(guī)范體系來(lái)看，道德和法律在本質(zhì)上是一致的。道德是不成文的法律，法律是最低限度的道德。從歷史上看，國(guó)家意志——法的推進(jìn)離不開(kāi)道德強(qiáng)大支撐。不論哪一個(gè)統(tǒng)治階級(jí)，都總是借助道德來(lái)為他們的法律規(guī)范及其實(shí)施進(jìn)行辯護(hù)，為法律提供強(qiáng)大的倫理道義支撐。《漢書(shū)·匡衡行》中指出：“賢者在位，能者布職，朝廷崇禮，百僚敬讓。道德之行，由內(nèi)及外，自近者始，然后民知所法，遷善日進(jìn)而不自知?！睆闹姓撌隽说赖聦?duì)法的作用。道德可以引導(dǎo)人們尊重和信守法律，一定意義上說(shuō)，遵守道德的人必然是遵守法律的?！稘h書(shū)·賈誼傳》中指出：“禮者，禁于將然之前，法者，禁于已然之后?！闭撌隽说赖聦?duì)于法律的不可或缺性。道德可以用來(lái)防范尚未發(fā)生的違法行為，而法律是制止已經(jīng)發(fā)生的違法行為。道德被稱(chēng)作是隱性的法律，體現(xiàn)了道德對(duì)法律的強(qiáng)大支撐作用。道德為政治秩序、法律關(guān)系進(jìn)行倫理論證，從而給政治、法律以道義支持。政治、法律只有合道德，也才能最終被人們認(rèn)同，取得合法地位。

二、法治要內(nèi)涵道德底蘊(yùn)

十八屆四中全會(huì)《決定》指出：“加強(qiáng)公民道德建設(shè)，弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，增強(qiáng)法治的道德底蘊(yùn)，強(qiáng)化規(guī)則意識(shí)，倡導(dǎo)契約精神，弘揚(yáng)公序良俗?！敝赋隽送七M(jìn)依法治國(guó)，必須要以道德為支撐，法治要內(nèi)涵道德的底蘊(yùn)。

（一）立法以德為基

法律乃治國(guó)之重器，良法是善治之前提。建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，要抓住提高立法質(zhì)量這個(gè)關(guān)鍵。立法是法治的前提，法為良法才能實(shí)現(xiàn)善治，才能真正體現(xiàn)法的精神，實(shí)現(xiàn)法在社會(huì)中的真正作用。反之，法為惡法，依法治國(guó)，就是惡治，就會(huì)違背法的精神。什么樣的法才能是良法，抑或說(shuō)立法要以什么為依據(jù)，才能保證法為良法？十八屆四中全會(huì)《決定》指出：立法“要恪守以民為本、立法為民理念，貫徹社會(huì)主義核心價(jià)值觀，使每一項(xiàng)立法都符合憲法精神、反映人民意志、得到人民擁護(hù)?！敝赋隽肆⒎☉?yīng)該遵循的兩個(gè)原則：一是人民性，立法要以人民的意愿為根據(jù)；二是道德性，只有合乎道德的法才能是良法。立法要貫徹社會(huì)主義核心價(jià)值觀，把社會(huì)主義的核心道德價(jià)值原則和規(guī)范貫徹于立法全過(guò)程，保證立法的合道德性，保證法為良法。

（二）執(zhí)法以德為本

依法治國(guó)不僅體現(xiàn)在立法上，更為關(guān)鍵的是體現(xiàn)在執(zhí)法上，體現(xiàn)在法的實(shí)施中。執(zhí)法者必須尊法，這就要求構(gòu)建擁有堅(jiān)定法的信仰的執(zhí)法隊(duì)伍。構(gòu)建堅(jiān)定的法治信仰的隊(duì)伍，執(zhí)法者做到尊法，這不僅僅關(guān)涉執(zhí)法者法的能力，其前提是執(zhí)法者的職業(yè)道德修養(yǎng)。十八屆四中全會(huì)《決定》指出，全面推進(jìn)依法治國(guó)，必須大力提高法治工作隊(duì)伍思想政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)工作能力、職業(yè)道德水準(zhǔn)。執(zhí)法者的素質(zhì)不僅僅是其業(yè)務(wù)能力方面，更重要的是其思想政治層面的認(rèn)識(shí)和職業(yè)道德修養(yǎng)。只有這樣，才能真正打造建設(shè)一支忠于黨、忠于國(guó)家、忠于人民、忠于法律的社會(huì)主義法治工作隊(duì)伍。執(zhí)法隊(duì)伍真正做到保持堅(jiān)定的法的信仰，從而切實(shí)尊法，這取決于執(zhí)法者的職業(yè)道德素養(yǎng)。塑造了執(zhí)法者法的信仰，還要把對(duì)法的信仰轉(zhuǎn)化為職業(yè)良心、道德情感、職業(yè)操守、職業(yè)規(guī)范，從而讓執(zhí)法者在具體行為規(guī)范上，職業(yè)精神上堅(jiān)守法律，不去違法，使對(duì)法的遵守更加穩(wěn)固。法治的道德底蘊(yùn)，在更高境界上，要求執(zhí)法者成為一個(gè)有德性的執(zhí)法者。法總是給人以冷冰冰的感受，合法的未必合情。而執(zhí)法者是人，應(yīng)該給人以德的溫暖。在執(zhí)法中，既要嚴(yán)格遵循法的要求，同時(shí)也要有溫情。十八屆四中全會(huì)《決定》指出：“堅(jiān)決反對(duì)和克服特權(quán)思想、衙門(mén)作風(fēng)、霸道作風(fēng)，堅(jiān)決反對(duì)和懲治粗暴執(zhí)法、野蠻執(zhí)法行為。”這里強(qiáng)調(diào)了執(zhí)法要以道德為本，執(zhí)法者要有基本的職業(yè)道德素養(yǎng)。在具體執(zhí)法中，還要注意避免幼童在場(chǎng)等人文情懷的體現(xiàn)，給冷冰冰的執(zhí)法添加道德的溫度。

（三）施法以德為條件

黑格爾認(rèn)為：“道德的觀點(diǎn)，從它的形態(tài)上看就是主觀意志的法。”[1]114各項(xiàng)法律法規(guī)如果沒(méi)有被人們的普遍道德意志即“主觀意志的法”所認(rèn)同、理解、接受和支持，便不可能真正有效地發(fā)揮作用。十八屆四中全會(huì)《決定》指出，道德和法治要共同發(fā)揮作用，不僅僅是抓法治，也要抓德治，要大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，弘揚(yáng)中華傳統(tǒng)美德，通過(guò)培育社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德，從而發(fā)揮道德的教化作用。法治的推進(jìn)，關(guān)鍵在于全社會(huì)對(duì)法的信仰和遵守，在于培育公眾法的精神和法的信仰。弘揚(yáng)公序良俗，培育良好的社會(huì)風(fēng)氣。整個(gè)社會(huì)倡導(dǎo)契約精神，強(qiáng)化公眾的規(guī)則意識(shí)。公民尊則守法，過(guò)有道德的生活。法律、規(guī)則成為公民道德生活的需求，人人崇尚法治，構(gòu)建法治的道德心理和社會(huì)環(huán)境。

三、以法治促進(jìn)道德建設(shè)

十八屆四中全會(huì)《決定》指出：“以法治體現(xiàn)道德理念、強(qiáng)化法律對(duì)道德建設(shè)的促進(jìn)作用。”德治與法治相輔相成，互為條件。增強(qiáng)法治的道德底蘊(yùn)，還體現(xiàn)在法治對(duì)道德治理的積極意義，以法治為手段，促進(jìn)道德建設(shè)。

（一）完善道德建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)，把社會(huì)主義核心價(jià)值觀貫徹于法治全過(guò)程

社會(huì)主義核心價(jià)值觀作為當(dāng)前價(jià)值關(guān)系的總和及總要求，是關(guān)于生活意義世界的善惡、對(duì)錯(cuò)、尊辱、個(gè)人與國(guó)家、社會(huì)、與他人關(guān)系體系的標(biāo)準(zhǔn)、原則和規(guī)范。在處理現(xiàn)實(shí)關(guān)系中，給人們以?xún)r(jià)值方向、價(jià)值遵循。完善道德建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)，就是要把培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，上升到國(guó)家治理的高度，要給予法的保障。十八屆四中全會(huì)《決定》強(qiáng)調(diào)在立法中貫徹社會(huì)主義核心價(jià)值觀，在執(zhí)法中也要貫徹社會(huì)主義核心價(jià)值觀，這就保證了法治過(guò)程的價(jià)值方向。羅爾斯認(rèn)為：“正義是社會(huì)制度的首要價(jià)值，離開(kāi)制度的正義性來(lái)談個(gè)人道德的修養(yǎng)和完善，甚至對(duì)個(gè)人提出嚴(yán)格的道德要求，那么，即使本人真誠(chéng)相信和努力奉行這些要求，充其量也只是充當(dāng)一個(gè)牧師的角色而已?！盵2]22這里羅爾斯強(qiáng)調(diào)了制度設(shè)計(jì)和建設(shè)的優(yōu)先性，對(duì)制度的道德評(píng)價(jià)和選擇，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先于對(duì)個(gè)人的道德評(píng)價(jià)和選擇。制度首先應(yīng)該是正義的，是合道德性的。當(dāng)前，法制建設(shè)要以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為價(jià)值依歸。尤為重要的是，在立法和執(zhí)法中貫徹社會(huì)主義核心價(jià)值觀，這一法治的價(jià)值彰顯，突出了對(duì)道德建設(shè)的頂層建構(gòu)和法治保障。在全社會(huì)弘揚(yáng)和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，必須要有法的保障。只有在法治過(guò)程中遵循了平等、公正，法治保障了民主、文明，法治弘揚(yáng)了誠(chéng)信、友善，社會(huì)主義核心價(jià)值才能夠入腦入心，才能夠真正被人們所認(rèn)同，所遵守。

（二）推進(jìn)法治對(duì)道德領(lǐng)域突出問(wèn)題的治理

十八屆四中全會(huì)《決定》指出：“發(fā)揮法治在解決道德領(lǐng)域突出問(wèn)題中的作用，引導(dǎo)人們自覺(jué)履行法定義務(wù)、社會(huì)責(zé)任、家庭責(zé)任?！蓖ㄟ^(guò)法治手段治理道德領(lǐng)域中的突出問(wèn)題，使遵守規(guī)則成為人們?nèi)粘Ｉ钪械淖杂X(jué)習(xí)慣。當(dāng)前，道德領(lǐng)域最為突出的問(wèn)題是：不文明現(xiàn)象、誠(chéng)信問(wèn)題、道德冷漠?，F(xiàn)代文明呼喚現(xiàn)代文明人，公共空間的擴(kuò)大延伸強(qiáng)調(diào)人們的公共意識(shí)。與城市現(xiàn)代文明的快速發(fā)展不相適應(yīng)的是，公眾的現(xiàn)代文明意識(shí)較弱。諸如大聲喧嘩、亂扔垃圾、亂涂亂畫(huà)、不遵守交通規(guī)則、高空拋物、車(chē)窗拋物等等。當(dāng)前社會(huì)中的誠(chéng)信問(wèn)題突出，舌尖上的安全，凸顯了企業(yè)的誠(chéng)信。公眾對(duì)政府的信任的呈下降趨勢(shì)。人內(nèi)心世界的冷漠，成為現(xiàn)代文明社會(huì)之病。同情心是一切道德情感產(chǎn)生的來(lái)源，而在現(xiàn)代社會(huì)之下，人與人的距離越來(lái)越遠(yuǎn)，人的道德感麻木，同情心泯滅，“扶不扶”成為一個(gè)問(wèn)題。制度、法制不是道德生成的條件，有時(shí)候甚至相悖于道德的生成。但是，制度、法制是現(xiàn)代文明社會(huì)的底線，具有優(yōu)先性。制度和法制能夠解決“有德者無(wú)福、無(wú)德者有?！钡膫惱磴Ｕ?。通過(guò)完善制度和法制，以法治懲惡導(dǎo)善，從而實(shí)現(xiàn)有德者有福，無(wú)德者無(wú)福。推進(jìn)法治對(duì)道德領(lǐng)域突出問(wèn)題的治理，是當(dāng)前社會(huì)文明建設(shè)中最為緊迫的問(wèn)題。首先，完善日常道德行為中的法律法規(guī)，用規(guī)則去約束人們的日常行為，從而導(dǎo)向善。其次，加快道德的法制化建設(shè)。道德的作用相比法律制裁，有時(shí)過(guò)軟。道德僅僅靠自我約束，有時(shí)就會(huì)失靈。社會(huì)不文明現(xiàn)象、誠(chéng)信問(wèn)題，都已經(jīng)突破了自我約束的范圍，而成為公共領(lǐng)域治理的重要方面。也就是說(shuō)，公共領(lǐng)域的問(wèn)題不僅僅是自我修養(yǎng)的問(wèn)題，而必須要有規(guī)則，必須設(shè)置底線。日常生活行為中的道德規(guī)范、職業(yè)中的職業(yè)道德規(guī)范，不僅僅是道德自律，要上升到法的位階，從而達(dá)到強(qiáng)制性的規(guī)范制約作用，從而實(shí)現(xiàn)社會(huì)的良好道德?tīng)顟B(tài)。

參考文獻(xiàn)：

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[責(zé)任編輯、校對(duì)：葉慧娟]